Рішення № 79013055, 26.12.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 1340/4562/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., за участі секретаря судового засідання Михалюк М.Ю., представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (далі – ОСОБА_3, позивачка) 03.10.2018 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (далі – ГУ Держгеокадастру у Львівській області, відповідач), з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Львівській області щодо невжиття у відповідності до вимог чинного законодавства України заходів у затвердженні ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га та передачі її у власність для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Стільської сільської ради Миколаївського району Львівської області;

- зобов’язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3, площею 2,0000 га (кадастровий номер 4623087600:08:000:0116) для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Стільської сільської ради Миколаївського району Львівської області.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачка повідомила таке:

ГУ Держгеокадастру у Львівській області прийняло наказ № 13-4169/16-17/СГ від 15.06.2017 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою», відповідно до якого надало ОСОБА_4 (батьку позивачки) дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Стільської сільської ради Миколаївського району Львівської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,0000 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства. На підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Львівській області № 13-3596/16-18-СГ від 04.07.2018 до наказу № 13-4169/16-17/СГ від 15.06.2017 було внесено зміни, а саме: в пункті першому текст «ОСОБА_5 …» змінено на текст «… ОСОБА_3 …». ОСОБА_3 виготовила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: Львівська область, Миколаївський район, на території Стільської сільської ради та звернулась до ГУ Держгеокадастру у Львівській області з клопотання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства. ГУ Держгеокадастру у Львівській області 25.09.2018 листом М-6697/0-4236/0/37-18 «Про розгляд клопотання» надало ОСОБА_3 відповідь на її звернення. В листі повідомило заявницю про те, що Стільська сільська рада Миколаївського району ввійшла до складу Тростянецької сільської об’єднаної територіальної громади, тому ОСОБА_3 необхідно отримати погодження Тростянецької сільської об’єднаної територіальної громади для прийняття ГУ Держгеокадастру у Львівській області відповідного рішення. Позивачка вважає, що відповідач не вжив жодних заходів/дій щодо затвердження поданого нею проекту землеустрою, вважає таку бездіяльність відповідача протиправною та необґрунтованою; для належного захисту своїх прав просить суд зобов’язати відповідача затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Відповідач позов не визнає. Представник відповідача подав відзив на позов (а.с. 47-51), вважає позовні вимоги безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення. Заперечення відповідача зводяться до наступного. Відповідач ОСОБА_3 надав відповідь, оформлену у вигляді листа 25.09.2018 за вих. № М-6697/0-4236/0/37-18 про те, що Стільська сільська рада Миколаївського району ввійшла до складу Тростянецької сільської об’єднаної територіальної громади, тому позивачці необхідно отримати погодження Тростянецької сільської об’єднаної територіальної громади відповідно до вимог статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», для прийняття Головним управлінням рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність. Відповідач пояснив, що Кабінет Міністрів України видав розпорядження від 31.01.2018 № 60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об’єднаних територіальних громад», яким передбачено державній службі з питань геодезії, картографії та кадастру починаючи з 01.02.2018 забезпечити формування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в межах, визначених перспективним планом формування територій громад, шляхом проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності з подальшою передачею зазначених земельних ділянок у комунальну власність відповідних об’єднаних територіальних громад згідно зі статтею 117 ЗК України. На виконання цього розпорядження Держгеокадастром прийнято наказ від 15.03.2018 №45 «Про проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності», яким передбачено проведення інвентаризації на території об’єднаних територіальних громад згідно із додатком 1, реформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, крім земель, які знаходяться в постійному користуванні державних підприємств, установ та організацій. 08.02.2018 Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області та Тростянецькою об’єднаною територіальною громадою підписано Меморандум про співпрацю при здійсненні заходів щодо передачі земель сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність. Відповідач зазначив, що відсутність погодження Тростянецької сільської об’єднаної територіальної громади при прийнятті відповідачем рішення щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності на етапі затвердження проекту землеустрою унеможливлювало передання відповідачем земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у приватну власність в межах норм безоплатної приватизації. Також відповідач вважає позовну вимогу позивачки зобов’язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 втручанням у дискреційні повноваження відповідача. З огляду на викладене, відповідач просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_3 в повному обсязі.

Суд заслухав пояснення учасників справи, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності і встановив такі фактичні обставини справи і відповідні їм спірні правовідносини:

ОСОБА_3 (24.03.1989р.н., ідентифікаційний номер НОМЕР_1, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1) є громадянкою України, що підтверджується її паспортом громадянина України (а.с. 23-24).

