Ухвала суду № 79128866, 11.01.2019, Подільський районний суд міста Кропивницького (до 25.04.2025 - Ленінський районний суд м. Кіровограда)

Справа № 405/7213/17

2-ар/405/2/18

УХВАЛА

11.01.2019 Ленінський районний суд м. Кіровограда в складі

головуючої судді: Шевченко І.М.

з участю секретаря : Фришко А.Ю.

представника заявника адвоката ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницький заяву ОСОБА_2 про роз’яснення судового рішення у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною, перерахування та виплату пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся в суд із заявою про роз’яснення судового рішення, в якій просить надати роз’яснення рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 04.06.2018 року в адміністративній справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною, перерахування та виплату пенсії, щодо застосування ГУ ПФУ в області надбавок за виконання особливо важливих завдань, премії в їх відсотковому відношенні при обрахуванні пенсії у зв’язку з підвищенням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавок за стаж служби.

Заяву обґрунтовує тим, що рішенням Ленінського районного суду м. Кіровограда від 04.06.2018 року у адміністративній справі № 405/7213/17, за його позовом, визнано противоправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не проведення йому перерахунку пенсії та зобов’язано на підставі довідки про види грошового забезпечення та надбавок, які були встановлені до виникнення права на перерахунок пенсії, з яких обраховувалася пенсія і які зафіксовані в пенсійній справі, здійснити перерахунок та виплату недоплаченої пенсії з 01.01.202016 року. На даний час Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області пенсія перерахована на підставі довідки про види грошового забезпечення без врахування надбавок і, навіть, виходячи з цих розрахунків не сплачена перерахована пенсія з 01.01.2016 року до 31.12.2017 року. Рішення суду виконано частково, оскільки не тільки не виплачена заборгованість по пенсії, а навіть не перераховано пенсію з урахуванням надбавок про що зазначено в рішенні суду.

Зазначає, що 31.03.2008 року, при звільненні з органів внутрішніх справ, його пенсія обраховувалася з наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад 950,00 грн.; оклад за військовим (спец.) званням підполковник міліції 130,00 грн.; надбавка за вислугу років 35% - 378,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 729,00 грн.; премія 70% - 1 530,90 грн., а всього: 3 717,90 грн.

З урахуванням того, що пенсія обраховувалася з 55% грошового забезпечення, то сама пенсія складала 2 044, 85 грн. (3 717,90 х 55%).

Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року, яка набрала чинності 01.01.2008 року грошове забезпечення станом на 01.04.2012 року становило: посадовий оклад - 950,00 грн.; оклад за військовим (спец.) званням підполковник міліції - 130,00 грн.; надбавка за вислугу років 35% - 378,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань 49% - 714,42 грн.; премія 48% - 1 042,00 грн., а всього: 3 215,18 грн.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року, яка набрала чинності 01.07.2012 року відповідач мав своєчасно проводити перерахунок пенсії. Перерахування розміру пенсії було проведено згідно довідки уповноваженого органу про грошове забезпечення для нарахування (перерахунок) пенсії станом на 01.04.2012 року від 12.06.2012 року. Як і в перший раз пенсія обраховувалася не з моменту виникнення права на перерахунок пенсії, а значно пізніше. В довідці зазначалося, що розмір його забезпечення на 01.04.2012 року складає 3 115,18 грн. і, в тому числі, надбавка за виконання особливо важливих завдань - 49% та премія - 48%. Тобто весь час при кожному черговому перерахунку грошове забезпечення зменшувалося.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 15.11.2015 року, яка набрала законної сили 01.01.2016 року станом на 01.01.2016 року грошове забезпечення складалося: посадовий оклад – 2 700,00грн.; оклад за військовим (спец.) званням підполковник міліції 2 200,00 грн.; надбавка за стаж служби 40% - 1 960,00 грн.; премія 2,51% - 172,00 грн., а всього: 7 032,18 грн.

Не зважаючи на те, що згідно вищезазначеної постанови право на перерахунок пенсії виникло 01.01.2016 року пенсія була перерахована 01.04.2018 року на підставі довідки про грошове забезпечення для нарахування пенсії № 9082 від 09.05.2017 року без врахування надбавок. Тобто пенсія до 01.04.2018 року нараховувалася згідно постанови КМУ № 355. Вважає, що при перерахунку пенсії з 01.01.2016 року мають бути враховані надбавки: за виконання особливо важливих завдань - 50% та премія - 70%, виходячи з наступного: згідно абз.7 п.5 «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (2262-ХІІ)» затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45: додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються.

