Рішення № 79060441, 09.01.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" січня 2019 р. справа № 0940/2053/18

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Скільський І.І., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області до Державного підприємства «Підприємство державної кримінальної-виконавчої служби України (№41)» про накладення арешту на кошти та інші цінності, в межах суми податкового боргу в розмірі 1 241371,90 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області (далі позивач, ГУ ДФС в Івано-Франківській області) звернулося в суд з адміністративним позовом до Державного підприємства «Підприємство державної кримінальної-виконавчої служби України (№41)» (далі відповідач) про накладення арешту на кошти та інші цінності, які знаходяться у банку, платника податків, що має податковий борг.

Позовні вимоги мотивовані тим, що станом на 28.09.2018 сума податкового боргу Державного підприємства «Підприємство державної кримінальної-виконавчої служби України (№41)» складає 1 241 371,90 грн. який виник у зв'язку з несплатою податкового зобов'язання зі сплати: податку на додану вартість в розмірі 1 190133,80 гривні -самостійно задекларованих у поданих відповідачем податкових деклараціях, зокрема: за жовтень 2016, листопад 2016, грудень 2016, січень 2017, лютий 2017, березень 2017, травень 2017, липень 2017, серпень 2017, вересень 2017, жовтень 2017, листопад 2017, грудень 2017, лютий 2017, - 33828,23 грн.,- визначеної контролюючим органом у податковому повідомленні-рішенні від 18.07.2018 №00019221206 на підставі акту про результати перевірки своєчасності сплати самостійно визначеного податкового зобов'язання до бюджету від 10.07.2018 №6012/09-19-12-06/8680135; -1760,81 грн.,- визначеної контролюючим органом у податковому повідомленні-рішенні від 08.11.2017 №0049191206, на підставі акту про результати перевірки своєчасності сплати самостійно визначеного податкового зобов'язання до бюджету від 23.10.2017 №9611/09-19-12-06/8680135; -170,00 грн., -визначеної контролюючим органом у податковому повідомленні-рішенні від 13.04.2018 №0013175201, на підставі акту про результати камеральної (електронної ) перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість за січень 2018 від 22.03.2018 №4491/09-19-52-01/8680135; -8337,38 грн., визначеної контролюючим органом у податковому повідомленні-рішенні від 22.08.2018 №0030745201, на підставі акту про результати перевірки своєчасності сплати самостійно визначеного податкового зобов'язання до бюджету від 10.08.2018 №12460/09-19-52-01/8680135; -28678,02 грн., визначеної контролюючим органом у податковому повідомленні-рішенні від 22.05.2018 №001732501, на підставі акту про результати перевірки своєчасності сплати самостійно визначеного податкового зобов'язання до бюджету від 25.04.2018 №6339/09-19-52-01/8680135; 410 621,36 грн., пеня нарахована у відповідності до п.п.129.1 ст.129 ПК України. Збору від надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення в розмірі 51238,12 гривень, згідно поданих декларацій з екологічного податку за 3 квартал 2015,за 4 квартал 2015,за 1,2,3,4 квартал 2016, за 1,2,4 квартал 2017, за 1 квартал 2018; - 1020,00 грн.,- визначеної контролюючим органом у податковому повідомленні-рішенні від 29.09.2016 №0003511200, на підставі акту про результати камеральної (електронної ) перевірки даних, задекларованих у податковій декларації екологічного податку за 2 квартал 2016 від 19.09.2016 №1630/12-00/8680135.

Позивач просить накласти арешт на кошти та інші цінності платника податків Державного підприємства «Підприємство державної кримінальної-виконавчої служби України (№41)» (код ЄДРПОУ 08680135), що знаходяться на розрахункових рахунках у банківських установах, котрі обслуговують відповідача у сумі 1 241371,90 гривень.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду на підставі статей 260-261 Кодексу адміністративного судочинства України відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін (а.с. 1-2).

Відповідач 15.11.2018 отримав ухвалу суду про відкриття провадження у справі (а.с.76), однак не скористався правом на подання відзиву на позовну заяву у строк, встановлений пунктом 3 ухвали про відкриття провадження від 09.11.2018.

В силу вимог частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) судом здійснено відповідно до вимог частини 5 статті 262 КАС України без проведення судового засідання та повідомлення і виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

Суд, на підставі положення частин 2, 8 статті 262 КАС України, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши і оцінивши зібрані по справі докази, в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Встановлено, що Державне підприємство "Підприємство державної кримінальної-виконавчої служби України (№41)» 27.07.2000 зареєстроване як юридична особ, що підтверджується Витягом із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 31.10.2018 та взяте на облік Коломийською об`єднанню державною податковою інспекцією Головного управління ДФС в Івано-Франківській області як платник податків і зборів (а.с. 71-74).

Станом на 28.09.2018 року у Державного підприємства «Підприємство державної кримінальної-виконавчої служби України (№41)» наявний не сплачений податковий борг в розмірі 1 241 371,90 грн., який виник у зв'язку з несплатою податкового зобов'язання зі сплати: податку на додану вартість в розмірі 1 190133,80 гривні та 51 238,12 збору від надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення, що підтверджується довідкою про борг від 01.11.2018 року.

