Постанова № 7901193, 17.11.2009, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

17.11.09Справа №2а-8483/09/5/0170 (16 годин 59 хвилин) Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі судді Сидоренко Д.В. при секретарі судового засідання Джигіль В.Є., розглянувши за участю представника позивача Куртаметової Е.Ю., довіреність № 2 від 08.01.2009 року, представника відповідача Григорчука О.А., посвідчення № 129968 у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Головного Управління Пенсійного Фонду України в АР Крим

до Військового комісаріату АР Крим

про стягнення заборгованості в сумі 647,36 грн.,

Обставини справи: Головне Управління Пенсійного Фонду України в АР Кримзвернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Військового комісаріату АР Крим про стягненняпереплати по пенсії ОСОБА_1 в період з 01.01.2008р. до 30.04.2009р. на суму 647,36 грн. у звязку із наданням недостовірних відомостей відповідачем.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Військовим комісаріатом АР Крим до Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим були надані довідки відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», в яких був вказаний різний розмір грошового забезпечення, в звязку з чим, за період з 01.01.2008р. до 30.04.2009р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в АР Крим пенсія ОСОБА_1. виплачувалася у більшому розмірі, ніж повинна була бути виплачена.

Представник позивача у судовому засіданні наполягав на задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача проти позову заперечував, з тих підстав, що при врахуванні існуючого грошового забезпечення ОСОБА_1. був допущений збій в роботі ПЕОМ, при цьому в довідках, які були надані Пенсійним Фондом України зазначена надбавка за особливі умоаи служби, як військовослужбовцю, який проходив військову службу на обєктах «С». Зазначена надбавка була введена в дію Постановою Ради Міністрів СРСР №2855-1354 від 06.08.1951року і виплачувалася військовослужбовцям складальних бригад повірочних лабораторій вузла звязку та служб електромеханічного відділу, які постійно працюють або зайняті несенням служби у спеціальних спорудах технічної території у розмірі - 30%. Зазначена надбавка виплачувалася також іншим військовослужбовцям обєктів “С” у розмірі 20%. Підставою для нарахування зазначеної надбавки є довідки відповідних військових частин, де проходили службу особи, яким виплачується пенсія, а зазначені довідки додані до матеріалів пенсійної справи та знаходяться в ГУ ПФУ в АР Крим.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши представників позивача та відповідача, суд -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономної Республіки Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008р. №5-5 та зареєстрованого Міністерством юстиції України 13.03.2008р. №208/14899 Головне управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим здійснює призначення (перерахунок) пенсій військовослужбовців, особам начальницького складу та інших осіб, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Спеціальним Законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.92р. (далі Закон № 2262).

Відповідно до п. 3 Постанови КМУ від 02.11.06р. № 1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» Головному Управлінню ПФУ в АР Крим надано функції з призначення (перерахунку) та виплати пенсій деяким категоріям громадян, зокрема, військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону № 2262.

Як вбачається із матеріалів справи, 19.11.1985 року ОСОБА_1. був звільнений з діючої військової служби, та йому була призначена пенсія за вислугу років.

Згідно довідки Військового комісаріату АР Крим від 22.02.2008 року ОСОБА_1. на момент звільнення фактично отримував надбавку за особливі умови служби у розмірі 7,5% посадового окладу(а.с.5).

Частиною 3 статті 63 Закону №2262 встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Відповідно до п.2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України 13.02.2008р. №45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження інформації про перерахунок раніше призначеної пенсії списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Окрім того, пунктом 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007р. №3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 р. за N 135/134, встановлено, що про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії.

Уповноваженим структурним підрозділом, який зобовязаний надати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії Міністерства Оборони України є Військовий комісаріат АР Крим, що сторонами не заперечується.

Постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007р. «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» з 01.01.2008року встановлений новий порядок обчислення та розміри грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України.

22.02.2008р. Військовим комісаріатом АР Крим до Головного УПФУ в АР Крим надано довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1., відповідно до якої з 01.01.2008р. змінився розмір грошового забезпечення ОСОБА_1., та для обчислення пенсії розмір грошового забезпечення склав 2244,00грн., в тому числі надбавка за особливі умови служби у розмірі 62,25грн. (а.с.5). На підставі зазначеної довідки позивачем було зроблено перерахунок пенсії ОСОБА_1., та її розмір станом на 01.01.2008р. склав 1505,61грн.(а.с.4).

17.04.2009р. Військовим комісаріатом АР Крим до Головного УПФУ в АР Крим надано довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1., відповідно до якої розмір грошового забезпечення за нормами чинними станом на 01.01.2008року складає 2181,75 грн. (тобто надбавка за особливі умови служби ОСОБА_1. не врахована) (а.с.10), в звязку з чим позивачем знову було зроблено перерахунок пенсії, розмір якої з 01.01.2008року склав 1465,14грн.(а.с.9).

З січня 2008 року до квітня 2009року позивач виплачував ОСОБА_1. пенсію за вислугу років, яка була обчислена на підставі довідки від 22.02.2008р., тобто з урахуванням надбавки за особливі умови служби.

Відповідно до розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №Д ТА093619/2, пенсіонера ОСОБА_1., різниця між належною до сплати пенсією та пенсією, що була виплачена пенсіонеру за період з січня 2008року до квітня 2009 року склала 647,36грн.(а.с.35).

Відповідно до абзацом 6 пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України 13.02.2008р. №45 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються.

Постановою КМУ №1294 від 07.11.2007р. «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» виплата надбавки за особливі умови служби особам, які входили до складу з обслуговування та експлуатації ядерних боєприпасів не встановлена.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що Військовий комісаріат АР Крим необґрунтовано включив до довідки про грошове забезпечення від 22.02.2008 року ОСОБА_1., надбавку за особливі умови служби.

У судовому засіданні факт надання відповідачем позивачу неправомірної довідки представником відповідача не заперечувався.

Суд вважає, що посилання відповідача на ту обставину, що позивач не здійснив перевірку наданих відповідачем довідок, як на підставу своїх заперечень є необґрунтованим, оскільки така перевірка є правом, а не обовязком позивача.

Відповідно до ст. 65 Закону №2262 особи, винні в порушенні законодавства про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, зазначених у цьому Законі, а також у несвоєчасному оформленні або поданні документів для призначення пенсії, у видачі для оформлення пенсій недостовірних даних і документів, несуть цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Окрім того, таке правило закріплене ч.2 статті 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» N 1788-XII від 05.11.1991, відповідно до якої підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

За таких обставин, позовні вимоги Головного Управління ПФУ в АР Крим до Військового комісаріату АР Крим про відшкодування переплати пенсії у сумі 647,36 грн.є обґрунтованими, такими що підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Вступну та резолютивну частину постанови проголошено у судовому засіданні 17.11.09р. У повному обсязі постанову складено 23.11.09р.

На підставі викладеного, керуючись статтями 122, 158-164, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Військового комісаріату Автономної Республіки Крим (95493, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Київська, 152) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим (95000 АР Крим, м. Сімферополь, вул. К. Лібкнехта, б.3: р/р 25604701101024, КРУ ВАТ «Державний Ощадний банк», МФО 384805, ЄДРПОУ 19003828) заборгованість по переплаті пенсії у сумі 647,36 грн.

Постанова може бути оскаржена в Севастопольський апеляційний адміністративний суд через Окружний адміністративний суд АР Крим шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складання постанови у повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Сидоренко Д.В.