Ухвала суду № 79086811, 03.01.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/13/19

УХВАЛА

03 січня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши адміністративний позов Виробничо-комерційного Товариства з обмеженою відповідальністю «Старт-Плюс ЛТД» (65026, м.Одеса, пров.Красний,9) до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (65009, м.Одеса, вул.Черняховського,6) про визнання протиправними та скасування Припису щодо усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 23.11.2018р. №762/18, Постанови щодо накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 06.12.2018р. №064/18,-

ВСТАНОВИВ:

Виробничо-комерційне Товариство з обмеженою відповідальністю «Старт-Плюс ЛТД» звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправними та скасувати Припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 23.11.2018р. №762/18, винесений головним спеціалістом інспекційного відділу №1 Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради ОСОБА_1, Постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 06.12.2018р. №064/18, винесену заступником начальника управління - начальником інспекційного відділу №1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Якименко Русланом Костянтиновичем.

Також, до матеріалів адміністративного позову Виробничо-комерційним Товариством з обмеженою відповідальністю «Старт-Плюс ЛТД» додано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з позовною заявою в частині щодо визнання протиправною та скасування Постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 06.12.2018р. №064/18, винесеної заступником начальника управління - начальником інспекційного відділу №1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Якименко Русланом Костянтиновичем, з огляду на те, що про наявність спірної Постанови щодо накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 06.12.2018р. №064/18 позивачу стало відомо лише 11.12.2018р.

Відповідно до статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно зі статтею 5 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності може бути оскаржено до суду протягом 15 днів з дня її винесення з повідомленням про таке оскарження у той самий строк органу, який виніс постанову.

Частиною 9 статті 120 КАС України передбачено, що строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.

Судом встановлено, що дана позовна заява Виробничо-комерційного Товариства з обмеженою відповідальністю «Старт-Плюс ЛТД» з доданими до неї документами, була надіслана на адресу Одеського окружного адміністративного суду через орган поштового зв'язку 26.12.2018р., що підтверджується доданим до матеріалів адміністративного позову поштовим конвертом з відповідним штемпелем органу зв'язку.

Таким чином, беручи до уваги наведене, а також те, що про наявність спірної Постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 06.12.2018р. №064/18, позивачу стало відомо лише 11.12.2018р., суд дійшов висновку щодо поважності причин, за наявності яких Виробничо-комерційним Товариством з обмеженою відповідальністю «Старт-Плюс ЛТД» пропущено строк звернення до суду з даним позовом в означеній частині позовних, а відтак, з урахуванням приписів ст.121 КАС України, суд вважає за можливе поновити Виробничо-комерційному Товариству з обмеженою відповідальністю «Старт-Плюс ЛТД» строк звернення до суду з даною позовною заявою в частині позовних вимог щодо визнання протиправною та скасування Постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 06.12.2018р. №064/18, винесеної заступником начальника управління - начальником інспекційного відділу №1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Якименко Русланом Костянтиновичем.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, та відповідає вимогам, встановленим ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до положень ст.19 Кодексу адміністративного судочинства України даний спір належить до юрисдикції адміністративних судів, та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Частиною 1 статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до частин 1, 2 статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно зі ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відтак, з урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити загальне позовне провадження у справі №420/13/19 за позовом Виробничо-комерційного Товариства з обмеженою відповідальністю «Старт-Плюс ЛТД» до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування Припису щодо усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 23.11.2018р. №762/18, Постанови щодо накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 06.12.2018р. №064/18.

Керуючись ст.ст.12, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Поновити Виробничо-комерційному Товариству з обмеженою відповідальністю «Старт-Плюс ЛТД» строк звернення до суду з даним адміністративним позовом в частині позовних вимог щодо визнання протиправною та скасування Постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 06.12.2018р. №064/18, винесеної заступником начальника управління - начальником інспекційного відділу №1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Якименко Русланом Костянтиновичем.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі №420/13/19 за позовом Виробничо-комерційного Товариства з обмеженою відповідальністю «Старт-Плюс ЛТД» до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування Припису щодо усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 23.11.2018р. №762/18, Постанови щодо накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 06.12.2018р. №064/18, яка буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 22 січня 2019року на 12год. 45хв.

4. Підготовче засідання відбудеться у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м.Одеса, вул.Фонтанська дорога,14, зала судових засідань №29.

5. Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяву про виклик свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч.3 ст.162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).

6. Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

7. Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копії ухвали суду разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки надіслати сторонам. Відповідачу надіслати копію адміністративного позову та додані до нього документи згідно переліку, зазначеному у додатку до позову.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала підлягає оскарженню лише в частині дотримання правил підсудності у встановлений статтями 295, 297 КАС України строк і порядок. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Харченко Ю.В.