Рішення № 78844770, 19.12.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2018 року м.Житомир справа № 240/4751/18

категорія 6.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Капинос О.В.,

секретар судового засідання Недашківська Н.В.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Акціонерного товариства "ОСОБА_2 ОСОБА_3" до Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області, треті особи на стороні відповідача - ОСОБА_4, ОСОБА_5 про скасування рішення,

встановив:

Акціонерне товариство "ОСОБА_2 ОСОБА_3" звернулося до суду з позовом в якому просить скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 42758685 від 30.08.2018, 09:39:24, прийняте державним реєстратором Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області ОСОБА_6.

В обґрунтування позову зазначив, що державним реєстратором Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області ОСОБА_6 неправомірно здійснено реєстрацію нерухомого майна: квартира, загальною площею 69,7 кв. м., житловою площею 35,6 кв. м., що розташована за адресою: Житомирська обл., Попільнянський р-н, смт. Попільня, вул. Б.Хмельницького, 35а за субєктом: ОСОБА_5, оскільки, дане майно є реконструкцією нежитлових приміщення готелю "Жовтень" №19,20,23,26,27 під житлову квартиру№3 за адресою: Житомирська обл., Попільнянський р-н, смт. Попільня, вул. Б.Хмельницького, 35а. Окрім іншого, позивач зазначив, що відповідач повинен був відмовити у реєстрації прав та їх обтяжень даного нерухомого майна, в силу положень п.6,7 ч.1 ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", адже, відповідно до договору іпотеки №041/0979/82/105345 приміщення №19,20,23,26,27, загальною площею 73,6 кв.м., розташоване в смт. Попільня Попільнянського району Житомирської обл. по вулиці Хмельницького Богдана (Леніна) будинок №35-А, яке належить ОСОБА_4 на праві власності на підставі договору купівлі-продажу, який зареєстровано в ДКП Бердичівське МБТІ за реєстраційним номером-16700365 є предметом іпотеки з вже зареєстрованими речовими правами на дане майно.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 10.10.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено відкрите судове засідання з викликом сторін на 07.11.2018.

07.11.2018 в судовому засіданні оголошено перерву, у зв"язку з клопотанням представника позивача до 21.11.2018.

21.11.2018 оголошено перерву у розгляді справи до 19.12.2018.

Ухвалою від 19.12.2018 відмовлено в задоволенні клопотання третьої особи - ОСОБА_5 про закриття провадження у справі.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив задовольнити позов.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, про час, дату та місце розгляд у справи повідомлений належним чином. В листі від 07.11.2018 просив розглядати справу без його участі. (а.с.70)

Треті особи в судове засідання не з"явилися, про час, дату та місце розгляд у справи повідомлені належним чином.

Третя особа: ОСОБА_4 проти позову заперечує з підстав, викладених у письмових поясненнях, наданих до суду. В обґрунтування заперечень зазначила, що приміщення, що були перетворені, являли собою об"єкт незавершеного будівництва, окрім цього, квартира №3 за адресою: Житомирська обл., Попільнянський р-н, смт.Попільня, вул. Б.Хмельницького, 35а зареєстрована вперше, до моменту її реєстрації інформація про квартиру у державних реєстрах була відсутня. Тому, дії державного реєстратора щодо реєстрації прав власності на зазначений вище об"єкт є законними, а позов безпідставним. (а.с.38-45)

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

02.03.2007 між ВАТ "ОСОБА_2 ОСОБА_3" (правонаступником якого є Акціонерне товариство "ОСОБА_2 ОСОБА_3") та ОСОБА_4 укладено договір іпотеки № 014/0979/82/105345, відповідно до якого в забезпечення виконання зобов"язань вказаних у п.1.1 даного Договору, а саме: невиконання вимог, що випливають з кредитного договору №014/0979/82/105345 від 02.03.2007, Іпотекодавець (ОСОБА_4) на умовах передбачених даним Договором передає Іпотекодержателю (ВАТ "ОСОБА_2 ОСОБА_3") нерухоме майно, а саме: приміщення готелю "Жовтень", цегляне, а саме: приміщення №19,20,23,26,27 загальною площею 73.6 кв.м., позначене на плані літерою А-2-1, розташоване в смт. Попільня Попільнянського району Житомирської області по вулиці Хмельницького Богдана (Леніна) будинок номер 35-а (предмет Іпотеки), яке належить Іпотекодавцю на праві власності на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого 04.11.2006 ОСОБА_3, державним нотаріусом Попільнянської державної нотаріальної контори Житомирської області за реєстром №3593, який зареєстровано в Державному комунальному підприємстві Бердичівське міжміське бюро технічної інвентаризації за реєстраційним номером - 16700365 (а.с. 8-12).

У зв"язку з невиконанням зобов"язань за кредитним договором №014/0979/82/105345 позивач звернувся до суду про звернення стягнення на предмет іпотеки, в рахунок погашення заборгованості.

Рішенням Попільнянського районного суду від 13.03.2014 по справі №288/763/13-ц позов задоволений.

На виконання вказаного рішення суду позивач отримав виконавчий лист №288/763/13-ц від 17.04.2015, який пред"явив для примусового виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області.

