Рішення № 79121430, 10.01.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2019 р. Справа № 480/4564/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравченка Є.Д., розглянувши в порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Сумській області, третя особа - Відкрите акціонерне товариство "Акціонерна компанія "Свема" про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (далі - відповідач), третя особа - Відкрите акціонерне товариство "Акціонерна компанія "Свема", в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 зі зменшенням пенсійного віку;

- зобов'язати Шосткинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області зарахувати позивачу до пільгового стажу за Списком № 2 переліку робочих місць, робіт, професій посад, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення: період роботи в Відкритому акціонерному товаристві «Акціонерна компанія «Свема» з 30.07.1982 по 05.08.1987 року та з 14.01.1991 по 31.12.1991 на посаді апаратника-поливника магнітних стрічок 5 р. відділення виготовлення лаку і поливу магнітних стрічок цеху виготовлення магнітних стрічок (ц.43);

- зобов'язати Шосткинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 зі зменшенням пенсійного віку та проводити виплату такої пенсії з 22 жовтня 2018 року.

Свої вимоги мотивує тим, що маючи загальний стаж роботи 29 років 2 місяці 02 дні та пільговий стаж за Списком № 2 - 05 років 11 місяців 22 дні та за Списком № 1 - 2 роки 4 місяці 11 днів, в серпні 2018 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 зі зменшенням пенсійного віку на 3 роки. Проте, Шосткинське об'єднане управлінням Пенсійного фонду України Сумської області відмовило у призначенні пенсії, посилаючись на те, що згідно Списку № 2 виробництв, робіт, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 1173, виробництво «магнітних стрічок» в розділі XI «Хімічне виробництво» не передбачено. Тому, відповідачем до пільгового стажу за Списком № 2 не були зараховані періоди роботи з 30.07.1982 по 05.08.1987 та з 14.01.1991 по 31.12.1991.

Шосткинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області подало до суду відзив на позов, у якому зазначає, що розділом XI «Хімічне виробництво» Списку № 2 виробництв, робіт, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, передбачені зокрема робітники, зайняті на ремонтні, профілактиці, обслуговуванні контрольно-вимірювальних приладів і вентиляції хімічних цехів та дільниць хімічного виробництва, перелічених у Списку №1. У свою чергу розділом VIII «Хімічне виробництво» Списку № 1 виробництво виготовлення магнітних стрічок не передбачено. Згідно із записами трудової книжки та довідки ВАТ «АК «Свема» від 17.07.2018 № 164, у період з 30.07.1982 по 05.08.1987 та з 14.01.1991 по 31.12.1991 ОСОБА_1 працював на посаді апаратника-поливника магнітних стрічок 5 р. відділення виготовлення лаку і поливу магнітних стрічок цеху виготовлення магнітних стрічок. Тобто, у вказаний період позивач працював на виробництві, яке не зазначено у Списку № 1 чи у Списку № 2.

Третя особа пояснень щодо позову до суду не подала.

Справа розглядається у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження на підставі пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 30.07.1982 був прийнятий на роботу до Шосткинського виробничого об'єднання «Свема» апаратником-поливником магнітних стрічок 5р. відділення виготовлення лаку і поливу цеху виготовлення магнітних стрічок (ц.43), 05.08.1987 звільнений у зв'язку з переводом до БМУ «Шостхімбуд», 14.01.1991 прийнятній на роботу до Шосткинського виробничого об'єднання «Свема» апаратником-поливником магнітних стрічок 5р. відділення виготовлення лаків і поливу магнітних стрічок цеху виготовлення магнітних стрічок (ц.43), 01.02.1992 переведений апаратником отримання лаків і емалей на полімеризаційних смолах 4 розр. цеху виготовлення магнітних стрічок (ц.43), 01.06.1994 року звільнений за власним бажанням, що підтверджується трудовою книжкою ОСОБА_1 (а.с. 11-16).

ОСОБА_1, маючи загальний стаж роботи 29 років 2 місяці 02 дні та, на його думку, достатній пільговий стаж за Списком № 2, у серпні 2018 року звернувся до Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.

Рішенням Шосткинського об'єднаного управлінням Пенсійного фонду України Сумської області від 16.08.2018 № 28 позивачу відмовлено у призначенні пенсії, посилаючись на те, що згідно Списку № 2 виробництв, робіт, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, виробництво «магнітних стрічок», на яких працював ОСОБА_1, у розділі XI «Хімічне виробництво» не передбачено. Тому, відповідачем до пільгового стажу за Списком № 2 позивачу не був зарахований періоди його роботи в Відкритому акціонерному товаристві «Акціонерна компанія «Свема» з 30.07.1982 по 05.08.1987 та з 14.01.1991 по 31.12.1991 на посаді апаратника-поливника магнітних стрічок 5 р. відділення виготовлення лаку і поливу магнітних стрічок цеху виготовлення магнітних стрічок (ц.43) (а.с. 30).

Листом від 16.08.2018 № 10612/03-п/с відповідач повідомив позивача про відмову у призначенні йому пенсії на пільгових умовах (а.с. 19).

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту другого частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу:

з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків і не менше 22 років у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону чоловікам - на 1 рік: за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посаді показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383.

Вказаний Порядок передбачає, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Згідно із пунктом 10 Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та у разі відсутності в трудових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

У пільговій довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до пільгового стажу; професія; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких відноситься цей період роботи, відомості про атестацію робочих місць первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, зайнятість основною роботою протягом робочого дня.

