Ухвала суду № 79164740, 09.01.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про продовження строку підготовчого провадження

09 січня 2019 року ЛуцькСправа № 140/2286/18 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Волдінера Ф.А.,

при секретарі судового засідання Журомської І.М.,

за участю позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Волинської обласної державної адміністрації Міщук І.Ю.,

розглянувши в підготовчому засіданні питання про продовження строку проведення підготовчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Волинської обласної державної адміністрації, Головного управління Держпроспоживслужби у Волинській області, Управління Укртрансбезпеки у Волинській області, Управління транспорту та інфраструктури Волинської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся з позовом до Волинської обласної державної адміністрації, Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області, Управління Укртрансбезпеки у Волинській області, в якому просить: 1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області та Управління Укртрансбезпеки у Волинській області щодо ненадання відповіді на його скарги; 2) визнати протиправною бездіяльність Волинської обласної державної адміністрації щодо не направлення скарги за належністю для її розгляду по суті; 3) зобов'язати відповідачів вчинити дії, передбачені Законом України «Про звернення громадян»; 4) стягнути з відповідачів солідарно на його користь 1 000 000 (один мільйон) грн. на відшкодування завданої йому моральної шкоди.

Ухвалою від 14 листопада 2018 року провадження у справі було відкрито, постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 11 грудня 2018 року.

07 грудня 2018 року позивач подав через канцелярію суд заяву про зміну позовних вимог, відповідно до якої просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо відсутності належних дій для розгляду скарг позивача, не вчиненні належних дій для захисту порушених прав позивача та не вчиненні належних дій щодо притягнення до відповідальності осіб винних у порушенні прав позивача;

2) визнати протиправними бездіяльність Волинської обласної державної адміністрації щодо ненадання відповіді на скаргу позивача та дії щодо надсилання скарги до недіючої юридичної особи, яка є її структурним підрозділом;

3) визнати протиправними дії Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області щодо несвоєчасного надання відповіді на скаргу, направлення скарги до органу, який не є некомпетентним вирішувати питання, що були предметом скарги;

4) визнати протиправною бездіяльність Управління Укртрансбезпеки у Волинській області щодо ненадання відповіді на скаргу, направлення скарги для розгляду до суб'єкта господарювання, дії якого оскаржуються, відсутності належних дій щодо притягнення до відповідальності перевізника та автостанції, якими вчинено порушення прав позивача.

Також 07 грудня 2018 року позивачем через канцелярію суду було подано клопотання про залучення у справі у якості співвідповідача Управління транспорту та інфраструктури Волинської обласної державної адміністрації.

10 грудня 2018 року від представника Волинської обласної державної адміністрації надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, у зв'язку з перебуванням на амбулаторному лікуванні.

11.12.2018 року від представника Управління Укртрансбезпеки у Волинській області надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.

11 грудня 2018 року відбулось підготовче засідання, проте представники відповідачів не прибули, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи. Підготовче засідання було відкладене на 09.01.2019 року.

Ухвалою від 11 грудня 2018 року задоволено клопотання позивача про залучення співвідповідача Управління транспорту та інфраструктури Волинської обласної державної адміністрації. Залучено в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Волинської обласної державної адміністрації, Головного управління Держпроспоживслужби у Волинській області, Управління Укртрансбезпеки у Волинській області про визнання бездіяльності та дій протиправними, співвідповідача Управління транспорту та інфраструктури Волинської обласної державної адміністрації.

29 грудня 2018 року позивач подав через канцелярію суд заяву про зміну позовних вимог, відповідно до якої просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо відсутності належних дій для розгляду моїх скарг, не вчиненні належних дій для захисту моїх порушених прав та не вчиненні належних дій щодо притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні моїх прав;

2) визнати протиправними бездіяльність Волинської обласної державної адміністрації щодо ненадання відповіді на мою скаргу, та дії щодо надсилання скарги до недіючої юридичної особи, яка є її структурним підрозділом;

3) визнати протиправною бездіяльність Волинської обласної державної адміністрації щодо не затвердження впродовж більше чотирьох років положення про Управління транспорту та інфраструктури Волинської обласної державної адміністрації;

4) визнати протиправними дії Головного Управління Держпродспоживслужби у Волинській області щодо несвоєчасного надання відповіді на скаргу, направлення скарги до органу, який не є компетентним вирішувати питання, що були предметом скарги, відсутності належних дій щодо притягнення до відповідальності перевізника та автостанції, якими вчинено порушення моїх законних прав;

5) визнати протиправною бездіяльність Управління Укртрансбезпеки у Волинській області щодо ненадання відповіді на скаргу, направлення скарги для розгляду до суб'єкта господарювання, дії якого оскаржуються, відсутності належних дій щодо притягнення до відповідальності перевізника та автостанції, якими вчинено порушення моїх законних прав;

6) визнати протиправною бездіяльність Управління транспорту та інфраструктури Волинської обласної державної адміністрації щодо неналежного розгляду моєї скарги;

7) стягнути з відповідачів солідарно 1 000 000 (один мільйон) гривень на відшкодування моральної шкоди, завданої бездіяльністю та протиправними діями відповідачів по відношенню до мене.

09 січня 2019 року відбулось підготовче засідання, проте в судове засідання з'явились лише позивач, представник Волинської обласної державної адміністрації та представник Головного управління Держпроспоживслужби у Волинській області. Представник Головного управління Держпроспоживслужби у Волинській області не був допущений до судового засідання, так як його повноваження щодо представництва Головного управління Держпроспоживслужби у Волинській області були підтвердженні довіреністю, строк дії якої закінчився 31.12.2018 року.

Представники Управління Укртрансбезпеки у Волинській області, Управління транспорту та інфраструктури Волинської обласної державної адміністрації в дане судове засідання не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду справи.

В підготовчому засіданні з ініціативи суду поставлено на вирішення питання щодо продовження строку підготовчого провадження на підставі частини четвертої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Позивач та представник Волинської обласної державної адміністрації не заперечили проти продовження строку підготовчого провадження.

Заслухавши думку представників сторін, які не заперечують щодо продовження строку підготовчого провадження, суд приходить до висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження з огляду на таке.

Частиною другою статті 173 КАС України встановлено, що завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до частини четвертої статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Пунктом 5 частини другої статті 205 КАС України якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку.

Враховуючи, що позивачем двічі було подано заяву про зміну позовних вимог, а також неявку представників відповідачів у судові засідання, пояснення яких є необхідними для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів для належної підготовки справи для розгляду по суті, а також зобов'язати представників відповідачів з'явитися у наступне судове засідання.

Керуючись статтями 173, 205, 243, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити строк проведення підготовчого провадження на тридцять днів - до 13 лютого 2019 року.

Відкласти розгляд справи.

Визнати явку представників відповідачів обов'язковою.

Призначити судове засідання на 16.00 год. 22 січня 2019 року в залі судових засідань № 4 Волинського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 43025, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Словацького, 3.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Ф.А. Волдінер

Повний текст судового рішення виготовлено 14.01.2019 року