Рішення № 79013082, 03.01.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 січня 2019 р. № 490/8619/18 м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54039

до відповідача:Управління державної реєстрації юридичних і фізичних осіб-підприємців Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради, вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001 Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців управління державної реєстрації Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради Яценко Н.Є., пр-т. Жовтневий, 314, м. Миколаїв, 54050

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачаТовариство з обмеженою відповідальністю "НАШ ДІМ-ЕВІНІЗІ", а/с 18, м. Миколаїв, 54029

про:зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до адміністративного суду з позовом до Управління державної реєстрації юридичних і фізичних осіб-підприємців Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради (далі - відповідач 1), державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців управління державної реєстрації Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради Яценко Н.Є. (далі - відповідач 2) про зобов'язання вчинити дії з проведення державної реєстрації змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань з виключенням з учасників ТОВ "НАШ ДІМ-ЕВІНІЗІ" ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, а також з виключенням ОСОБА_3 як керівника і підписанта ТОВ "НАШ ДІМ-ЕВІНІЗІ", та включенням до керівників і підписантів ТОВ "НАШ ДІМ-ЕВІНІЗІ" генерального директора ОСОБА_6 та виконавчого директора ОСОБА_1, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори тощо - на підставі рішення позачергових загальних зборів учасників ТОВ "НАШ ДІМ-ЕВІНІЗІ" від 30.07.2018 року, протоколу № 25.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відмова у проведенні Державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "НАШ ДІМ-ЕВІНІЗІ" є протиправною, незаконною, оскільки позивач має податковий борг, сплата якого відбувається кожного місяця з його пенсії, а не є боржником зі сплати аліментів за наявності заборгованості з відповідних платежів понад три місяці.

Відповідач 2 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що його дії, як державного реєстратора є законними, вчиненими у відповідності до норм чинного законодавства, в задоволенні позову необхідно відмовити, оскільки після проведення перевірки документів, наданих позивачем для проведення державної реєстрації змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, встановив, що позивач внесений до реєстру боржників та має борг у вигляді сплати коштів на користь держави, що слугувало підставою для відмови останньому у вчиненні зазначених дій.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

28.09.2018 позивач звернувся до Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Яценко Н.Є. для проведення державної реєстрації змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо ТОВ "НАШ ДІМ-ЕВІНІЗІ", а саме, змін у складі учасників ТОВ "НАШ ДІМ-ЕВІНІЗІ". Відповідно до протоколу позачергових загальних зборів № 5 від 30.07.2018 вирішено виключити учасників юридичної особи за прострочення внесення частини вкладу у статутний капітал товариства та призначити нового Генерального директора.

01.10.2018 відповідач 2 повідомив позивача про відмову у проведенні Державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ТОВ "НАШ ДІМ-ЕВІНІЗІ"(розмір статутного капіталу, розміри часток у статутному капіталі та складу учасників юридичної особи) на підставі п. 3-1. ч. 1 ст. 28 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

Частиною 2 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" Державний реєстратор: приймає документи; перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; веде Єдиний державний реєстр; веде реєстраційні справи; надає в установленому порядку та у випадках, передбачених Законом України "Про виконавче провадження", інформацію органу державної виконавчої служби або приватному виконавцю; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Відповідно до ч. 5 ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" для державної реєстрації змін до відомостей про розмір статутного капіталу, розміри часток у статутному капіталі чи склад учасників товариства з обмеженою відповідальністю або товариства з додатковою відповідальністю (далі в цій частині - товариство) подаються такі документи: заява про державну реєстрацію змін до цих відомостей; документ про сплату адміністративного збору; один із таких відповідних документів: а) рішення загальних зборів учасників товариства про визначення розміру статутного капіталу та розмірів часток учасників; б) рішення загальних зборів учасників товариства про виключення учасника з товариства; в) заява про вступ до товариства; г) заява про вихід з товариства; ґ) акт приймання-передачі частки (частини частки) у статутному капіталі товариства; д) судове рішення, що набрало законної сили, про визначення розміру статутного капіталу товариства та розмірів часток учасників товариства;

е) судове рішення, що набрало законної сили, про стягнення з (повернення з володіння) відповідача частки (частини частки) у статутному капіталі товариства.

Відповідно до п. 3-1 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" відмовляється у державній реєстрації якщо заяву про державну реєстрацію змін до відомостей Єдиного державного реєстру, пов'язаних із зміною засновників (учасників) юридичної особи у зв'язку із зміною частки засновника (учасника) у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи, подано щодо засновника (учасника), який на момент подання заяви внесений до Єдиного реєстру боржників, зокрема за виконавчими провадженнями про стягнення аліментів за наявності заборгованості з відповідних платежів понад три місяці, крім випадку збільшення розміру такої частки.

Відтак, зазначеною нормою передбачено, що відмова у проведенні державної реєстрації змін до відомостей Єдиного державного реєстру, пов'язаних із зміною засновників (учасників) юридичної особи у зв'язку із зміною частки засновника (учасника) у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи стосується осіб (учасників юридичної особи), частка у статутному капіталі яких зменшується або яких виводять зі складу учасників.

Надані позивачем документи для проведення державної реєстрації не свідчать про зменшення його частки у статутному капіталі ТОВ «НАШ ДІМ - ЕВІНІЗІ», тому відповідач 2 протиправно відмовив у проведенні реєстрації змін.

Позовні вимоги про зобов'язання відповідача вчинити дії з проведення державної реєстрації змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, задоволенню не підлягають, у зв'язку з тим, що не допускається втручання в діяльність суб'єкта владних повноважень. Втручання в дискреційні повноваження суб'єкта владних повноважень не можуть бути виправдані з підстав доцільності та необхідності врегулювання спірних відносин. Спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Відповідно до ст.245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

За таких обставин, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву позивача та прийняти відповідне рішення, що унеможливлює повторну відмову позивачу з тих підстав, з яких було відмовлено позивачу у реєстрації права у спірному рішенні, яке скасовано судом.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, позов підлягає задоволенню частково.

Судовий збір розподіляється відповідно до ч.1 ст.139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54039, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Управління державної реєстрації юридичних і фізичних осіб-підприємців Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради (вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001), державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців управління державної реєстрації Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради Яценко Н.Є. (пр-т. Жовтневий, 314, м. Миколаїв, 54050) задовольнити частково.

2. Зобов'язати державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців управління державної реєстрації Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради Яценко Н.Є. (пр-т. Жовтневий, 314, м. Миколаїв, 54050) повторно розглянути заяву від 28.09.2018 про проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ТОВ «НАШ ДІМ-ЕВІНІЗІ».

3. В решті позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко