Ухвала суду № 79139706, 14.01.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 522/16500/18

У Х В А Л А

14 січня 2019 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Гусев О.Г., розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "СВЄТСТРОЙ" про забезпечення позову по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СВЄТСТРОЙ" до Департаменту аналітики та контролю Одеської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 07.09.2018 року №ОМС-ОД626/939/АВ/ТД/ФС/60,-

В С Т А Н О В И В:

До Приморського районного суду м.Одеси надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "СВЄТСТРОЙ" до Департаменту аналітики та контролю Одеської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 07.09.2018 року №ОМС-ОД626/939/АВ/ТД/ФС/60.

Ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 08 жовтня 2018 року було відкрито провадженн по справі.

Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2018 року Ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 08 жовтня 2018 року було скасовано в частині прийняття позовної заяви до провадження Приморським районним судом м.Одеси. Справу направлено для розгляду до Одеського окружного адміністративного суду за встановленою підстудністю.

Справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду та за результатами автоматичного розподілу справ між суддями була передана для розгляду судді Гусеву О.Г.

Також, 14.11.2018 року позивачем було подано заяву про забезпечення адміністративного позову, шляхоим

- Зупинити стягнення на підставі постанови від 07.09.2018 року №ОД626/939/АВ/ТД/ФС/60, про стягнення з ТОВ "СВЄТСТРОЙ" штрафу у розмірі 335 070, 00 грн.;

- Заборонити Другому Приморському відділу державної виконавчої служби міста Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області, а також іншим особам до закінчення розгляду справи та набрання рішенням законної сили вчиняти будь-які дії направлені на примусове виконання постанови від 07.09.2018 року №ОД626/939/АВ/ТД/ФС/60.

Відповідно до ч. 1 ст.154 КАС України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Розглядаючи та вирішуючи подану позивачем заяву про забезпечення позову суддя виходить з наступного.

Частиною 2 статті 150 КАС України передбачено, що забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Частина 1 статті 151 КАС України визначає види забезпечення позову, згідно з якою позов може бути забезпечено: зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; забороною відповідачу вчиняти певні дії; встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Відповідно до роз'яснень постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику застосування судами процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову" від 22.12.2006 р. № 9 та постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про практику застосування адміністративним судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства під час розгляду адміністративних справ" від 06.03.2008 р. № 2, розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з'ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

З викладеного слідує, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи по суті позовних вимог, визначених КАС України заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

Заявник обов'язково повинен обґрунтувати своє клопотання і з цією метою подати докази наявності фактичних обставин, з якими пов'язує застосування певного заходу забезпечення позову. Доказами у даному випадку вважатимуться будь-які відомості, що вказують на ймовірне порушення чиїхось прав (свобод, інтересів) під час провадження у справі. При цьому тягар доказування при розгляді клопотання покладається виключно на заявника.

Дослідивши наявні матеріали справи, суд дійшов висновку, що на час розгляду заяви про забезпечення позову ТОВ "СВЄТСТРОЙ" не доведено, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача. Правомірність та оцінка прийнятої постанови від 07.09.2018 року №№ОД626/939/АВ/ТД/ФС/60 підлягає з'ясуванню під час розгляду справи по суті про її оскарження та буде дана судом за результатами розгляду справи. Забезпечення позову з підстави очевидної протиправності такої постанови передбачає вирішення адміністративного спору, до розгляду справи по суті.

За таких обставин, суд вважає, що заява ТОВ "СВЄТСТРОЙ" про забезпечення адміністративного позову є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 150-154, 243, 248 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "СВЄТСТРОЙ" про забезпечення позову по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СВЄТСТРОЙ" до Департаменту аналітики та контролю Одеської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 07.09.2018 року №ОМС-ОД626/939/АВ/ТД/ФС/60 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання (підписання).

Ухвала підписана 14 січня 2019 року.

Суддя О.Г.Гусев