Постанова № 7901758, 08.02.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2010 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-48472/09/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Головка А.Б.,

при секретарі Вовченко Т.П.,

за участю:

представника позивача - Дудченко Д.В.,

представника відповідача - Зайцева В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом прокурора Котелевського району Полтавської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської областідо Котелевської міжгосподарської пересувної механізованої шляхової колони № 10про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

18 грудня 2009 року прокурор Котелевського району Полтавської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської областізвернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Котелевської міжгосподарської пересувної механізованої шляхової колони № 10про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 2031 грн. 57 коп.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що Котелевська міжгосподарська пересувна механізована шляхова колона № 10 не погашає заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, яка виникла станом на 25.11.2009 року.

Прокурор у судове засідання не з'явився, хоча в матеріалах справи наявні докази, що він належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити у задоволенні позову.

У своїх запереченнях посилався на те, що ОСОБА_1 набув пільговий стаж на роботах зі шкідливими умовами праці в Котелевській МПМШК № 10 з 01.04.19975 року по 31.12.1991 року, тому йому відповідач повинен призначити пенсію згідно ст. 100 п. “а” Закону України “Про пенсійне забезпечення”. Вважає, що пенсія призначена з порушенням вимог Закону, а тому витрати на її виплату і доставку відшкодуванню не підлягають.

Суд, заслухавши представників сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач Котелевська міжгосподарська пересувна механізована шляхова колона №10 є юридичною особою (ідентифікаційний код 03581167), що підтверджується довідкою № 25/74 про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України , та перебуває на обліку як платник страхових внесків в Управлінні Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області.

Згідно п. “б” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 06.12.1991 року працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до п. 2 прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. До набрання чинності Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” діяв Закон України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.97 № 400/97-ВР. Відповідно до ч. 4 п. 1 ст. 2 Закон України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.97 № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення"", за ставкою 100 % від об'єкта оподаткування.

Таким чином, відповідач зобов'язаний відшкодовувати органам Пенсійного фонду суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 (далі Інструкція) розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

На виконання вимог Інструкції, Управлінням Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області на адресу відповідача направлено та було отримано відповідачем розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”- “з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за № 264 на одну особу - ОСОБА_1

Із розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”- “з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” вбачається, що зазначені витрати на одну особу складають 677 грн. 19 коп. на місяць.

Фактичне понесення позивачем витрат підтверджується витягом з картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з 25.09.2009 року по 25.11.2009 року в загальній сумі 2031 грн. 57 коп.

Крім того, недійсність спірних розрахунків стосовно визначених відповідачу сум не встановлена, тому відповідач не позбавлений обовязку їх сплати .

Відповідно до п. 6.8. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663. підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Підприємством відповідача фактичні витрати на виплату та доставку пенсії, призначеної одній особі - ОСОБА_1 відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” за період 25.09.2009 року по 25.11.2009 року в загальній сумі 2031 грн. 57 коп. станом на час розгляду справи в суді, не сплачено.

Доводи відповідача про незаконність призначення ОСОБА_1 пенсії суд не бере до уваги, виходячи з наступного.

Управлінням Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області ОСОБА_1 призначено пенсію на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за № 50 від 20.07.2007 року, виданої відповідачем про те, що ОСОБА_1 працював повний робочий день у Котелевській МПМШК № 10 із 01.04.1975 року по 11.04.1996 року за професією "варильник асфальтної маси", що передбачена список № 2 розділ ХХУІІ підрозділ 9 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162.

Рішення Управління Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області про призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах на даний час є діючим, в судовому порядку та самим Управлінням не скасовано і не змінено.

Відповідно до ст. 23 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Згідно з п. 2 ст. 121 Конституції України, частин 2, 5 ст. 36і Закону від 5 листопада 1991 р. № 1789-ХІІ “Про прокуратуру” прокуратура України становить єдину систему, на яку покладається: представництво інтересів громадянина або держави в суді у випад ках, визначених законом. Підставою представниц тва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправ них дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або з державою. Прокурор самостійно визначає підстави для представництва в судах, форму його здійснен ня і може здійснювати представництво на будь-якій стадії судочинства в порядку, передбаченому про цесуальним законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 60 КАС прокурор здійс нює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодек сом та іншими законами.

З огляду на викладене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Котелевського району Полтавської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області до Котелевської міжгосподарської пересувної механізованої шляхової колони № 10 про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій задовольнити.

Стягнути з Котелевської міжгосподарської пересувної механізованої шляхової колони № 10 (код ЄДРПОУ 03581167) на користь Управління Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області (код ЄДРПОУ 22534618) заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 2031 грн. 57 коп. (дві тисячі тридцять одна гривня п'ятдесят сім копійок).

Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана у 20-денний строк після подачі заяви про апеляційне оскарження в порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 15 лютого 2010 року.

СуддяА.Б. Головко