Рішення № 78844807, 13.12.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2018 року м.Житомир

справа № 240/4865/18

категорія 6.2.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Горовенко А.В.,

за участю секретаря судового засідання Демчук О.М.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1 (за довіреністю від 08.11.2016 за реєстровим №2418);

представник відповідача - не з"явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул. Мала Бердичівська, 23, адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Житомирської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Житомирської міської ради від 12.04.2018 №1005 в частині відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: м.Житомир, набережна Під Скелями, 42, площею 0,0570 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд;

- зобов"язати Житомирську міську раду повторно, із врахуванням обставин, встановлених в даній адміністративній справі, розглянути клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: м.Житомир, набережна Під Скелями, 42, площею 0,0570 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та за результатами розгляду прийняти рішення у строк та в порядку визначеномустаттею 118 Земельного кодексу України, з врахуванням положеньстатті 123 Земельного кодексу України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі договору купівлі-продажу від 16.07.1986 позивач набув право власності на частину житлового будинку за адресою: м.Житомир, 1-ша Набережна річки Тетерів, буд.11, на даний час адреса: м.Житомир, набережна Під Скелями, буд.42. Рішенням Житомирської міської ради від 06.09.2016 №310 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,0464 га. За результатами експертного дослідження №359/17 Товариством з обмеженою відповідальністю «Підприємство «Житомирземпроект» складено висновок про технічну можливість встановити максимальну площу земельної ділянки за адресою: м.Житомир, набережна Під Скелями, буд.42, яка буде становити 0,0570 га, за умови демонтажу земельних поліпшень (будівель), розміщених на землі Житомирської міської ради.

Для реалізації вказаної можливості позивач зазначає, що 26.05.2017 звернувся до відповідача з заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою за адресою: м.Житомир, набережна Під Скелями, буд.42, яка буде становити 0,0570 га. Проте, відповідачем прийнято оскаржуване рішення №1005 від 12.04.2018 про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (несформовані вільні земельні ділянки, на яких відсутні об"єкти нерухомого майна).

Рішення тридцять третьої сесії сьомого скликання Житомирської міської ради №1005 від 12.04.2018 позивач вважає протиправним та таким, що суперечить положенням Земельного кодексу України, оскільки дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель державної та комунальної власності надається на вільні земельні ділянки, які не перебувають у користуванні в інших фізичних та юридичних осіб. Позивач вказує, що сусідня земельна ділянка площею 0,0092 га є вільною, та не перебуває у користуванні інших осіб.

Відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 17.10.2018 провадження у справі відкрито. Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

07 листопада 2018 року за вхідним №22105/18 від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, якому просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування відзиву на позовну заяву зазначає, що оспорюване рішення тридцять третьої сесії сьомого скликання Житомирської міської ради є законними. Зазначає, що рішенням Житомирської міської ради від 06.09.2016 №310 вже надано дозвіл позивачу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,0464 га, яка розташована за адресою: м.Житомир, набережна Під Скелями, буд.42. Проте позивач повторно звернувся до Житомирської міської ради із заявою про отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, збільшення площі з 0,0464 га до 0,0570 га, як зазначено в експертному дослідженні. Однак звертає увагу, що до такої заяви додається викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб).

Зазначає, що при прийнятті оскаржуваного рішення про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0570га, відповідачем було взято до уваги те, що ОСОБА_2 не є власником будівель, розташованих на земельній ділянці площею 0,0092 га, за рахунок якої позивач просить збільшити орієнтовану площу земельної ділянки та жодного відношення до даних будівель та цієї земельної ділянки не має.

Згідно з ухвалою суду від 16.11.2018 адміністративну справу призначено до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 07.12.2018.

Відповідно до протокольної ухвали суду від 07.12.2018 оголошена перерва під час розгляду справи до 13.12.2018, у зв"язку із задоволенням клопотання представника позивача про надання часу для подання додаткових доказів у справі.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві та відповіді на відзив на позовну заяву від 03.12.2018 за вх.№23623/18. З приводу посилання відповідача про необхідність погодження із землекористувачами вказаної земельної ділянки, зазначає, що у Богунському районному суді м.Житомира розглядається цивільна справа №295/14940/16-ц за позовом ОСОБА_2 про усунення перешкод в користуванні позивачем земельною ділянкою за адресою: м.Житомир, набережна Під Скелями, буд.42, шляхом знесення самочинно збудованих господарських (присадибних) будівель та споруд на сусідніх земельних ділянках за адресою: м.Житомир, набережна Під Скелями, буд.46, право власності на які, ні в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, ні в Державному земельному кадастрі не зареєстроване. Житомирська міська рада, як власник земельних ділянок не надає відомості про фізичних осіб власників (користувачів) сусідніх земельних ділянок за адресою: м.Житомир, набережна Під Скелями, буд.44 та буд.46.

