Ухвала суду № 79086810, 08.01.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 500/7485/18

У Х В А Л А

08 січня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області (вул.Кишинівська, 46, м.Ізмаїл, Одеська область, 68609) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

30 жовтня 2018 року до Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, ідентифікаційний код юридичної особи: ЄДРПОУ 37743414, яка полягає у невиплаті пенсії ОСОБА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, у період з 01.03.2017 по 31.01.2018 р., та з 01.05.2018 р. по 30.06.2018 р.;

2. Зобов'язати Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України, ідентифікаційний код юридичної особи ЄДРПОУ 37743414, виплатити пенсію ОСОБА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2, на загальних підставах, за період з 01.03.2017 р. по 31.01.2018 р., та з 01.05.2018 р. по 30.06.2018 р., без застосування законодавства в сфері внутрішньо переміщених осіб негайно після проголошення судового рішення.

Вказаний адміністративний позов надісланий ОСОБА_1 до Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області суду засобами пошитого зв'язку 26.10.2018 року.

Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 02.11.2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 передано за підсудністю до Одеського окружного адміністративного суду.

Супровідним листом від 05.12.2018 року №500/7485/18/17624/18 Ізмаїльським міськрайонним судом Одеської області направлено справу №500/7485/18 до Одеського окружного адміністративного суду.

13 грудня 2018 року за вх. №67601/18 адміністративна справа №500/7485/18 надійшла до Одеського окружного адміністративного суду.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями адміністративну справу №500/7485/18 передано на розгляд головуючому судді Вовченко О.А.

Ухвалою суду від 18 грудня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху у зв'язку з невідповідністю позовної заяви вимогам ст.ст.160,161 КАС України. Позивачу був наданий 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

03 січня 2019 року до суду від позивача за вх.№294/19 надійшла належним чином оформлена позовна заява з належним чином засвідченими копіями додатків (з копією відповідачу).

Так, у позовній заяві позовні вимоги викладені в такій редакції:

1. Визнати протиправною бездіяльність Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, ідентифікаційний код юридичної особи: ЄДРПОУ 37743414, яка полягає у невиплаті пенсії ОСОБА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, у період з 01.03.2017 по 31.01.2018 р., та з 01.05.2018 р. по 30.06.2018 р.;

2. Зобов'язати Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області, ідентифікаційний код юридичної особи ЄДРПОУ 37743414, виплатити пенсію ОСОБА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2, на загальних підставах, за період з 01.03.2017 р. по 31.01.2018 р., та з 01.05.2018 р. по 30.06.2018 р., без застосування законодавства в сфері внутрішньо переміщених осіб негайно після проголошення судового рішення.

Таким чином, позивачем усунено недоліки позовної заяви.

Як зазначено в позовній заяві, підставою для звернення позивача до суду стала бездіяльність відповідача щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії у період з 01.03.2017 по 31.01.2018 р., та з 01.05.2018 р. по 30.06.2018 р.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.3 ч. 6 ст. 12 КАС України справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, суд приходить до висновку, що дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до частини 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно із ч 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи вищевикладене, з метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі, суд дійшов до висновку про необхідність витребування у відповідача належним чином засвідченої копії пенсійної справи ОСОБА_1 (з копією опису пенсійної справи).

Суд зазначає, що у позовній заяві позивач просить суд звільнити її від сплати судового збору як особу, яка через свій майновий стан не має можливості його сплатити.

У відповідності до п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову: майнового характеру, який подано фізичною особою сплачується судовий збір за ставкою 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; немайнового характеру, який подано фізичною особою сплачується судовий збір за ставкою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» з 1 січня 2018 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб 1762 гривні.

Частиною 1 ст.133 КАС України визначено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно п.3 ч.1, ч.2 ст.8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Таким чином, враховуючи те, що позивач звернулася до суду за захистом свого соціального права, суд вважає, що клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257, 262, 268-269, 287 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позовної заяви до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії.

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (вх.№294/19).

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області (вул.Кишинівська, 46, м.Ізмаїл, Одеська область, 68609) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити перше судове засідання на 05.02.2018 року об 11:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №14 (2-й поверх).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

Витребувати у Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 (з копією опису пенсійної справи).

Зобов'язати Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані судом докази у 15-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

Зазначити Ізмаїльському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Одеської області, що у разі своєчасного виконання ухвали суду про витребування доказів не шляхом подання вказаних заяв нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення доказів у встановлений строк засобами поштового зв'язку, відповідачу необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон: НОМЕР_3, електрона пошта: ІНФОРМАЦІЯ_1, тощо) про надіслання відповідних доказів засобами поштового зв'язку.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв'язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені судом в ухвалі суду строки.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала підлягає оскарженню лише в частині дотримання правил підсудності у встановлений статтями 295, 297 КАС України строк і порядок. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко