Рішення № 79121627, 10.01.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2019 р. № 520/11671/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Спірідонова М.О., розглянувши у порядку спрощеного провадження в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (61170, м. Харків, вул. Валентинівська, 22-Б) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд:

1. Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні в період з 01 січня по 31 липня 2018 року перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 1762,00 грн., згідно довідки територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області №04-52/442 від 06.08.2018.

2. Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова здійснити ОСОБА_1 за зазначений період з 01 січня по 31 липня 2018 року нарахування щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з посадового окладу працюючого судді, згідно довідки територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області №04-52/442 від 06.08.2018 року, та виплатити ОСОБА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, заборгованість у зв'язку з недоплатою щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, що виникла за період з 01.01.2018 року по 31.07.2018 року.

В обґрунтування позову зазначено, що 14.08.2018 року позивач звернувся до відповідача - управління Пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова з заявою про перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання від заробітної плати з 01.01.2018 року по 31.07.2018 року. Листом відповідача № 658/С-3 від 27.08.2018 року позивачу було відмовлено у перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання з 01.01.2018 року посилаючись на те, що Закон України "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і суміжних прав" від 15.05.2018 року № 2415 - VIII набрав чинності 22.07.2018 року, тому перерахунок довічного грошового утримання було проведено з 01.08.2018 року.

Позивач вважає, що нездійснення відповідачем перерахунку та невиплата щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2018 по 31.07.2018 року у перерахованій сумі є незаконним та порушує права позивача.

Ухвалою суду від 20.12.2018 року було відкрито спрощене провадження у справі.

Відповідачем - Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, на виконання ухвали суду від 20.12.2018 року було надано відзив на адміністративний позов, в якому щодо задоволення позовних вимог відповідач заперечував в повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1, є внутрішньо переміщеною особою із зони антитерористичної операції з міста Донецька Донецької області, що підтверджується довідкою № 6330025037 виданої управлінням праці і соціального захисту населення Московського району м. Харкова і проживає за адресою: АДРЕСА_2.

Постановою Верховної Ради України від 22 вересня 2016 року №1600 - VIII позивача було звільнено з посади судді Ленінського районного суду міста Харкова у зв'язку з поданням заяви про відставку. Наказом голови Ленінського районного суду м. Харкова №7.2-119 від 04 жовтня 2016 року позивача відраховано зі штату місцевого суду.

Відповідно до Пенсійного посвідчення НОМЕР_2, виданого Пенсійним фондом України 23.11.2016 року позивач перебуває на обліку у відділі з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій №1 Управління" Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова.

Також судом встановлено, що позивачу було призначено довічне грошове утримання судді у відставці з 05.10.2016 року, пенсійна справа №180769/1, номер особового рахунку 180769/2030.

На підставі постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2017 року по справі №643\1995\17, яка набрала законної сили, управління Пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова здійснило позивачу нарахування щомісячного довічного утримання судді у відставці у розмірі 90% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

22.07.2018 року набув чинності Закон України № 2415 від 15.05.2018 року "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав".

Зазначеним вище Законом України № 2415 від 15.05.2018 року внесені зміни до Закону № 1774-VIII, зокрема в абз. 2 п.3 розділу II слово та цифри « 1600» гривень» замінено словами та цифрами «прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року».

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року становив 1600 грн. Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року встановлено в розмірі 1762 грн.

Також судом встановлено, що відповідно до довідки виданої ДСА в Харківській області № 04-52/442 від 06.08.2018 року заробітна плата позивача, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці складає 27898,33 грн., в тому числі: оклад - 17 620,00 грн., надбавка за вислугу років (50%) - 8810,00 грн., інші виплати, які враховуються при обчисленні щомісячного довічного грошового утримання (1/12) - 1468,33 грн.

14.08.2018 року позивач звернувся з заявою до управління Пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова про перерахунок розміру щомісяч ного довічного грошового утримання від заробітної плати з 01 січня 2018 року, до зазначеної заяви позивачем було долучено довідку про заробітну плату від № 04-52/442 від 06.08.2018 видану ДСА в Харківській області.

