Ухвала суду № 78972219, 19.12.2018, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/13837/18

Провадження № 1-кс/750/5823/18

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2018 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові клопотання слідчого слідчого відділення Чернігівського районного відділення поліції Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про проведення огляду у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №12018270270000588 від 20.06.2018, -

в с т а н о в и в:

19.12.2018 року слідчий слідчого відділення Чернігівського районного відділення поліції Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, яке погоджено прокурором Чернігівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , в якому просить надати дозвіл на проведення огляду групі слідчих у кримінальному провадженні: т.в.о. начальника слідчого відділення Чернігівського районного відділення поліції Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_5 , слідчому слідчого відділення Чернігівського районного відділення поліції Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_3 , старшому слідчому слідчого відділення Чернігівського районного відділення поліції Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_6 із залученням спеціалістів Управління Держгеокадастру в Чернігівській області, Управління ДСНС в Чернігівській області, Управління ГУ ДФС в Чернігівській області, Державної екологічної інспекції в Чернігівській області, Управління Держпраці в Чернігівській області, Управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області, Управління Державної архітектурно будівельної інспекції в Чернігівській області, з метою виявлення та фіксації всіх нерухомих об`єктів автомобільного газозаправного пункту ТОВ «ЛПГ Рітейл», які знаходяться на земельній ділянці площею 0,0205 га за кадастровим номером 742583500:09:000:82952, яка належить до земель автомобільного транспорту державної власності та має цільове призначення для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, а також земельної ділянки площею 0,0100 га, яка перебуває на землях державної власності, а саме на землях запасу Киселівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області.

В судовому засіданні слідчий підтримав заявлене клопотання та просив його задовольнити, з наведених у ньому підстав. Крім того пояснив, що такий огляд необхідно провести з метою виявлення порушень з боку ТОВ «ЛПГ Рітейл» чи спростування наявної інформації щодо наявності таких. На даний час у органа досудового розслідування немає даних щодо недопуску суб`єктом господарювання на територію АГЗП перевіряючих органів, територія не огороджена, перешкод у доступі немає, слідство не зверталось до власника з проханням отримати дозвіл на огляд, однак вважає за доцільне отримати ухвалу слідчого судді для здійснення такого огляду. Також зазначив, що власником вказаної земельної ділянки є держава, а розпорядниками служба автомобільних доріг та Киселівська сільська рада, хоча сільрада і не підтвердила, що вказана земельна ділянка розташована на їхній території. Щодо вимоги про залучення саме слідчим суддею до огляду спеціалістів пояснив, що хоча, відповідно до норм КПК України, до компетенції слідчого судді таке не входить, зазначену у клопотанні вимогу підтримує.

Заслухавши доводи слідчого, дослідивши матеріали кримінального провадження, приходжу до висновку, що у задоволенні клопотання слід відмовити, з огляду на таке.

В провадженні слідчого відділу Чернігівського районного відділення поліції Чернігівського відділу поліції Головного управлінняНаціональної поліціїв Чернігівськійобласті перебуває кримінальне провадження №12018270270000588 від 20.06.2018, розпочате за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 272 КК України.

Як зазначено слідчим у клопотанні, підставою для внесення відомостей до ЄРДР стала оперативна інформація з Управління Держпраці у Чернігівській області, відповідно до якої за адресою: Чернігівська область, Чернігівський район, село Киселівка, вул. Фермерська, 1 встановлений та експлуатується ТОВ «ЛПГ Рітейл» автомобільний газозаправний пункт (далі АГЗП) з порушенням вимог діючих законодавчих і нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, а саме: відсутній дозвіл Держпраці на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (ст. 21 Закону України «Про охорону праці»); відомості про АГЗП до початку будівництва не надані до Управління Держпраці у Чернігівській області (порушено п. 4.2 НПАОП0.00-1.76-15 Правил безпеки систем газопостачання, затверджені наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 №285; не проведено ідентифікацію об`єкту підвищеної небезпеки (ст. 9 Закону України «Про об`єкти підвищеної небезпеки», п. 3 Порядку ідентифікації та обліку об`єктів підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 №956); пуск газу та проведення комплексного випробування (пусконалагоджувальних робіт) виконано без підписання акта приймання газообладнання для проведення комплексного випробування (пусконалагоджувальних робіт) за формою додатка Ю (обов`язкового) до ДБН В.2.5-20-2001 «Газопостачання». Додаток Ю передбачає участь у комісії представника центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю (порушено п. 4.6. НПАОП 0.00-1.76-15) та ін.

Згідно інформації Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернігівській області, відповідно до даних реєстру інформація відсутня, об`єкт в експлуатацію не приймався.

Відповідно до інформації Управління ДСНС України в Чернігівській області, перевірка ТОВ «ЛПГ Рітейл» не проводилась.

Згідно інформації Чернігівської районної державної адміністрації в Чернігівській області, правовстановлюючі документи на земельну ділянку за адресою: вулиця Фермерська, 1, село Киселівка, Чернігівського району та області, не обліковуються.