Також зазначає, що відповідно до положення ст.118 Земельного кодексу України підставою відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність може бути лише невідповідність місця розташування об"єкта вимогам законів.

Відповідачсвого повноважного представникау судове засідання до суду не направив, про дату час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надсилав.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що відповідно до договору купівлі-продажу від 16.07.1986 ОСОБА_2 набув право власності на 1/2 частини житлового будинку, який знаходиться за адресою: м.Житомир, вул.1-а Набережна р.Тетерів, №11 (а.с.21-24).

В подальшому згідно з рішенням міської ради від 11.01.1996 №12 «Про впорядкування адрес будівель…» житловому будинку №11 по вул.1-а Набережна р.Тетерів була надана нова адреса: вулиця Набережна під Скелями №42.

Відповідно до рішення міської ради від 28.03.2008 №583 "Про затвердження назв топонімічних об"єктів у місті Житомирі" назва згаданого вище топонімічного об"єкта була уточнена, а саме: набережна Під Скелями - топонімічного об"єкту з назвою "вулиця Набережна під Скелями" в місті Житомирі не існує. (а.с.84, 85, 86, 87-89).

Сторонами не оспорюється, що відповідно до рішення Житомирської міської ради від 06.09.2016 №310 ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під існуючим нерухомим майном, площею 0,0464 га, яка розташована за адресою: вул.1-а Набережна р. Тетерів, 11 (стара адреса), Набережна під Скелями, 42 (нова адреса) (а.с.25-26).

За результатами експертного дослідження №359/17 від 11.04.2017 Товариством з обмеженою відповідальністю «Підприємство «Житомирземпроект» складено висновок про технічну можливість встановити максимальну площу земельної ділянки за адресою: м.Житомир, набережна Під Скелями, буд.42, яка буде становити 0,0570 га, за умови демонтажу земельних поліпшень (будівель), розміщених на землі Житомирської міської ради (а.с.28-36).

Позивач, з метою отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,0570 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: м.Житомир, набережна Під Скелями, буд.42, звернувся до відповідачаіз відповідною заявою від 26.05.2017 за реєстраційним номером №4526, додавши до неї викопіювання з кадастрової книги (плану) або інші графічні матеріали, на яких визначене місце розташування та розмір земельної ділянки (а.с.55, 56).

Відповідно до п.4 рішення Житомирської міської ради №888 від 18.12.2017 знято на довивчення питання громадян щодо надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок (не сформовані вільні земельні ділянки, на яких відсутні об"єкти нерухомого майна), зокрема заяву ОСОБА_2 від 26.05.2017 №4526 (а.с.37, 38).

Згідно з рішенням тридцять третьої сесії сьомого скликання Житомирської міської ради від 12.04.2018 №1005 «Про надання дозволу громадянам на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» ОСОБА_2 відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (не сформовані вільні земельні ділянки, на яких відсутні об"єкти нерухомого майна) орієнтованою площею 0,0570 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, за адресою: м.Житомир, набережна Під Скелями, буд.42, з підстав, визначених статтями118та123 Земельного кодексу України(а.с. 39, 40).

Не погоджуючись із відмовою у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінкуспірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Статтею 13 Конституції Українивстановлено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цієюКонституцією. Кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону.

Згідноіз статтею 144 Конституції Україниоргани місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Приписамистатті 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 року №280/97-ВР(в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон №280/97-ВР), сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесеніКонституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Статтею 59 Закону №280/97-ВРвизначено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до пункту 34 частини першоїстатті 23 Закону №280/97-ВРвиключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, як вирішення відповідно дозаконупитань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ч.1ст.3 Земельного кодексу України від 25.10.2001 №2768-III(далі - ЗК України) земельні відносини регулюютьсяКонституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Статтею 38 ЗК Українипередбачено, що до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування.

Згідно ізст. 40 ЗК Українигромадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом. Понад норму безоплатної передачі громадяни можуть набувати у власність земельні ділянки для зазначених потреб за цивільно-правовими угодами.

Згідно з пунктом «г» ч.1ст.121 ЗК Українигромадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара.

Приписами частин 1 та 2статті 116 ЗК Українипередбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Повноваження органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або користування та порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування встановлені статтями118,122 ЗК України.

Відповідно до частини шостоїстатті 118 ЗК Українигромадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначенихстаттею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри.

До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_3 міністрів Автономної Республіки Крим. ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначенихстаттею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Згідно з положеннями частини сьомої статті 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначенихстаттею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленомузакономпорядку.

