Ухвала суду № 79013755, 03.01.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

03 січня 2019 р. Справа № 520/11992/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Голови Харківської міської ради Кернеса Г.А. (площа Конституції, буд. 7, м. Харків, 61200, код ЄДРПОУ 04059243), Комунального підприємства "Харківський метрополітен" (вул. Різдвяна, буд. 29, м. Харків, 61052, код ЄДРПОУ 04805918) про визнання рішень, наказів незаконними, протиправними, нікчемними, не обов'язковими до виконання та їх скасування, зобов'язання вчинити певні дії, заборони вчиняти дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Голови Харківської міської ради Кернеса Г.А., Комунального підприємства "Харківський метрополітен", в якому просить суд:

визнати рішення та накази відповідачів на підставі яких працівники відповідачів протиправно та незаконно, примусово збирають персональні дані людей з правом безкоштовного проїзду в міському транспорті метрополітену визнати їх незаконними, протиправними, нікчемними, не обов'язковими до виконання, скасувати;

зобов'язати відповідачів привести свою діяльність, правила, нормативні акти у відповідність до Законів України;

заборонити відповідачам вчиняти правопорушення, протизаконні дії, приймати протизаконні рішення, виконувати їх, збирати, обробляти персональні дані людей, які мають право безкоштовного проїзду в міському транспорті, метрополітені, так як люди, що мають пільги найбільш незахищені від протиправних дій відповідачів, не обізнані про свої права, працівники відповідача використовують не знання людей, що мають законне право безкоштовного проїзду, не знання обмежень людей з інвалідністю таким чином працівники за наказами та рішеннями відповідачів здійснюють правопорушення, порушуючи положення ст. 57 Конституції України і Закону України "Про захист персональних даних";

зобов'язати відповідачів здійснювати свою діяльність згідно з Конституцією, Законами України так як люди мають законне право безкоштовного проїзду міському транспорті по Україні, обмеження законних прав людей в Україні протиправними рішеннями, наказами в Україні не припустимо.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановлено, що позов подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються:

найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;

повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.

Позивачем в позовній заяві вказане найменування суду першої інстанції, до якого подається заява Окружний адміністративний суд м. Харкова.

В порушення вимог ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України ОСОБА_1 не зазначив:

власний реєстраційний номер облікової картки платника податків, за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України;

номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти сторін, що беруть участь у справі;

відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.

Приписами п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів та виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно з ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до п. 9 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень у позовній заяві зазначається обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Як встановлено з позовної заяви позивач 28.12.2018 р. звернувся з заявами до відповідачів, та цього ж дня до суду та вказує на бездіяльність відповідачів та ненадання відповіді або рішення за звернення позивача.

Згідно ст. 20 Закону України «Про звернення громадян» відповідач має право розглянути звернення у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

Позов до суду подано до спливу зазначеного строку, в чому полягає порушення прав позивача останнім не наведено.

Позивачем не вказано у позовній заяві який із відповідачів, та якими діями порушив права позивача.

До того ж згідно позовних вимог позивач просить суд захистити порушені права людей, однак, позивач (в адміністративному судочинстві) - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду (ст. 4 КАС України).

З огляду на вказане, позивачу необхідно надати до суду обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідачів прав, свобод, інтересів позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Як встановлено ст. 4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Однак, ОСОБА_1 в якості другого відповідача зазначено юридичну особу, що не відповідає принципу публічно-правового спору.

Комунальне підприємство "Харківський метрополітен" не є суб'єктом владних повноважень в розумінні ст. 4 КАС України.

З огляду на вказане, позивачу необхідно визначити склад осіб, що беруть участь у справі та звернути позовні вимоги до відповідача (відповідачів).

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Для усунення вказаних вище недоліків позивачу необхідно надати до суду:

власний реєстраційний номер облікової картки платника податків, за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України;

номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти сторін, що беруть участь у справі;

відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача (відповідачів) прав, свобод, інтересів позивача та виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Керуючись ст. ст. 5, 160, 161, 168, 169 Кодексу адміністративного судочинства України , суд ,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Голови Харківської міської ради Кернеса Г.А. (площа Конституції, буд. 7, м. Харків, 61200, код ЄДРПОУ 04059243), Комунального підприємства "Харківський метрополітен" (вул. Різдвяна, буд. 29, м. Харків,61052, код ЄДРПОУ 04805918) про визнання рішень, наказів незаконними, протиправними, нікчемними, не обов'язковими до виконання та їх скасування, зобов'язання вчинити певні дії, заборони вчиняти дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін - п'ять робочих днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки у визначений термін.

Роз'яснити позивачу, що в разі невиконання вимог ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до цієї ухвали, позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Сагайдак В.В.