Відповідно до листа управління Пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова № 658/С-3 від 27.08.2018 року позивачу було відмовлено у перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання з 01.01.2018 року посилаючись на те, що Закон України "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і суміжних прав" від 15.05.2018 року № 2415 - VIII набрав чинності 22.07.2018 року, тому перерахунок довічного грошового утримання було проведено з 01.08.2018 року.

Не погодившись з зазначеним позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку зазначеним правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 4 статті 48 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" незалежність судді забезпечується окремим порядком фінансування та організаційного забезпечення діяльності судів, установлених законом, належним матеріальним та соціальним забезпечення судді.

Відповідно до ст. 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за: вислугу років; перебування на адміністративній посаді в суді; науковий ступінь; роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці.

Згідно п. 7 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005 право судді, який перебуває у відставці, на пенсійне або щомісячне довічне грошове утримання є гарантією незалежності працюючих суддів. Щомісячне довічне грошове утримання це особлива форма соціального забезпечення суддів, зміст якої полягає у гарантованій державою щомісячній звільненій від сплати податків грошовій виплаті, що слугує забезпеченню їх належного матеріального утримання, в тому числі після звільнення від виконання обов'язків судді. В цьому ж рішенні Конституційний Суд України вказав, що надання судді матеріального захисту є гарантією забезпечення його незалежності.

Відповідно до п. 3 Рішення Конституційного Суду України від 8 червня 2016 року за № 4-рп/2016 щомісячне довічне грошове утримання є особливою формою матеріального забезпечення судді, полягає у гарантованій державою щомісячній грошовій виплаті, що слугує забезпеченню належного матеріального утримання судді після звільнення від виконання обов'язків (відставки), а також життєвого рівня, гідного його статусу.

Тобто, наведене свідчить, що зміна розміру складових суддівської винагороди працюючого судді є підставою для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

22.07.2018 року набрав законної сили Закон України від 15 травня 2018 «Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав», відповідно до якого внесені зміни до Закону № 1774-VIII, зокрема в абз. 2 п.3 розділу II слово та цифри « 1600» гривень» замінено словами та цифрами «прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року».

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року становив 1600 грн. Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року встановлено в розмірі 1762 грн.

Порядок подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці визначений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 січня 2008 року № 3-1 (зареєстрована в Міністерстві юстиції України 12 березня 2008 року за № 200/14891) далі - Порядок).

Згідно п. 3 розділу 2 вказаного Порядку звернення за перерахунком щомісячного довічного утримання проводиться в разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Як вже було встановлено, відповідно до довідки виданої ДСА в Харківській області № 04-52/442 від 06.08.2018 року заробітна плата позивача, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці складає 27898,33 грн., в тому числі: оклад - 17 620,00 грн., надбавка за вислугу років (50%) - 8810,00 грн., інші виплати, які враховуються при обчисленні щомісячного довічного грошового утримання (1/12) - 1468,33 грн.

А отже, аналізуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що позивач має право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01.01.2018 року по 31.07.2018 року.

Суд критично ставиться до посилання представника відповідача на те, що закон України № 2415 набрав чинності 22.07.2018 року, у зв'язку з чим застосовується для перерахунку пенсії лише з 01.08.2018 року, оскільки відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2018 року становить 1762 гривні, а з 01 січня 2018 року посадовий оклад суддів встановлюється, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 1762 гривні, а тому саме з цієї дати зміна грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, є підставою для проведення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.ст.7, 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України. У відповідності до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням вищевикладеного суд дійшов висновку, що позовні вимоги є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснити у відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-258 293, 295, п.п.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (61170, м. Харків, вул. Валентинівська, 22-Б) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні в період з 01 січня 2018 року по 31 липня 2018 року перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 1762,00 грн., згідно довідки територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області №04-52/442 від 06.08.2018.

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова здійснити ОСОБА_1 за період з 01 січня 2018 року по 31 липня 2018 року нарахування щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з посадового окладу працюючого судді, згідно довідки територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області №04-52/442 від 06.08.2018 року, та виплатити ОСОБА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, заборгованість у зв'язку з недоплатою щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, що виникла за період з 01.01.2018 року по 31.07.2018 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у сумі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Спірідонов М.О.