Ухвала суду № 79120531, 08.01.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

08 січня 2019 року № 320/5361/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

за участю сторін:

- позивача: ОСОБА_1,

- представника ГУ ПФУ в м. Києві: ОСОБА_2, довіреність від 02.05.2018 №09,

в с т а н о в и в

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії у розмірі 41743,30 грн.;

- зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві сплатити ОСОБА_1 зазначену заборгованість та суму компенсації у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії за період з квітня 2017 року по місяць виплати заборгованості (5551,86 грн. на день подачі позову).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 відкрито провадження в адміністративній справі, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання.

У підготовче судове засідання, призначене на 08.01.2019, з’явились позивач та представник Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Суд зазначає, що 04.12.2018 через канцелярію суду від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшло клопотання про заміну відповідача у справі, а саме заявник просить суд замінити відповідача – Центральне об’єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві на належного – Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

У підготовчому судовому засіданні 08.01.2019 суд поставив на обговорення позивача та представника ГУ ПФУ в м. Києві питання про заміну відповідача у справі на належного.

Присутні у підготовчому судовому засіданні 08.01.2019 позивач проти заміни відповідача на належного не заперечував, а представник ГУ ПФУ в м. Києві підтримав раніше подане клопотання про заміну відповідача у справі.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає таке.

З позовної заяви вбачається, що позивачем по справі є Центральне об’єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

29 березня 2017 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №203 «Про утворення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві».

Так, вказаною постановою передбачено утворення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, реорганізувавши шляхом злиття Правобережне, Лівобережне, Центральне об’єднані управління Пенсійного фонду України в м. Києві та головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 08.01.2018 №1004836657 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань було внесено відповідний запис до розділу “Дата та номер запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи, підстава для його внесення” щодо Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (ідентифікаційний код: 40376133), а саме, дата запису: 27.04.2018; номер запису: 10711120003035528).

Згідно з ч.3 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про можливість заміни первісного відповідача - Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на належного відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Крім цього, суд зазначає, що 08.01.2019 через канцелярію суду від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі № 320/5361/18 до вирішення по суті цивільної справи №761/45369/17 за позовом Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до ОСОБА_1 про відшкодування переплати пенсії.

Присутній у підготовчому судовому засіданні 08.01.2019 позивач щодо зупинення провадження у справі заперечував.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає таке.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об’єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об’єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Так, в обґрунтування клопотання про зупинення провадження у даній справі відповідач зазначає, що позивача на підставі наказу Генеральної прокуратури України від 04.08.2016 було поновлено на посаді начальника організаційно-методичного відділу Головного управління нагляду за додержанням законів спецпідрозділами та іншими органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю і корупцією Генеральної прокуратури України з 27.03.2015, про що позивач не повідомив відповідача.

Саме у зв'язку з неповідомленням про працевлаштування, на думку відповідача, виникла переплата пенсії за період з 01.04.2015 по 28.02.2017 у сумі 435298,86 грн., який частково, а саме у частині періоду з вересня 2016 року по лютий 2017 року перетинається із періодом, за який позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу пенсії у розмірі 41743,30 грн., яка за твердженням позивача не виплачена у повному обсязі за період з вересня 2016 року по вересень 2017 року на виконання постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 07.11.2016 у справі №361/5500/16-а.

Приймаючи до уваги, що спір у справі пов'язаний із бездіяльністю відповідача щодо невиплати пенсії за рішенням суду, яке набрало законної сили і не залежить від вирішення справи №761/45369/17, по якій ухвалою Шевченківського районного суду міста Києва від 29.01.2018 відкрито провадження, суд дійшов висновку, що у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі № 320/5361/18 слід відмовити.

У підготовчому судовому засіданні 08.01.2019 суд на обговорення сторін поставив питання про можливість продовження терміну підготовчого провадження у справі та відкладення підготовчого засіданні.

Присутні у підготовчому судовому засіданні 08.01.2019 позивач вирішення вказаного питання залишив на розсуд суду, а представник відповідача - підтримав.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З огляду на вищевказане, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження.

Згідно із п. 2, 3 ч. 2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З урахуванням заміни відповідача по справі, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.

У судовому засіданні 08.01.2019 проголошені вступна та резолютивна частини ухвали. Повний текст ухвали складений та підписаний 10.01.2019.

Керуючись статтями 49, 173, 181, 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Замінити первісного відповідача – Центральне об’єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві, на належного відповідача – Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: 04053, м.Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, будинок 16, ідентифікаційний код: 42098368).

2. У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зупинення провадження у справі № 320/5361/18, - відмовити.

3. Продовжити строк проведення підготовчого провадження по справі на 30 календарних днів.

4. Встановити відповідачу строк для подання до суду відзив на позовну заяву протягом десяти календарних днів з дня підготовчого судового засідання у справі.

5. Встановити позивачеві строк для подання до суду відповіді на відзив протягом п'яти календарних днів з дня отримання відзиву на позовну заяву.

6. Встановити відповідачеві строк для подання до суду заперечень щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти календарних днів з дня отримання відповіді на відзив.

7. Встановити сторонам строк для подання до суду витребуваних документів протягом десяти календарних днів з дня підготовчого судового засідання у справі.

8. Відкласти підготовче засідання на 12 лютого 2019 року о 10 год. 00 хв.

9. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 10.01.2019 р.

Суддя Кушнова А.О.