Ухвала суду № 79164083, 11.01.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення до участі у справі третьої особи

11 січня 2019 року ЛуцькСправа № 817/820/15 Волинський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

суддів Валюха В.М., Ковальчука В.Д.,

при секретарі Головатій І.В.,

за участі представників відповідача Б’ялої І.В., Савчук Г.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 та малолітнього ОСОБА_5 до Державної пенітенціарної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 та малолітнього ОСОБА_5 з позовом до Державної пенітенціарної служби України про визнання дій щодо визначення розміру одноразової грошової допомоги у зв'язку із загибеллю старшого прапорщика внутрішньої служби молодшого інспектора відділу охорони Городищенської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Рівненській області (№96) ОСОБА_6 на користь дітей загиблого ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які перебували на його утриманні, протиправними та зобов'язання нарахувати і виплатити різницю між належною та фактично виплаченою одноразовою допомогою у розмірі 100961,20 грн.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12 жовтня 2016 року постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 18 травня 2015 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2015 року у даній справі скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Згідно з ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2016 року, яка ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 18 січня 2017 року залишена без змін, дану адміністративну справу передано на розгляд до Волинського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2017 року прийнято до провадження справу за позовом ОСОБА_3 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 та малолітнього ОСОБА_5 до Державної пенітенціарної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії та призначено дану справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 12:00 22 лютого 2017 року.

Ухвалою суду від 22.02.2017 провадження у даній справі було зупинено до розгляду Вищим адміністративним судом України касаційної скарги ОСОБА_3 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 та малолітнього ОСОБА_5 на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2016 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 18 січня 2017 року.

Постановою Верховного Суду від 11 жовтня 2018 року касаційну скаргу ОСОБА_3 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 та малолітнього ОСОБА_5 залишено без задоволення, а ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2016 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 18 січня 2017 року - без змін.

06.12.2018 дана справа надійшла до Волинського окружного адміністративного суду після перегляду судом касаційної інстанції.

Ухвалою суду від 11.12.2018 провадження у даній справі поновлено та призначено розгляд справи на 11:00 11.01.2019 року.

29.12.2018 через канцелярію суду представник відповідача ОСОБА_7 подала клопотання про залучення до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача державну установу «Городищенська виправна колонія (№96)», до виключних повноважень якої відповідно до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 №707, належить здійснювати виплату одноразової грошової допомоги (а.с.81)

Представники відповідача в судовому засіданні підтримали заявлене клопотання.

Позивачі та їх представник в судове засідання 11.01.2019 не прибули, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про залучення до участі у даній справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача з огляду на таке.

З матеріалів справи вбачається, що позивачі просять визнати дії Державної пенітенціарної служби України щодо визначення розміру одноразової грошової допомоги протиправними та зобов'язати нарахувати одноразову грошову допомогу та виплатити різницю між належною до виплати допомогою та фактично виплаченою.

Порядок нарахування та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі працівника на момент виникнення страхового випадку та здійснення виплати такої допомоги позивачам регулювався постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції» від 12.05.2007 №707 (далі - Порядок №707).

Відповідно до абзацу 2 пункту 7 Порядку №707 МВС та ДПА у десятиденний строк приймає рішення про призначення виплати і надсилає його разом із документами, зазначеними у пунктах 4 і 5, органу внутрішніх справ, органу державної податкової служби, у якому проходив службу працівник міліції, податкової міліції, для проведення виплати.

Відтак, підставою для виплати одноразової грошової допомоги є рішення про призначення виплати, яке в даному випадку приймається центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері виконання покарань та пробації (Державною пенітенціарною службою України).

При цьому виплата даної одноразової грошової допомоги здійснюється органом, в якому особа проходила службу, в даному випадку це є державна установа «Городищенська виправна колонія (№96)».

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Враховуючи, що позивачі оскаржують дії Державної пенітенціарної служби України щодо визначення розміру одноразової грошової допомоги та просять зобов'язати відповідача нарахувати вказану допомогу і виплатити різницю між належною до виплати та фактично виплаченою, а відповідно до вимог Порядку №707 виплату проводить державна установа «Городищенська виправна колонія (№96)», тому суд приходить до висновку, що рішення в даній справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки останньої, у зв'язку з чим державну установу «Городищенська виправна колонія (№96)» слід залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Керуючись статтями 49, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання відповідача про залучення до участі у справі третьої особи задовольнити.

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача державну установу «Городищенська виправна колонія (№96)» (35341, Рівненська область, Рівненський район, с.Городище).

Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача державній установі «Городищенська виправна колонія (№96)» строк для подачі пояснень у справі, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів позивачу та відповідачу - 5 днів з дня вручення копії даної ухвали, та роз'яснити, що пояснення подаються з дотриманням вимог статті 165 КАС України.

Копію ухвали надіслати учасникам справи, а третій особі - також копію позовної заяви, відзиву, відповіді на відзив та доданих до них документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і не може бути оскаржена. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій

Судді: В.М.Валюх

В.Д.Ковальчук

Ухвала суду в повному обсязі складена 14 січня 2019 року.