Жодного разу пенсія не обраховувалася на момент виникнення права на перерахунок пенсії і кожного разу до перерахування використовувалося попереднє грошове забезпечення, то мають бути застосовані попередні надбавки в процентах, які підлягають перерахуванню в грошовому обчисленні з урахуванням збільшення хоча б одного з видів грошового забезпечення. Крім того, надбавки за 2016 та 2017 роки не скасовувалися. Оскільки раніше встановлені надбавки не скасовані на момент виникнення права і, в тому числі, станом на 01.01.2016 року, по раніше встановленим надбавкам по 01.04.2018 року нараховувалася і сплачувалася пенсія, то всі надбавки мають бути перераховані з 01.01.2016 року, а саме: надбавка за виконання особливо важливих завдань 50%; премія 70%.

Оскільки спірні надбавки не враховані та зменшені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області при перерахунку пенсії, який проводився тільки на підставі довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Кіровоградській області № 9082 від 09.05.2017 року «Про грошове забезпечення для нарахування (перерахунок) пенсії», то в результаті цієї бездіяльності відповідача порушені його права, які виразились в незаконному зменшенні та позбавленні його надбавок, які встановлено раніше (до виникнення останнього права на перерахунок пенсії – 01.01.2016 року) та по яким обраховувалась і сплачувалась пенсія по 01.04.2018 року, зменшився його матеріальний рівень життя. Відповідач не враховує вимоги чинного законодавства, не виконує рішення суду щодо перерахунку відсотків надбавки, виходячи з підвищених окладів за посаду і звання, а тому він вимушений звернутись в суд за роз’ясненням винесеного судом рішення.

Представник заявника в судовому засіданні заяву підтримав, посилаючись на обставини,що в ній викладені.

Представником Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подано письмові заперечення проти заяви про роз'яснення рішення по даній справі, в яких просив відмовити заявнику у задоволенні даної заяви, посилаючись на те, що він фактично просить суд змінити рішення у справі, що є неприпустимим.

Згідно з приписами ч.2 ст. 378 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши документи, надані на підтвердження обставин, викладених у заяві та матеріали адміністративної справи, суд не вбачає підстав для задоволення даної заяви, з таких підстав.

Судом встановлено, що рішенням Ленінського районного суду м. Кіровограда від 04.06.2018 року по справі № 405/7213/17 адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною, перерахування та виплату пенсії задоволено. Визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області протиправною щодо не проведення перерахунку пенсії, з урахуванням надбавок, встановлених до виникнення права на перерахунок пенсії, які знаходяться в матеріалах пенсійної справи, ОСОБА_2 з 01.01.2016 року, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900-VIII від 23.12.2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", № 947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268». Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, на підставі довідки про види грошового забезпечення та надбавок, які були встановлені до виникнення права на перерахунок пенсії, з яких обраховувалися пенсія і які зафіксовані в пенсійній справі, здійснити перерахунок та виплату недоплаченої пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2016 року згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23.12.2015 року, ст. 63 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900-VIII від 23.12.2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", № 947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268», без обмеження граничного розміру щодо сплати грошової суми між перерахованою і отримуваною сумою.

Відповідно до п.6 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 року за № 7 «Про судове рішення в адміністративній справі», рішення судів усіх інстанцій, незалежно від виду провадження, повинно бути гранично повним, зрозумілим, чітким, обов'язково містити вступну, описову, мотивувальну і резолютивну частини з додержанням зазначеної послідовності.

Пункт 10 вищезазначеної постанови визначає, що резолютивна частина рішення є завершальною і відображає результат вирішення справи адміністративної юрисдикції, а тому повинна містити чіткі та вичерпні висновки щодо всіх вимог, які були предметом позову, апеляційної чи касаційної скарги.

Зазначене рішення набрало законної сили 23.07.2018 року.

Позовні вимоги ОСОБА_2, викладені в позовній заяві від 30.11.2017 року, вимоги про застосування надбавок за виконання особливо важливих завдань, премії в їх відсотковому відношенні при обрахуванні пенсії у зв’язку з підвищенням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за стаж служби не заявлялись і не були предметом розгляду справи.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз’яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановления ухвали.

В заяві від 26.11.2018 року щодо роз’яснення рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 04.06.2018 року по справі № 405/7213/17 ОСОБА_2 фактично просить суд фактично змінити судове рішення, що є неприпустимим, ним ставляться вимоги які можуть містити вимоги нового позову.

Частиною 2 ст. 254 КАС України встановлено певні обмеження щодо подання до суду заяви про роз’яснення судового рішення, а саме - подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо вино ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Судом встановлено, що 27.07.2018 року позивачу видано виконавчий лист, який останнім пред'явлено для примусового виконання до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області. Як встановлено в судовому засіданні рішення суду фактично виконане.

Враховуючи вищевикладене у суду відсутні підстави для задоволення заяви ОСОБА_2 про роз’яснення рішення суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. 254 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні заяви ОСОБА_2 про роз’яснення судового рішення у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною, перерахування та виплату пенсії – відмовити.

Ухвала може бути оскаржена протягом п’ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда ОСОБА_3