Судом встановлено, що сума вказаного податкового боргу відповідача виникла на підставі не сплачених грошових зобов'язань:

- з податку на додану вартість в розмірі 1 190133,80 гривні -самостійно задекларованих у поданих відповідачем податкових деклараціях, зокрема: за жовтень 2016, листопад 2016, грудень 2016, січень 2017, лютий 2017, березень 2017, травень 2017, липень 2017, серпень 2017, вересень 2017, жовтень 2017, листопад 2017, грудень 2017, лютий 2017, - 33828,23 грн.,- визначеної контролюючим органом у податковому повідомленні-рішенні від 18.07.2018 №00019221206 на підставі акту про результати перевірки своєчасності сплати самостійно визначеного податкового зобов'язання до бюджету від 10.07.2018 №6012/09-19-12-06/8680135; -1760,81 грн.,- визначеної контролюючим органом у податковому повідомленні-рішенні від 08.11.2017 №0049191206, на підставі акту про результати перевірки своєчасності сплати самостійно визначеного податкового зобов'язання до бюджету від 23.10.2017 №9611/09-19-12-06/8680135;-170,00 грн., -визначеної контролюючим органом у податковому повідомленні-рішенні від 13.04.2018 №0013175201, на підставі акту про результати камеральної (електронної ) перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість за січень 2018 від 22.03.2018 №4491/09-19-52-01/8680135; -8337,38 грн., визначеної контролюючим органом у податковому повідомленні-рішенні від 22.08.2018 №0030745201, на підставі акту про результати перевірки своєчасності сплати самостійно визначеного податкового зобов'язання до бюджету від 10.08.2018 №12460/09-19-52-01/8680135; -28678,02 грн., визначеної контролюючим органом у податковому повідомленні-рішенні від 22.05.2018 №001732501, на підставі акту про результати перевірки своєчасності сплати самостійно визначеного податкового зобов'язання до бюджету від 25.04.2018 №6339/09-19-52-01/8680135; 410 621,36 грн., пеня нарахована у відповідності до п.п.129.1 ст.129 ПК України;

- з збору від надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення в розмірі 51238,12 гривень, згідно поданих декларацій з екологічного податку за 3 квартал 2015,за 4 квартал 2015,за 1,2,3,4 квартал 2016, за 1,2,4 квартал 2017, за 1 квартал 2018; - 1020,00 грн.,- визначеної контролюючим органом у податковому повідомленні-рішенні від 29.09.2016 №0003511200, на підставі акту про результати камеральної (електронної ) перевірки даних, задекларованих у податковій декларації екологічного податку за 2 квартал 2016 від 19.09.2016 №1630/12-00/8680135.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України (надалі - ПКУ), зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Грошове зобов'язання платника податків відповідно до п.п.14.1.39 п.14.1 ст.14 ПКУ - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПКУ податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого у порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

У разі коли платником податків не виконуються умови, визначені п.п.57.2-57.3 ст.57 ПКУ, нараховані грошові зобов'язання після закінчення десятиденного та тридцяти денного терміну набувають статусу податкового боргу.

Податкові повідомлення-рішення відповідач не оскаржував, внаслідок чого сума податкового боргу визначена такими податковими повідомленнями- рішеннями, на момент розгляду справи судом є узгодженою.

Статтею 16 ПКУ визначені обов'язки платника податків, згідно положень якої платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4).

Положеннями статті 36 Податкового кодексу України визначено суть податкового обов'язку, згідно положень якої податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (пункт 36.1).

Пунктом 87.2 статті 87 Податкового кодексу України встановлено, що джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до підпункту 20.1.33 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку, платника податків, який має податковий борг, у разі якщо у такого платника податків відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Згідно з підпунктом 94.6.2 пункту 94.6 статті 94 Податкового кодексу України арешт коштів на рахунку платника податків здійснюється виключно на підставі рішення суду шляхом звернення контролюючого органу до суду.

Таким чином, норми статті 94 Податкового кодексу України визначають загальні підстви для застосування арешту як майна так і коштів платника податків, а підпункт 20.1.33 пункту 20.1 статті 20 цього Кодексу, в свою чергу, регулює питання накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку, платника податків, який має податковий борг, причому у випадку відсутності достатнього для погашення податкового боргу майна.

Як наслідок, контролюючі органи уповноважені на звернення до суду позовними вимогами про накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку, платника податків, який має податковий борг, у разі якщо у такого платника податків відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу, наявність такого права передбачена підпунктом 20.1.33 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України.

Суд встановив відсутність у відповідача майна для погашення податкового боргу.

Так, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо відповідача - відсутні відомості про права власності, інші речові права, іпотеки, обтяження, за параметрами запиту (а.с.70).

Судом встановлено наявність у відповідача відкритих рахунків в банківських установах, а саме: АТ "Укрсиббанк" МФО 351005 номер рахунку 2600165961580, 2604565961580; АТ "Укргазбанк" МФО 320478 номер рахунку 26004128042; в філії АТ "Банк Золоті Ворота" м. Івано-Франківськ, МФО 336774 номер рахунку 26004301300931(а.с.9-10).

