Рішення № 79033453, 03.01.2019, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

вул.В'ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,

тел/факс: 22-09-70/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 січня 2019 рокуСправа № 912/2996/18 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Коваленко Н.М.,

за участю секретаря судового засідання Філіпової А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу №912/2996/18 від 16.11.2018

за позовом Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області, 25006, м. Кропивницький, вул. В. Чміленка, 84/37

до відповідача Державного підприємства "Дослідне господарство "Червоний землероб" Кіровоградської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України" (далі - ДП ДГ "Червоний землероб" КДСГДС НААН), 27241, Кіровоградська обл., Бобринецький р-н, с. Чарівне

про відшкодування збитків у сумі 91 711,95 грн

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача - участі не брали;

від відповідача - участі не брали.

До Господарського суду Кіровоградської області 15.11.2018 надійшла позовна заява Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області до ДП ДГ "Червоний землероб" КДСГДС НААН про стягнення збитків, завданих внаслідок самовільного водокористування в сумі 91 711,95 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про порушення відповідачем вимог природоохоронного законодавства, оскільки останній у період з 02.10.2016 по 20.09.2018 самовільно здійснював забір води технічними пристроями без дозволу на спеціальне водокористування. Вказане встановлено в акті від 20.09.2018 №18-178, що складений за результатом проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Ухвалою від 16.11.2018 господарський суд (суддя Колодій С.Б.) прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі №912/2996/18 за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначив на 05.12.2018. Встановив сторонам строк для подання документів (доказів), необхідних для розгляду справи по суті.

Ухвалою від 28.11.2018 господарський суд (суддя Колодій С.Б.) передав справу №912/2996/18 керівнику апарату суду для вирішення питання щодо передачі справи складу суду, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство ДП ДГ "Червоний землероб" КДСГДС НААН.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 29.11.2018, справу № 912/2996/18 передано судді Коваленко Н.М.

Ухвалою від 30.11.2018 суддя Коваленко Н.М. прийняла справу до свого провадження.

Ухвалою від 30.11.2018 господарський суд підготовче засідання у справі №912/2996/18 призначив на 18.12.2018 на 15:30, встановив сторонам строк для подання заяв по суті справи.

Ухвалою від 18.12.2018 господарський суд закрив підготовче провадження та призначив справу № 912/2996/18 до судового розгляду по суті на 03.01.2019.

Відповідач своїм правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.

Сторони належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується інформацією з офіційного веб-сайту "Укрпошта" з відстеження відправлення по Україні по їх трек-номеру. (т. 1 а.с. 60-61)

Відповідно до ч. 9 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) - у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

За ч. 2 ст. 178 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 16 Конституції України забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи - катастрофи планетарного масштабу, збереження генофонду Українського народу є обов'язком держави.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належить: організація і здійснення у межах компетенції державного нагляду (контролю) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про охорону і раціональне використання вод та відтворення водних ресурсів.

Відповідно до пунктів 1, 7 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2017 року №275 Державна екологічна інспекція України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів і який реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Державна екологічна інспекцію України здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до пункту 1 розділу І пункту 7 розділу II Положення про Державну екологічну інспекцію у Кіровоградській області, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України від 28 вересня 2017 року № 652 Державна екологічна інспекція у Кіровоградській області є територіальним органом Державної екологічної інспекції України та їй підпорядковується.

Позивач вживає в установленому порядку заходів досудового врегулювання спорів, виступає позивачем та відповідачем у судах.

Тому позивач є уповноваженим органом держави на пред'явлення позову та стягнення завданих державі збитків.

20.09.2018 позивачем проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства відповідачем.

Після проведення перевірки складено акт від 20.09.2018 №18-178.

Перевіркою встановлено, що відповідач у період з 02.10.2016 по 20.09.2018 в селі Чарівне та селі Мирне Бобринецького району здійснив самовільний забір води технічними пристроями, а саме: насосами ЕЦВ-6-6,3-125; К-100-65-200-А; ЕЦВ-6 об'ємом 17050 м3 без дозволу на спеціальне водокористування.

За самовільне водокористування постановою про накладення адміністративного стягнення від 20.09.2018 №181442 енергетика відповідача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 48 КУпАП.

