Ухвала суду № 79169091, 14.01.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

14 січня 2019 року м. Київ № 826/667/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., вирішуючи питання залишення позову без розгляду в частині позовних вимог у справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві

Служби безпеки України

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі також - позивач, ОСОБА_1.) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві ( далі також - відповідач 1, ГУ ПФУ в м. Києві) та Служби безпеки України (далі також - відповідач 2, СБУ), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Служби безпеки України щодо відмови ОСОБА_1 у наданні довідки про виплачені суми грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби та інші додаткові види грошового забезпечення;

- зобов'язати Службу безпеки України скласти і направити на адресу Головного управління ПФУ в м. Києві довідку про додаткові та одноразові види грошового забезпечення (грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за тривалість безперервної військової служби, одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби) нараховані ОСОБА_1, за останні 24 місяці підряд перед звільнення з військової служби;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у перерахунку і виплаті перерахованої пенсії ОСОБА_1, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355 на підставі перерахованої пенсії згідно довідки СБУ від 24.05.2012 за №21/3/2-1663/3325 та врахування сум грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби та індексації грошових доходів населення.

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві вчинити певні дії, а саме провести перерахунок та виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 з нарахуванням компенсації втрати частини доходів та з урахуванням вже виплаченої суми пенсії:

- з 01.07.2012 року перерахованої згідно з довідкою СБУ від 24.05.2012 року за №21/2-1663/3325 нової пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355;

- з 01.12.2017 року з врахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за тривалість безперервної військової служби, одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби та індексації грошових доходів населення.

Ухвалою судді Окружного адміністративного суду м. Києва Власенкової О.О. від 01.02.2018 року відкрито провадження у справі.

На підставі розпорядження про повторний автоматичний розподіл від 24.05.18 року №748 та відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.05.2018 року визначено суддю Маруліну Л.О. для розгляду справи №826/667/18.

Ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.06.2018 року, Маруліної Л.О. прийнято справу до провадження та постановлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Судом з матеріалів справи встановлено, що через канцелярію суду 22.02.2018 року представником СБУ подано відзив на позовну заяву, в якій проти позову заперечує та, крім іншого, в якому зазначено про те, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду з позовом, оскільки позивачем не надано жодних доказів, які б вказували на дату, коли він нібито дізнався про порушення свого права, в той час, як ним лише зазначено що на його думку, він отримує не правильний розмір пенсії з 2012 року, оскільки СБУ під час підготовки довідки про розмір грошового забезпечення не враховано такі види грошового забезпечення, як суму матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, суму одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби та індексації грошового забезпечення, при цьому жодних звернень від позивача до СБУ не надходило.

Через канцелярію суду 02.03.2018 року позивачем подано відповідь на відзив, що відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, не є у даному порядку розгляду справи заявою по суті справи, проте береться судом до уваги.

У відповіді на відзив на твердження відповідача 2 щодо пропуску строку звернення до адміністративного суду із позовом позивачем повідомлено, що про існування законних підстав на перерахунок раніше призначеної пенсії останній дізнався на початку жовтня 2017 року після ознайомлення у Єдиному державному реєстрі судових рішень з ухвалою Козелецького районного суду Чернігівської області по справі №734/1066/16-а, яке оприлюднено 19.06.2017 року.

Днем, коли позивач дізнався про порушення своїх прав зазначає 22.11.2017 року, тобто день, в який вперше позивачем отримано лист СБУ про відмову у видачі відповідної довідки.

Отже, вбачається, що позивачем зазначено про те, що він не вважає строк звернення пропущеним лише в частині позовних вимог до Служби безпеки України та в частині позовної вимоги до ГУ ПФУ в м. Києві про зобов'язання провести перерахунок та виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 з нарахуванням компенсації втрати частини доходів та з урахуванням вже виплаченої суми пенсії: з 01.12.2017 року з врахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за тривалість безперервної військової служби, одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби та індексації грошових доходів населення.

Водночас, дослідивши матеріали справи судом встановлено наступне.

Позивачем заявлено, окрім інших, позовні вимоги до ГУ ПФУ в м. Києві про:

- визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у перерахунку і виплаті перерахованої пенсії ОСОБА_1, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355 на підставі перерахованої пенсії згідно довідки СБУ від 24.05.2012 року за №21/3/2-1663/3325 та врахування сум грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби та індексації грошових доходів населення.

- зобов'язання вчинити певні дії, а саме провести перерахунок та виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 з нарахуванням компенсації втрати частини доходів та з урахуванням вже виплаченої суми пенсії з 01.07.2012 року перерахованої згідно з довідкою СБУ від 24.05.2012 року за №21/2-1663/3325 нової пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355.

Відповідно до частини першої, абзацу 1 частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 23.04.2012 року №355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", абзацом 1 пункту першим якої установлено: "з 1 липня 2012 р. підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон), крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 р. до 23 відсотків та з 1 січня 2013 р. до 35 відсотків. Підвищення до пенсії у разі втрати годувальника встановлюється незалежно від дати її призначення, якщо такому годувальнику призначено пенсію відповідно до Закону до 1 липня 2012 року".