Постановою Національного банку України за №22 від 21.01.2004 року затверджено Інструкцію про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті (далі по тексту Інструкція), яка розроблена відповідно до Законів України "Про Національний банк України", "Про банки і банківську діяльність", "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні", Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Податкового кодексу України, інших законодавчих актів України та нормативно-правових актів Національного банку України (пункт 1.1).

Вимоги цієї Інструкції поширюються на всіх учасників безготівкових розрахунків, а також на стягувачів та обов'язкові для виконання ними (пункт 1.3).

Главою 10 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті встановлено порядок виконання банками заходів щодо арешту коштів на рахунках клієнтів.

Відповідно до пункту 10.2 Інструкції банк накладає арешт на кошти, що обліковуються за рахунками, відкритими клієнтами банку, відповідно до нормативно-правових актів Національного банку, що регулюють порядок відкриття та використання рахунків.

Згідно з пунктом 10.3 даної Інструкції арешт на підставі документа про арешт коштів може бути накладений на всі кошти, що є на всіх рахунках клієнта банку, без зазначення конкретної суми, або на суму, що конкретно визначена в цьому документі. Якщо в документі про арешт коштів не зазначений конкретний номер рахунку клієнта, на кошти якого накладений арешт, але обумовлено, що арешт накладено на кошти, що є на всіх рахунках, то для забезпечення суми, визначеної цим документом, арешт залежно від наявної суми накладається на кошти, що обліковуються на всіх рахунках клієнта, які відкриті в банку, або на кошти на одному/кількох рахунку/ах.

Банк здійснює арешт коштів на рахунку клієнта, операції за яким були зупинені відповідно до статті 6 Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні", на підставі постанови виконавця, яка надійшла до банку після повідомлення банком виконавця про відкриття клієнтом цього рахунку. Банк здійснює дії щодо арешту коштів відповідно до пункту 10.6 цієї глави.

Відповідно до пункту 10.4 Інструкції банк, у якому відкрито рахунок/рахунки (далі - рахунок) клієнта, уживає заходів щодо забезпечення виконання документа про арешт коштів після отримання документа про арешт коштів.

Згідно з пунктом 10.10 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, у разі надходження до банку платіжної вимоги/інкасового доручення (розпорядження) за тим виконавчим документом, для забезпечення виконання якого на кошти клієнта накладено арешт, банк виконує її в повній або частковій сумі в межах наявної арештованої суми на рахунку.

Банк виконує часткову оплату платіжної вимоги/інкасового доручення (розпорядження) відповідно до пункту 5.10 глави 5 та пункту 12.9 глави 12 цієї Інструкції.

До арешту суми в розмірі, який визначений документом про арешт коштів, банк продовжує арештовувати кошти, що надходять на рахунок клієнта, та виконує платіжні вимоги/інкасові доручення (розпорядження) щодо списання коштів з урахуванням тієї суми, яку раніше частково списано на підставі платіжних вимог/інкасових доручень (розпоряджень) за тим виконавчим документом, для забезпечення якого було накладено арешт на кошти на рахунку клієнта.

Банк після списання за платіжною вимогою/інкасовим дорученням (розпорядженням) суми в розмірі, який визначений документом про арешт коштів, списує цей документ з відповідного позабалансового рахунку та, якщо немає на обліку за позабалансовим рахунком інших документів про арешт коштів, проводить операції за рахунком клієнта.

Пунктом 10.11 даної Інструкції встановлено, що банк здійснює зняття арешту з коштів за постановою виконавця про зняття арешту з коштів, прийнятою відповідно до законодавства України, за рішенням суду, ухвалою слідчого судді, суду або постановою прокурора, які доставлені до банку самостійно виконавцем, слідчим, представником суду, слідчого судді, прокурора, контролюючого органу, або які надійшли рекомендованим або цінним листом, відправником якого є виконавець, суд, слідчий суддя, прокурор, контролюючий орган.

Згідно статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

З урахуванням наведеного, враховуючи встановлений факт наявності у Державного підприємства «Підприємство державної кримінальної-виконавчої служби України (№41)» податкового боргу в розмірі 1 241 371,90 грн., поряд із повною відсутністю майна для його погашення, на переконання суду, позовні вимоги позивача є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

Враховуючи вимоги ч. 2 ст. 139 КАС України судові витрати у цій справі стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Накласти арешт на кошти та інші цінності Державного підприємства «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№41)» (ідентифікаційний код юридичної особи 08680135), що знаходяться на його розрахункових рахунках у банківських установах, в межах суми податкового боргу в розмірі 1 241 371, 90 гривень (один мільйон двісіт сорок одна тисяча триста сімдесят одна гривня дев`яносто копійок).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Відповідно до статей 255, 295, 297 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

Позивач:

Головне управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 39394463), вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76018;

Відповідач:

Державне підприємство «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№41)» (ідентифікаційний код юридичної особи 08680135), вул.Привокзальна, 30, с.Товмачик, Коломийський район, Івано-Франківська область, 78250.

Суддя Скільський І.І.