Ухвала суду № 79087982, 08.01.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

08 січня 2019 року справа № 823/582/18 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі №823/582/18 за позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання перерахувати пенсію, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.04.2018 у справі №823/582/18 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково:

- рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 14.03.2018 скасовано;

- адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання перерахувати пенсію задоволено частково;

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку та виплати його пенсії з 01.01.2016 року, відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" згідно наданої довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення поліцейських;

- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок відповідних сум грошового забезпечення та виплату пенсії, відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" починаючи з 01.01.2016 року, згідно наданої довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення поліцейських.

Додатковою постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.05.2018 у справі №823/582/18 заяву ОСОБА_1 про повернення судового збору - задоволено: стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1, витрати пов'язані зі сплатою судового збору, у розмірі 704 гривень 80 копійок.

На виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 26.04.2018 та додаткової постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 24.05.2018 у справі №823/582/18, 11 червня 2018 року Черкаським окружним адміністративним судом видано:

- виконавчий лист про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок відповідних сум грошового забезпечення та виплату пенсії, відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" починаючи з 01.01.2016 року, згідно наданої довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення поліцейських;

- виконавчий лист про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1, витрат пов'язаних зі сплатою судового збору, у розмірі 704 гривень 80 копійок.

22 грудня 2018 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 від 22.12.2018 в якій він просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо виконання рішення суду від 24.05.2018 в адміністративній справі №823/582/18;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області усунути причини та умови, що сприяли порушенню закону, а саме: виконати рішення суду від 24.05.2018 в адміністративній справі №823/582/18 про повернення ОСОБА_1 витрат, пов'язаних зі сплатою судового збору у розмірі 704 грн 80 коп.

В обґрунтування заяви зазначив, що Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області як суб'єкт владних повноважень ухиляється від виконання рішення суду про стягнення судового збору і розпочате Головним управлінням Державної казначейської служби України в Черкаській області провадження не примусили відповідача виконати вказане рішення суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відповідності заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Розглянувши заяву позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з ч. 2 ст. 6 Закону України від 02.06.2016 №1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон №1404-VIII) рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України від 05.06.2012 №4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (далі - Закон №4901-VI) виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Частина друга статті 3 Закону №4901-VI визначає, що стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду.

Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Судом встановлено, що позивач звернувся до Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області із заявою, в якій просив виконати додаткову постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 24.05.2018 та здійснити за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виплату 704 грн 80 коп. витрат, пов'язаних зі сплатою судового збору.

Листом Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області від 06.12.2018 №13-12/989-6617 позивача повідомлено, що оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, що є боржником відповідно до рішення суду у справі №823/582/18, не включено до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів та до мережі установ і організацій, які отримують кошти з державного бюджету України у 2018 році, а також у боржника відсутні відкриті в Головному управлінні реєстраційні та особові рахунки по державному та місцевому бюджетах, Головним управлінням направлено лист боржнику від 23.10.2018 №13-12/810-5408 з вимогою добровільного виконання виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду від 11.06.2018 у справі №823/582/18, або у разі відмови від добровільного виконання, відповідно до п. 29 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, визначити відповідний рахунок, з якого можливо здійснити безспірне списання коштів. Листом від 02.11.2018 №69398/08-02 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повідомило про неможливість відшкодування судових витрат на користь ОСОБА_1

З листа Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області від 06.12.2018 №13-12/989-6617 також вбачається, що Законом України про Державний бюджет на 2018 рік передбачено обмежену суму коштів на погашення заборгованості по виконавчих документах, які знаходяться на виконанні за КПКВК 3504040 «Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою», яких, зокрема, вистачить для виконання виконавчих документів, що перебувають у першій черзі та надійшли і зареєстровані в органах Казначейства до липня 2016 року. Станом на 06.12.2018 виконавчий лист Черкаського окружного адміністративного суду від 11.06.2018 у справі №823/582/18 перебуває на виконанні за рахунок коштів державного бюджету України за КПКВ 3504040 «Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою» у третій черзі.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Враховуючи вищевикладене, з огляду на те, що Законами №1404-VIII і №4901-VI встановлений спеціальний порядок виконання рішення суду про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ шляхом його виконання органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, без участі боржника - суб'єкта владних повноважень, суд дійшов висновку про відсутність протиправності рішень, дій чи бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області з виконання рішення суду від 24.05.2018 у справі №823/582/18.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо виконання рішення суду від 24.05.2018 в адміністративній справі №823/582/18 та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виконати рішення суду від 24.05.2018 в адміністративній справі №823/582/18 про повернення витрат, пов'язаних зі сплатою судового збору у розмірі 704 грн 80 коп. відмовити повністю.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя А.В. Руденко