Головне управління Держгеокадастру у Львівській області прийняло наказ № 13-4169/16-17/СГ від 15.06.2017 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою», відповідно до якого надало ОСОБА_4 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Стільської сільської ради Миколаївського району Львівської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,0000 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства (а.с. 26).

04.07.2018 ОСОБА_4 звернувся до начальника ГУ Держгеокадастру у Львівській області із заявою № М-4524/0/36-18-СГ, просив внести зміни в наказ № 13-4169/16-17/СГ від 15.06.2017, замінивши в пункті 1 цього наказу прізвище ОСОБА_4 на прізвище ОСОБА_3, оскільки його дочка ОСОБА_3 ще не використала свої право на безкоштовну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства (а.с. 25 звор.).

На підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Львівській області № 13-3596/16-18-СГ від 04.07.2018 до наказу № 13-4169/16-17/СГ від 15.06.2017 внесено зміни, а саме: в пункті першому текст «ОСОБА_5 …» змінено на текст «… ОСОБА_3 …» (а.с. 26 звор.).

На замовлення ОСОБА_3 спеціалізована землевпорядна організація виготовила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: Львівська область, Миколаївський район, на території Стільської сільської ради (а.с. 15). Відповідно до висновку про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки №9034/8218 від 17.09.2018, виготовленого експертом державної експертизи відділу у Миколаївському районі ГУ ДГК у Львівській області, цей проект землеустрою відповідає земельному законодавству та прийнятим відповідно до нього нормативно-правовим актам. Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-4607766512018 від 21.09.2015, земельну ділянку зареєстровано з присвоєнням кадастрового номеру 4623087600:08:000:0116 (а.с. 40-41).

21.09.2018 позивачка разом із клопотанням подала ГУ Держгеокадастру у Львівській області на затвердження проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність 2,000 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Стільська сільська рада Миколаївського району (а.с. 52).

ГУ Держгеокадастру у Львівській області 25.09.2018 листом М-6697/0-4236/0/37-18 «Про розгляд клопотання» повідомило ОСОБА_3 про те, що Стільська сільська рада Миколаївського району ввійшла до складу Тростянецької сільської об’єднаної територіальної громади, тому заявниці необхідно отримати погодження Тростянецької сільської об’єднаної територіальної громади для прийняття ГУ Держгеокадастру у Львівській області відповідного рішення (а.с. 14).

Оскільки відповідач не вжив жодних заходів/дій щодо затвердження поданого нею проекту землеустрою чи відмови у задоволенні звернення позивачки, вона вважає таку бездіяльність щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність протиправним зволіканням, що суперечить положенням частини 9 статті 118 ЗК України.

При прийнятті рішення суд керується такими нормами права:

Стаття 14 Конституції України гарантує право власності на землю. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Законом, який регулює земельні правовідносини, є Земельний кодекс України від 25.10.2001 № 2768-III (надалі - ЗК України), а також прийняті відповідно до Конституції України та цього Кодексу нормативно-правові акти.

Відповідно до п. б) ч. 1 ст. 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі, зокрема, безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 116 ЗК України громадяни … набувають права власності … земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами … здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться, зокрема, у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом (п. в) ч. 3 ст. 116 ЗК України).

У статті 121 ЗК України передбачено норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам. Зокрема, для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Отже, громадянин/ка України вправі на підставі закону отримати безоплатно земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара із земель державної власності.

Стаття 118 ЗК України встановлює порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами.

Відповідно до частини шостої статті 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності … для ведення особистого селянського господарства … у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови в наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку (абзац перший частини сьомої статті 118 ЗК України).

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб’єктами господарювання , що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін (абзац другий частини сьомої статті 118 ЗК України).

Статтею 30 Закону України «Про землеустрій» від 22.05.2003 № 858-IV визначено, що погодження і затвердження документації із землеустрою проводиться в порядку, встановленому Земельним кодексом України, цим Законом.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 ЗК України (частина восьма статті 118 цього Кодексу).

Відповідно до частини першої статті 186-1 ЗК України проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності (крім земельних ділянок зони відчуження та зони безумовного (обов’язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи) підлягає обов’язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Як визначено в частині п’ятій статті 186-1 ЗК України органи, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, зобов’язані протягом десяти робочих днів з дня одержання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або копії такого проекту безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої висновки про його погодження або про відмову в такому погодженні з обов’язковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері.