Відповідно до листа КП «Чернігівське районне БТІ» Чернігівської районної ради Чернігівської області право власності на нерухоме майно, яке знаходиться за адресою: вулиця Фермерська, 1, село Киселівка, Чернігівського району та області, не зареєстровано.

Згідно інформації Киселівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області документи, які містять інформацію щодо права власності на об`єкти розташовані за адресою: вулиця Фермерська, 1, село Киселівка, Чернігівського району та області, в сільській раді відсутні. Ці об`єкти розташовані за межами населеного пункту.

Згідно схеми-обрису обміру та прив`язки меж земельної ділянки, на якій розташована автогазова заправочна станція біля с. Киселівка, Чернігівського району та області, складеної інженером землевпорядником ДП «Чернігівський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» були встановлені координати поворотних точок земельної ділянки за координовані системою GNSS: 1) Х-5704161,1520, У-4227493,5460;2) х-5704161,7950, У- 4227504,1480;

3) Х 5704163,1340, У 4227526,2210; 4) 5704156,2070, У 4227525,7770;

5) Х 5704150,6140, У 4227499,4200; 6) 5704151,9590, У 4227491,6670;

7) Х 5704157,3220, У 4227492, 7630.

Згідно інформації Головного Управління Держгеокадастру в Чернігівській області, вказаний газозаправочний пункт частково, а саме на площі 0,0205 га., розташований на земельній ділянці з кадастровим номером 742583500:09:000:82952, яка належить до земель автомобільного транспорту державної власності та має цільове призначення для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства. В той же час, інша частина території, яка використовується для експлуатації вказаного пункту, на площі 0,0100 га, також перебуває на землях державної власності, а саме на землях запасу Киселівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області. Крім того, ГУ Держгеокадастру в Чернігівській області зазначає, що загальна площа території, яка використовується, складає 0,0305 га. Дані про формування земельної ділянки у Державному земельному кадастрі відсутні. Інформація про зміну цільового призначення земельних ділянок, на яких розташований газозаправочний пункт або укладення будь-яких правочинів щодо них, зміни їх цільового призначення відсутня.

Згідно інформації Служби автомобільних доріг у Чернігівській області, на автомобільній дорозі загального користування державного значення Н-27 Чернігів Мена Сосниця Гремяч, км 12 зліва, заправка функціонує з грубим порушенням діючих норм та правил, в тому числі з безпеки дорожнього руху.

Відповідно до інформації Державної екологічної інспекції в Чернігівській області на час перевірки АГЗП ТОВ «ЛПГ Рітейл» по вулиці Фермерська 1 в с. Киселівка, Чернігівського району та області, розміщена наземна ємність для зберігання зрідженого газу, заправна колонка та операторська. На час перевірки матеріали інвентаризації стаціонарних джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря на підприємстві не представлені. Дозвіл спеціально уповноваженого органу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами підприємства не представлені, що є порушенням ст. 11 ЗУ «Про охорону атмосферного повітря». В результаті діяльності АГЗП ТОВ «ЛПГ Рітейл» по вулиці Фермерська 1 в с. Киселівка, Чернігівського району та області утворюються тверді побутові відходи. Угода з юридичною особою, яка визначена виконавцем послуг на вивезення побутових відходів в ході перевірки підприємства не представлена, що є порушенням ст. 35-1 ЗУ «Про відходи».

Згідно інформації Управління Держпраці в Чернігівській області під час проведення перевірки на АГЗП по вулиці Фермерська 1 в с. Киселівка, Чернігівського району та області було виявлено ряд порушень нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки: відсутній дозвіл Держпраці на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (ст. 21 Закону України «Про охорону праці»); - відомості про АГЗП до початку будівництва не надані до Управління Держпраці у Чернігівській області (порушено п. 4.2 НПАОП0.00-1.76-15 Правил безпеки систем газопостачання, затверджені наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 №285; заповнення резервуарів і газопроводів зрідженим вуглеводневим газом та проведення комплексного випробування (пусконалагоджувальних робіт) виконано без підписання акта приймання газообладнення для проведення комплексного випробування (пусконалагоджувальних робіт) за формою додатка Ю (обов`язкового) до ДБН В.2.5-20-2001 «Газопостачання». Додаток Ю передбачає участь у комісії представника центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю (порушено п. 4.6. НПАОП 0.00-1.76-15) та ін.

Вказані вище порушення та невиконання вимог діючих законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці і промислової безпеки під час експлуатації об`єктів підвищеної небезпеки, за певних обставин, можуть створити загрозу загибелі людей або настання інших тяжких наслідків, а тому з метою забезпечення всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, зокрема, підтвердження або спростування вказаних вище порушень діючих законодавчих актів з охорони праці та промислової безпеки, з боку ТОВ «ЛПГ Рітейл», слідчий просить надати дозвіл на здійснення, в порядку ст..ст. 234, 237 КПК України, огляду всіх нерухомих об`єктів автомобільного газозаправного пункту ТОВ «ЛПГ Рітейл» в межах визначених схемою-абрисом обміру та прив`язки меж земельної ділянки біля с. Киселівка.