Системний аналіз наведених правових норм дає підстави суду дійти до висновку, щоЗемельним кодексом України визначено вичерпний перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, зокрема: невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленомузакономпорядку. При цьому, чинним законодавством не передбачено право суб'єкта владних повноважень відступати від положеньстатті 118 Земельного кодексу України.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 27 лютого 2018 року в справі № 545/808/17.

Посилання відповідача, як на підставу відмови позивачу у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0570 га, за адресою: м.Житомир, набережна Під Скелями, буд.42, на те, щоОСОБА_2 не є власником будівель, розташованих на земельній ділянці площею 0,0092 га, за рахунок якої позивач просить збільшити орієнтовну площу земельної ділянки, суд зазначає наступне.

Позивачем на виконання вимог суду, надано Інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об"єктів нерухомого майна щодо об"єкта нерухомого майна, яка підтверджує відсутність зареєстрованого у встановленому законом порядку права користування чи права власності на нерухоме майно, яке розташоване за адресою: м.Житомир, набережна Під Скелями, буд.44 та буд.46 за будь-якими фізичними чи юридичними особами (а.с.82-83).

Отже, за відсутності належним чином зареєстрованого права власності або права користування на нерухоме майно за іншими особами, яке розташоване за адресою: м.Житомир, набережна Під Скелями, буд.44 та буд.46, позивач, на умовах визначених чинним законодавством, має право на звернення до уповноваженого органу із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відповідно до вимогстатті 118 Земельного кодексу УкраїниЖитомирська міська рада має розглянути заяву позивача та прийняти вмотивоване рішення відповідно до статті 118 Земельного кодексу України. При цьому, отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає вирішення питання про надання її у власність чи користування.

Аналогічна правова позиція висловлена у постановах Верховного Суду України від 13 грудня 2016 року в справі № 815/5987/14 та Верховного Суду від 27 лютого 2018 року в справі № 545/808/17.

Зважаючи на встановлені обставини справи, суд дійшов до висновку, що позивачем було дотримано вимогиЗемельного кодексу Українипри зверненні із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою від 26.05.2017, однак підстави для відмови у наданні позивачу дозволу, які наведені у рішенні міської ради від 12.04.2018 №1005, є необгрунтованими.

З урахуванням викладеного, приймаючи оскаржуване рішення, відповідач порушив нормиЗемельного кодексу України, оскільки діяв не у відповідності до положень визначених законом.

Окрім цього суд зазначає, що заява позивача про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,0570 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: м.Житомир, Набережна під Скелями, буд.42, була отримана уповноваженими особами відповідача 26.05.2017, оскаржуване рішення про відмову позивачу у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою прийнято відповідачем лише 12.04.2018.

Суд приходить до висновку, що розгляд заяви ОСОБА_2 здійснено відповідачем із порушенням строку, визначеного частиною сьомоюстатті 118 ЗК України.

Відповідно достатті 19 Конституції Україниоргани державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченимиКонституцієюта законами України.

Оскільки суд дійшов до висновку про протиправність рішення тридцять третьої сесії сьомого скликання Житомирської міської ради від 12.04.2018 №1005 в частині відмови у наданні ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,0570 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: м.Житомир, набережна Під Скелями, 42, належним способом захисту прав позивача є зобов'язанняЖитомирської міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 26.05.2017 №4526, з урахуванням положень Земельного кодексу України та висновків суду.

Згідно з ч.1ст.77 Кодексу адміністративного судочинства Україникожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу.

Отже, підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог.

Враховуючи викладене, в силу приписівст. 139 КАС України, сплачений позивачем судовий збір у сумі 704,80 грн підлягає відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань Житомирської міської ради.

Керуючись статтями 6-9, 32, 77, 90, 139, 241-246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд,-

вирішив:

Позов ОСОБА_2 (набережна Під Скелями, буд.42, м.Житомир, 10014, ідн.код НОМЕР_1) до Житомирської міської ради (майдан ОСОБА_4, буд.4/2, м.Житомир, 10014, код ЄДРПОУ 13576954) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення тридцять третьої сесії сьомого скликання Житомирської міської ради від 12.04.2018 №1005 в частині відмови у наданні ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,0570 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: м.Житомир, набережна Під Скелями, 42.

Зобов'язати Житомирську міську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 26.05.2017 №4526 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,0570 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: м.Житомир, набережна Під Скелями, 42, з урахуванням положень Земельного кодексу України та висновків суду.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Житомирської міської ради на користь ОСОБА_2 судові витрати зі сплати судового збору у сумі розміром 704 (сімсот чотири) грн 80(вісімдесят) коп.

Вступну та резолютивну частини рішення складено у нарадчій кімнаті і проголошено 13 грудня 2018 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.В. Горовенко

Рішення складено у повному обсязі 20 грудня 2018 року