Збитки, завдані державі відповідачем становлять 91 711,95 грн, які обчислено по формулі (23) пункту 9.1. Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України 20.07.2009 №389, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 серпня 2009 року за №767/16783.

28.09.2018 відповідачу направлено претензію про відшкодування завданих збитків. Збитки не відшкодовані, відповіді не надходило.

Відповідно до ч. 1 ст. 48 Водного кодексу України спеціальне водокористування - це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів.

Відповідно до ч. 1-2, 4 ст. 49 Водного кодексу України спеціальне водокористування є платним та здійснюється на підставі дозволу на спеціальне водокористування.

Дозвіл на спеціальне водокористування видається територіальними органами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства.

Видача (переоформлення, видача дубліката, анулювання) дозволу на спеціальне водокористування здійснюється безоплатно.

Відповідно до ст. 110 Водного кодексу України порушення водного законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законодавством України.

Відповідальність за порушення водного законодавства несуть особи, винні у недотриманні умов дозволу або порушенні правил спеціального водокористування.

Згідно ст. 111 Водного кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.

Згідно ст. 16 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) одним із способів захисту цивільних прав є відшкодування збитків та інші способи відшкодування шкоди.

Згідно ст. 1166 ЦК України майнова шкода неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана маж фізичної особи або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Таким чином, збитки, завдані державі відповідачем внаслідок самовільного водокористування, становлять 91 711,95 грн. Доказів сплати вказаної заборгованості суду не надано.

При вирішенні даного спору господарським судом враховано, що ухвалою Господарського суду Кіровоградської області від 13.09.2016 у справі №912/2391/16 порушено провадження у справі про банкрутство ДП ДГ "Червоний землероб" КДСГДС НААН.

На даний час триває процедура розпорядження майном у справі №912/2391/16 про банкрутство ДП ДГ "ЧЕРВОНИЙ ЗЕМЛЕРОБ" КДСГДС НААН.

Згідно ч. 8 ст. 23 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" поточні кредитори з вимогами до боржника, які виникли після порушення провадження у справі про банкрутство, можуть пред'явити такі вимоги після прийняття господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури. До визнання боржника банкрутом спори боржника з кредиторами, які мають поточні вимоги до боржника, вирішуються шляхом їх розгляду у позовному провадженні господарським судом, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство.

Зважаючи на те, що вимоги позивача про стягнення збитків з ДП ДГ "Червоний землероб" КДСГДС НААН виникли після порушення провадження у справі про банкрутство та до вирішення питання про можливе визнання боржника банкрутом, тому вони розглядаються у позовному провадженні господарським судом, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 ГПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов'язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. (ч. 1 ст. 74 ГПК України)

За таких обставин, з огляду на наявні в матеріалах справи докази, господарський суд доходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтвердженими належними та допустимими доказами, як наслідок, підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до положень ст. 129 ГПК України документально підтверджені витрати позивача по сплаті судового збору в сумі 1 762, 00 грн покладаються на відповідача.

Керуючись ст. 74, 76-77, 123, 129, 233, 236-241, 326-327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства "Дослідне господарство "Червоний землероб" Кіровоградської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України" (27241, Кіровоградська обл., Бобринецький р-н, с. Чарівне, код ЄДР 00729913) на користь держави в особі Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. В. Чміленка, 84/37, код ЄДР 38037110) збитки, завдані внаслідок самовільного водокористування в сумі 91 711,95 грн, зарахувавши кошти за реквізитами: р/р 33117331011088, код ЄДР 37928321, МФО 899998, ККДБ 24062100, отримуач коштів УК у Бобринецькому районі / с.Чарівне, банк отримувача Казначейство України (ЕАП).

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Державного підприємства "Дослідне господарство "Червоний землероб" Кіровоградської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України" (27241, Кіровоградська обл., Бобринецький р-н, с. Чарівне, код ЄДР 00729913) на користь Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. В.Чміленка, 84/37, код ЄДР 38037110) судовий збір в сумі 1762,00 грн, зарахувавши кошти за реквізитами: р/р 35213055081007 в ДКСУ, м. Київ, МФО 820172, код ЄДР 38037110.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення направити сторонам.

Повне рішення складено 08.01.2019.

Суддя Н.М. Коваленко

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про веб-адресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.