Відповідно до ч. 1 ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ним володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків установлених законом.

Згідно ч. 2 ст. 237 КПК України огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно правил проведення обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до п. 5 та 6 ст. 234 КПК України, клопотання про обшук повинно містити відомості про житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; про особу, якій належить житло чи інше володіння та особу, у фактичному володінні якої знаходиться володіння, а також, до клопотання мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує клопотання.

За змістом ч.2 ст. 233 КПК України під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Проте, з поданого слідчим клопотання та долучених до нього документів, зокрема, копії листа Киселівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області №3-15/445 від 12.12.2018 слідує, що документи, які містять інформацію щодо права власності на об`єкти, які розташовані за адресою: Чернігівської область, Чернігівський район, с. Киселівка, вул. Фермерська, буд. 1, в сільській раді відсутні, ці об`єкти розташовані за межами населеного пункту, тоді як з копії листа Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області №10-25-0.16-865/90-18 від 17.12.2018 року, на який слідчий і посилається у клопотанні, слідує, що фактично газозаправочний пункт частково, а саме, на площі 0,0205 га, розташований на земельній ділянці з кадастровим номером 742583500:09:000:82952, яка належить до земель автомобільного транспорту державної власності та має цільове призначення для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, в той же час, інша частина території, яка використовується для експлуатації вказаного пункту, на площі 0,0100 га, також перебуває на землях державної власності, а саме на землях запасу Киселівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, тобто інформація щодо власника або фактичного володільця зазначеної земельної ділянки містить суперечності, які слідчим усунуті не були, при цьому інших належних та допустимих доказів на підтвердження права власності на зазначену земельну ділянку, слідчому судді не надано.

Більш того, слідчий у резолютивній частині клопотання просить надати дозвіл на проведення огляду групі слідчих у кримінальному провадженні: т.в.о. начальника слідчого відділення Чернігівського районного відділення поліції Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_5 , слідчому слідчого відділення Чернігівського районного відділення поліції Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_3 , старшому слідчому слідчого відділення Чернігівського районного відділення поліції Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_6 із залученням спеціалістів Управління Держгеокадастру в Чернігівській області, Управління ДСНС в Чернігівській області, Управління ГУ ДФС в Чернігівській області, Державної екологічної інспекції в Чернігівській області, Управління Держпраці в Чернігівській області, Управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області, Управління Державної архітектурно будівельної інспекції в Чернігівській області.

Частинами 3 та 7 статті 237 КПК України передбачено, що для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів. При огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження.

До того ж, відповідно до ч.1 ст. 236 КПК України ухвала про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи може бути виконана слідчим чи прокурором. Для участі в проведенні обшуку може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в обшуку має право запросити спеціалістів.

Тобто,жодними діючиминормами КПКУкраїни непередбачено обов`язкуслідчого суддінадавати дозвілна проведенняогляду групіслідчих,а тимпаче обов`язкузалучати самеслідчим суддею спеціалістів,оскільки такізапрошуються чизалучаються самостійнослідчим чипрокурором.

І на останок, слід зазначити, що в доданих до клопотання документах, якими слідчий обґрунтовує доводи того, наявна копія листа Державної екологічної інспекції у Чернігівській області 305-09/3085 від 12.12.2018, відповідно до якої останнім здійснювалась перевірка ТОВ «ЛПГ Рітейл», за результатами якої було складено акт №273/05 від 03-12.12.2018 та видано припис №273/05 від 12.12.2018 щодо надання в термін до 26.12.2018 до Інспекції документації (у тому числі дозвільної) необхідної для визначення законності діяльності та дотримання вимог природоохоронного законодавства ТОВ «ЛПГ Рітейл». Отже, на момент звернення слідчого з відповідним клопотання до суду, у ТОВ «ЛПГ Рітейл» не вичерпано час на надання документації, в тому числі і дозвільної, яка підтверджує законну діяльність та функціонування АГЗП ТОВ «ЛПГ Рітейл» по вул. Фермерській, 1 у с. Киселівка, а тому клопотання, на даний час, є необґрунтованим і з цих підстав також.

Отже, з наданих та досліджених слідчим суддею документів слідує, що подане слідчим клопотання про проведення огляду, в порядку ст.ст. 234, 237 ч.2 КПК України, наразі є необґрунтованим, відомості про особу, якій належить земельна ділянка та особу, у фактичному володінні якої знаходиться така (п.6 ч.3 ст. 234 КПК України) містять суперечності, а також, до клопотання не додано оригіналів або копій документів на підтвердження права власності на вказану земельну ділянку, обставини, викладені у клопотанні належними та допустимими доказами не підтвердженні, тому в задоволенні такого належить відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 107, 233, 234, 237, 309 КПК України, -

у х в а л и в:

В задоволенні клопотання слідчого слідчого відділення Чернігівського районного відділення поліції Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором Чернігівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про проведення огляду у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №12018270270000588 від 20.06.2018 відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1