Згідно з частиною шостою статті 186-1 ЗК України підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

За змістом положень статті 122 ЗК України вирішення питань щодо передачі земельних ділянок у власність або в користування із земель державної чи комунальної власності належить до компетенції відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Пунктом 107 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 визначено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування (у разі, коли згідно із законом така документація підлягає затвердженню таким органом) шляхом відкриття Поземельної книги на таку земельну ділянку відповідно до пунктів 49 - 54 цього Порядку.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність (частина дев'ята статті 118 ЗК України).

Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду. У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку (частини десята та одинадцята статті 118 ЗК України).

Правовий статус Головного управління Держгеокадастру в області визначено відповідним Положенням, яке затверджене наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016 № 333 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.10.2016 за № 1391/29521). У пункті 8 цього Положення передбачено, що Головне управління у межах своїх повноважень видає накази організаційно-розпорядчого характеру. Відповідно до пункту 10 начальник Головного управління підписує накази Головного управління.

Відповідно до Порядку подання нормативно-правових актів на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України та проведення їх державної реєстрації, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 12.04.2005 № 34/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 15.05.2013 № 883/5), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.04.2005 за № 381/10661, наказ, розпорядження, постанова, рішення (далі - розпорядчий документ) - акт організаційно-розпорядчого характеру чи нормативно-правового змісту, що видається суб'єктом нормотворення у процесі здійснення ним виконавчо-розпорядчої діяльності з метою виконання покладених на нього завдань та здійснення функцій відповідно до наданої компетенції з основної діяльності, адміністративно-господарських або кадрових питань, прийнятий (виданий) на основі Конституції та інших актів законодавства України, міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, та спрямований на їх реалізацію, спрямування регулювання суспільних відносин у сферах державного управління, віднесених до його відання.

Наказом Держгеокадастру від 15.10.2015 № 600 затверджено Типову інструкцію з діловодства в територіальних органах Держгеокадастру. Ця Типову інструкцію містить такі положення: - накази видаються як рішення організаційно-розпорядчого характеру. За змістом управлінської дії накази видаються з основних питань діяльності територіального органу Держгеокадастру, адміністративно-господарських, кадрових питань (п.84); - службові листи складаються з метою обміну інформацією між установами як: відповіді про виконання завдань, визначених в актах органів державної влади, дорученнях вищих посадових осіб; відповіді на запити, звернення; відповіді на виконання доручень установ вищого рівня; відповіді на запити інших установ; відповіді на звернення громадян; відповіді на запити на інформацію; ініціативні листи; супровідні листи (п.123).

При прийнятті рішення суд виходить з таких мотивів:

З огляду на норми п. б) ч. 1 ст. 81, ч. 1-3 ст. 116, ч. 6, 7 ст. 118, ст. 121 ЗК України ОСОБА_3, яка є громадянкою України, має право на безоплатне набуття права власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства. Підставою для набуття прав на земельну ділянку є відповідне рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

ОСОБА_3 звернулася до ГУ Держгеокадастру у Львівській області з клопотанням про затвердження проекту землеустрою та у встановлений законом строк не отримала рішення про результати розгляду її клопотання. Водночас ГУ Держгеокадастру у Львівській області надіслало ОСОБА_3 лист № М-6697/0-4236/0/37-18 від 25.09.2018 та повідомило про необхідність надання додаткового документа - погодження Тростянецької сільської об’єднаної територіальної громади.

Оцінюючи такі дії ГУ Держгеокадастру у Львівській області щодо розгляду клопотання ОСОБА_3 суд керується такими міркуваннями:

Частиною дев'ятою статті 118 ЗК України визначено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність. Фактично єдиною підставою для відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність може бути відсутність погодження проекту землеустрою в порядку, встановленому статтею 186-1 ЗК України, а також відсутність обов'язкової державної експертизи у визначених законом випадках та відомостей щодо державної реєстрації сформованої земельної ділянки у Державному земельному кадастрі.