Як встановлено з матеріалів справи, ОСОБА_1 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці надав відповідачу трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, а також довідку про підтвердження наявного трудового стажу від 17.07.2018 № 164 згідно якої ОСОБА_1 у період з 30.07.1982 по 05.08.1987 та з 14.01.1991 по 31.12.1991 працював повний робочий день на ВАТ «АК «Свема» та був зайнятий на роботах з поливу магнітних стрічок у виробництві кінофотоплівки за посадою апаратник-поливник магнітних стрічок відділення виготовлення лаку і поливу магнітних стрічок цеху виготовлення магнітних стрічок (43ц.) (хімічне виробництво), що передбачена Списком № 2 (а.с. 11-16, 17).

В той же час, у трудовій книжці позивача зазначено, що у вказаний період він був зайнятий на тих же роботах, але у виробництві магнітних стрічок, а не кінофотоплівки.

При цьому необхідно зазначити, що підрозділом 2 розділу XI «Хімічне виробництво» Списку № 2 виробництв, робіт, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173, передбачені зокрема робітники, зайняті на ремонтні, профілактиці, обслуговуванні контрольно-вимірювальних приладів і вентиляції хімічних цехів та дільниць хімічного виробництва, перелічених у Списку №1.

Однак, розділом VIII «Хімічне виробництво» Списку № 1 передбачено виробництво кінофотоплівки, а виробництво виготовлення магнітних стрічок не передбачено.

Саме з цих підстав Шосткинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області відмовило ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії, не зарахувавши вищевказаний період його роботи до пільгового стажу.

На думку суду, відповідач не врахував усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Так, управлінням не враховано довідку про підтвердження наявного трудового стажу від 17.07.2018 № 164, згідно якої ОСОБА_1 у період з 30.07.1982 по 05.08.1987 та з 14.01.1991 по 31.12.1991 був зайнятий на роботах з поливу магнітних стрічок у виробництві кінофотоплівки.

Підприємство, надаючи позивачу таку довідку, керувалося матеріалами відповідних експертиз умов праці, роз'ясненнями Міністерства праці та соціальної політики України, матеріалами атестації робочих місць, протоколами засідань атестаційної комісії та наказами ВАТ «АК «Свема».

Згідно роз'яснень Міністерства праці та соціальної політики України від 15.06.2011 контроль за правильністю застосування Списків на пільгове пенсійне забезпечення покладається на органи Державної експертизи умов праці (ч. 5 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»). Відповідно до проведених експертиз виробництво магнітних стрічок віднесено до виробництва кіно фотоплівки. Підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до Списку №2 робітників та майстрів, зайнятих на ремонті, профілактиці і обслуговуванні контрольно-вимірювальних приладів, які працювали у виробництві магнітних стрічок на Шосткинському виробничому об'єднанні «Свема» у період до 01.01.1992. Крім того, у листі зазначено, що питання пільгового пенсійного забезпечення працівників ВАТ «АК «Свема» до 01.01.1991 були врегульовані на рівні міністерств і відомств, що давало можливість підприємству розширити перелік робіт, професій і посад для підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення у порівнянні з визначеними у Списку № 2 (а.с. 18).

Скориставшись такими роз'ясненнями, ВАТ «АК «Свема» внесло відповідні зміни до переліку робіт, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, зазначивши у переліку «виготовлення магнітних стрічок», оскільки такий запис раніше був пропущений (а.с. 52).

З матеріалів атестації робочих місць вбачається, що відділення «виготовлення магнітних стрічок» відноситься до переліку робіт, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення (а.с. 51).

Відповідач зарахував до пільгового стажу ОСОБА_1 період його роботи з 01.02.1992 по 01.06.1994 на дільниці «виготовлення магнітних стрічок», тобто на тій же роботі, що і у спірні періоди.

Таким чином, Шосткинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області неправомірно не врахувало до пільгового стажу період роботи позивача з 30.07.1982 по 05.08.1987 та з 14.01.1991 по 31.12.1991.

Судом встановлено, що при зверненні ОСОБА_1 до відповідача були наявні всі умови, що дають право на призначення пенсії, визначені п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: досягнення 57 років, загальний стаж роботи 29 років 2 місяці 02 дні та пільговий стаж за Списком № 2 - 5 років 11 місяців 22 дні та за Списком № 1 - 2 роки 4 місяці11 днів. Всього 08 років 04 місяці 03 дні. За кожні 2 роки 6 місяців такої роботи пенсійний вік зменшується на 3 роки.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Оскільки ОСОБА_1 звертався до органів пенсійного фонду не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку, то відповідач зобов'язаний призначити пільгову пенсію позивачу з 22 жовтня 2018 року (день наступний за досягненням 57 років).

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Тому, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Сумській області 704,80 грн. судових витрат у вигляді судового збору, сплаченого при зверненні до суду.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Сумській області, третя особа - Відкрите акціонерне товариство "Акціонерна компанія "Свема" про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 16.08.2018 № 28 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Зобов'язати Шосткинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області зарахувати ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до пільгового стажу за Списком № 2 переліку робочих місць, робіт, професій посад, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення періоди роботи в Відкритому акціонерному товаристві «Акціонерна компанія «Свема» з 30.07.1982 по 05.08.1987 та з 14.01.1991 по 31.12.1991 на посаді апаратника-поливника магнітних стрічок 5 р. відділення виготовлення лаку і поливу магнітних стрічок цеху виготовлення магнітних стрічок (ц. 43).

Зобов'язати Шосткинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області (Сумська область, м. Шостка, вул. Депутатська, 1, код ЄДРПОУ 37512104) призначити ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 та проводити виплату такої пенсії з 22 жовтня 2018 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (Сумська область, м. Шостка, вул. Депутатська, 1, код ЄДРПОУ 37512104) суму судового збору в розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Є.Д. Кравченко