Отже, позивачем набуто право на перерахунок пенсії відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Так, з матеріалів справи встановлено, що Фінансово-економічним управлінням СБУ видано довідку від 24.05.2012 року №21/3/2-1663/3325 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №335 ОСОБА_1 за посадою (на день звільнення зі служби) заступника начальника Державного центру безпеки ДСТСЗІ СБ України, який, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294, становить: посадовий оклад - 1 910, 00 грн., оклад за військовим званням (полковник) - 135, 00 грн., надбавка за вислугу років (40) -818,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби (100) - 2 863, 00 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (20) - 382, 00 грн., надбавка військовослужбовцям, які проводять оперативно-розшукову чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність (50) - 955, 00 грн., надбавка за кваліфікацію (5,50) - 105, 05 грн., преміювання (128) - 3 664, 64 грн., всього - 10 832, 69 грн.

Проте, з долученого позивачем листа ГУ ПФУ в м. Києві від 24.03.2013 року №10338/12/17-994/1, встановлено, що органом пенсійного забезпечення повідомлено позивача про прийняте рішення Кабінетом Міністрів України щодо прийняття постанови від 23.04.2012 року №355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", відповідно до якої, позивачу здійснено перерахунок пенсії та яка складає: з 01.07.2012 року - 432, 55 грн. (3932, 23*11%), з 01.09.2012 року - 904,41 грн. (3932,23*23%), з 01.01.2013 року - 1376, 28 грн. (3932,23*35%).

Дізнавшись про існування довідки СБУ від 24.05.2012 року №21/3/2-1663/3325, у травні 2013 року позивач звернувся до ГУ ПФУ в м. Києві із заявою про перерахунок пенсії, проте позивачу відмовлено у його здійсненні, з огляду на що, ОСОБА_1 звернувся до Дніпровського районного суду міста Києва із позовом.

Постановою Дніпровського районного суду міста Києва від 02.07.2013 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання суб'єкта владних повноважень здійснити перерахунок пенсії та виплату пенсії - задоволено. Зобов'язано ГУ ПФУ в м. Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 та виплату перерахованої пенсії у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення - премії та надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження військової служби згідно довідки СБУ від 24.05.2012 року №21/3/2-1663/3325 - з 01.05.2013 року.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.08.2013 року №755/14458/13-а апеляційну скаргу ГУ ПФУ в м. Києві залишено без задоволення, а постанову Дніпровського районного суду міста Києва від 02.07.2013 року - без змін.

Листом ГУ ПФУ в м. Києві від 17.02.2014 року позивача повідомлено про те, що ГУ ПФУ в м. Києві на виконання постанови суду від 02.07.2013 року у справі №755/14458/13-а проведено відповідний перерахунок пенсії в порядку, встановленому судовим рішенням. Доплату за період з 01.05.2013 року по 31.10.2013 року в сумі 19706, 58 грн. включено у додаткову відомість для проведення виплати. Також, з 01.11.2013 року згідно з рішенням суду ОСОБА_1 встановлено новий розмір пенсії в сумі 8666, 15 грн.

Заявою від 29.11.2017 року (вх.П-3378/1) ОСОБА_1 повідомлено Голову комісії з припинення ГУ ПФУ в м. Києві, що станом на 29.11.2017 року трьох етапне підвищення його пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355 не відбулося.

Отже, вбачається, що позивачу відомо про порушення своїх прав в частині перерахунку згідно з довідкою СБУ від 24.05.2012 року за №21/2-1663/3325 нової пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355 з 17.02.2014 року.

Згідно з частинами третьою, четвертою статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Отже, з аналізу наведених норм, суд дійшов висновку про зобов'язання позивача надати суду пояснення щодо пропуску строку звернення до адміністративного суду в частинах позовних вимог до ГУ ПФУ в м. Києві про:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в м. Києві щодо відмови у перерахунку і виплаті перерахованої пенсії ОСОБА_1, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355 на підставі перерахованої пенсії згідно довідки СБУ від 24.05.2012 за №21/3/2-1663/3325 та врахування сум грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби та індексації грошових доходів населення;

- зобов'язання ГУ ПФУ в м. Києві вчинити певні дії, а саме провести перерахунок та виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 з нарахуванням компенсації втрати частини доходів та з урахуванням вже виплаченої суми пенсії з 01.07.2012 року перерахованої згідно з довідкою СБУ від 24.05.2012 року за №21/2-1663/3325 нової пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355, шляхом подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду в цих частинах позовних вимог, за результатами розгляду якої судом буде вирішено питання визнання причин пропуску звернення до суду поважними або залишення позову без розгляду.

Керуючись статтями 122, 123, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Зобов'язати позивача у строк до 25 січня 2019 року подати до канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва (адреса: 01501, м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус "А") заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог до ГУ ПФУ в м. Києві про : визнання протиправною бездіяльність щодо відмови у перерахунку і виплаті перерахованої пенсії ОСОБА_1, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355 на підставі перерахованої пенсії згідно довідки СБУ від 24.05.2012 за №21/3/2-1663/3325 та врахування сум грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби та індексації грошових доходів населення; зобов'язання вчинити певні дії, а саме провести перерахунок та виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 з нарахуванням компенсації втрати частини доходів та з урахуванням вже виплаченої суми пенсії з 01.07.2012 року перерахованої згідно з довідкою СБУ від 24.05.2012 року за №21/2-1663/3325 нової пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355.

2. Попередити позивача, що в разі не подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.О. Маруліна