Відповідач в листі повідомив ОСОБА_3 про те, що для прийняття ГУ Держгеокадастру у Львівській області відповідного рішення ОСОБА_3 необхідно отримати погодження Тростянецької сільської об’єднаної територіальної громади. Оцінюючи такі дії ГУ Держгеокадастру у Львівській області з точки зору їх мотивації суд дійшов висновку про безпідставність посилання відповідача на розпорядження Кабінету Міністрів України № 60-р від 31.01.2018 «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об’єднаних територіальних громад» щодо здійснення до моменту передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність за погодженням з об’єднаними територіальними громадами. Фактично відповідач вимагає у заявниці додаткові документи, подання яких не передбачено ЗК України. Водночас суд враховує, що проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: Львівська область, Миколаївський район, на території Стільської сільської ради 17.09.2018 погоджено експертом державної експертизи, який зробив висновок про відповідність цього проекту земельному законодавству та прийнятим відповідно до нього нормативно-правовим актам. Надалі на підставі цього погодженого проекту землеустрою земельна ділянка зареєстрована в ДЗК з присвоєнням кадастрового номера.

Частина десята статті 118 ЗК України визначає, що відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Суд вважає, що дії відповідача щодо витребування у заявника додаткових документів, подання яких не передбачено ЗК України, не є законним способом поведінки державного органу та водночас не є «відмовою у затвердженні проекту землеустрою» у розумінні частини десятої статті 118 ЗК України. Застосовуючи наведені вище норми Положення про Головне управління Держгеокадастру в області та Типової інструкції з діловодства в територіальних органах Держгеокадастру суд дійшов висновку, що рішення про затвердження або про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки оформляється розпорядчим індивідуальним правовим актом - наказом Головного управління Держгеокадастру в області. Суд встановив відсутність належним чином оформленого наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність або про відмову в його затвердженні після спливу встановленого законом двотижневого строку розгляду клопотання особи, а отже - відповідач не прийняв жодного рішення з числа тих, які він повинен ухвалити за законом. Такі висновки суду відповідають правовій позиції Верховного Суду, викладеній в постанові від 11.12.2018 № 806/862/17.

Суд зазначає, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. Відповідно до пункту четвертого частини першої статті 5 КАС України способом захисту прав особи від протиправної бездіяльності є визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, - тобто дії, які він повинен вчинити за законом. Оскільки протиправна бездіяльність відповідача полягає у неприйнятті ним жодного з рішень, які передбачені у частині сьомій статті 118 ЗК України, у визначений законом строк, належним способом захисту прав позивачки є зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Львівській області прийняти відповідне рішення, тобто рішення щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Оцінюючи доводи відповідача про втручання у дискреційні повноваження Головного управління Держгеокадастру у Львівській області суд керується такими міркуваннями: дискреційними є повноваження суб'єкта владних повноважень обирати у конкретній ситуації між альтернативами, кожна з яких є правомірною. Прикладом таких повноважень є повноваження, які закріплені у законодавстві із застосуванням слова «може». У цій справі відповідач помилково вважає свої повноваження дискреційними, оскільки у разі настання визначених законодавством умов, відповідач зобов'язаний до вчинення конкретних дій, визначених частиною дев’ятою та десятою статті 118 ЗК України, а саме – затвердити або відмовити в затвердженні проекту землеустрою.

З огляду на наведені вище висновки суду позовні вимоги ОСОБА_3 слід задовольнити частково. Суд вважає, що відповідач проявив бездіяльність у належному розгляді клопотання ОСОБА_3 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, тому слід зобов’язати Головне управління Держгеокадасту у Львівській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_3 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,0000 га (кадастровий номер 4623087600:08:000:0116) для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Стільської сільської ради Миколаївського району Львівської області та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні.

За встановлених судом обставин справи суд вважає передчасним прийняття рішення про зобов’язання відповідача затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3, - адже відповідач ще не прийняв будь-якого рішення з цього питання у встановленому законом порядку.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат суд враховує, що дійшов до висновку про часткове задоволення позову, тому понесені позивачкою витрати на сплату судового збору стягуються за рахунок бюджетних асигнувань відповідача пропорційно до задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 9, 19-20, 22, 25-26, 90, 139, 229, 241-246, 250, 251, 255, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII “Перехідні положення” КАС України, суд –

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Львівській області щодо прийняття рішення за клопотанням ОСОБА_3 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Стільської сільської ради Миколаївського району Львівської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_3 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,0000 га (кадастровий номер 4623087600:08:000:0116) для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Стільської сільської ради Миколаївського району Львівської області та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (79019, Львівська область, м. Львів, пр. В.Чорновола, буд. 4, ідентифікаційний код 39769942) на користь ОСОБА_3 (81500, Львівська область, місто Городок, вул. Сагайдачного, буд. 3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 коп.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня складення його повного тексту. Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який постановив рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 04.01.2019.

Суддя Москаль Р.М.