В ході проведення виконавчих дій з примусового виконання виконавчого листа №288/763/13-ц від 17.04.2015 ОСОБА_4 повідомила, що нежитлові приміщення готелю "Жовтень" №19,20,23,26,27, що розташовані за адресою: Житомирська обл., Попільнянський р-н, смт. Попільня, вул. Б.Хмельницького, 35а, реконструйовано під житлову квартиру №3, інформацію про що внесено до Єдиного реєстру документів за реєстраційним номером ЖТ 141172761661 (а.с. 20-21).

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об"єктів нерухомого майна щодо об"єкта квартира, що розташована за адресою: Житомирська обл., Попільнянський р-н, смт. Попільня, вул. Б.Хмельницького, 35а, державним реєстратором прийнято рішення про державну реєстрацію зазначеного нерухомого майна за ОСОБА_5 з відкриттям розділу та присвоєнням об"єкту нерухомого майна реєстраційного номера 1632371418247 (а.с. 14).

Вважаючи такі дії державного реєстратора протиправними, та такими, що порушують права та законні інтереси позивача, ОСОБА_7 ОСОБА_3" звернулося до суду з вказаним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулює Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" підлягають державній реєстрації речові права та їх обтяження державній реєстрації: право власності; речові права, похідні від права власності: право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншою капітальною спорудою (їх окремою частиною), що виникає на підставі договору найму (оренди) будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менш як три роки; іпотека; право довірчої власності; інші речові права відповідно до закону; право власності на обєкт незавершеного будівництва; заборона відчуження та арешт нерухомого майна, податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме: відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об"єктів нерухомого майна щодо об"єкта нерухомого майна зареєстровано на підставі постанови ВПВР УДВС ГТУЮ у Житомирській області №519098658 обтяження (арешт) нерухомого майна-приміщення готелю "Жовтень"№19,20,23,26,27, загальною площею 73,6 кв.м., розташоване в смт. Попільня Попільнянського району Житомирської обл. по вулиці Хмельницького Богдана (Леніна) будинок №35-А, реєстраційний номер об"єкта нерухомого майна 1440536618247, яке належить ОСОБА_4 (а.с. 15-19).

Положеннями ч.2 ст. 13 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що на кожний обєкт нерухомого майна під час проведення державної реєстрації права власності на нього вперше у Державному реєстрі прав відкривається новий розділ та формується реєстраційна справа, присвоюється реєстраційний номер обєкту нерухомого майна.

Згідно із ч.1 ст. 18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав проводиться в такому порядку:

1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв;

2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав;

3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв;

4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень;

5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав);

6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про обєкти та субєктів цих прав;

7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником;

8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

Зокрема, положеннями ч.3 ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлено, що державний реєстратор:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

відповідність обовязкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом;

відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав;

відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах;

наявність обтяжень прав на нерухоме майно;

наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин повязує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації.

Зі змісту ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" вбачається, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо:

1) заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону;

2) заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою;

3) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом;

4) подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження;

5) наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями;

6) наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно;

7) заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем;

8) після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав;

9) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, обєктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію;

10) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі;

11) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав;

12) заявник звернувся із заявою про державну реєстрацію права власності щодо майна, що відповідно до поданих для такої реєстрації документів відчужено особою, яка на момент проведення такої реєстрації внесена до Єдиного реєстру боржників, зокрема за виконавчими провадженнями про стягнення аліментів за наявності заборгованості з відповідних платежів понад три місяці.

За наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127 затверджено Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, який визначає умови, підстави та процедуру проведення відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, обєкти незавершеного будівництва та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обовязки субєктів у сфері державної реєстрації прав, а також умови, підстави та процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна (далі - Порядок № 1127) .

У відповідності до п.40 вказаного Порядку державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених статтею 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та цим Порядком.

Пунктом 45 Порядку № 1127 передбачено, що для державної реєстрації права власності у звязку із зміною субєкта такого права в результаті реконструкції обєкта нерухомого майна, у тому числі в результаті переведення обєкта нерухомого майна із житлового у нежитловий або навпаки подаються:

1) документ, що посвідчує право власності на обєкт нерухомого майна до його реконструкції (крім випадків, коли право власності на такий обєкт вже зареєстровано в Державному реєстрі прав);

2) документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкта;

3) технічний паспорт на обєкт нерухомого майна;

4) письмова заява або договір співвласників про розподіл часток у спільній власності на реконструйований обєкт нерухомого майна (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, що набувається у спільну часткову власність);

5) договір про спільну діяльність або договір простого товариства (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, реконструкція якого здійснювалась у результаті спільної діяльності).

Як підтверджено матеріалами справи, та відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об"єктів нерухомого майна щодо суб"єкта, 23.08.2018 державним реєстратором Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області ОСОБА_6 зареєстровано право власності за ОСОБА_5 на квартиру загальною площею 69,7 кв. м., житловою площею 35,6 кв. м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1, як підстава виникнення права власності зазначено: декларацію про готовність об"єкта до експлуатації виданої 03.10.2017 Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області ( а.с.21 зворотній бік). При цьому, заяву про державну реєстрацію прав на нерухоме майно було подано ОСОБА_8 (а.с. 112-113).

Згідно Інформації з Єдиного реєстру декларацій з сайту ДАБІ України та пояснень представника позивача, Декларація про готовність об"єкта до експлуатації від 03.10.2017 видана у зв"язку з реконструкцією нежитлових приміщень готелю "Жовтень" "19,20,23,26,27 під житлову квартиру №3 за адресою: Житомирська обл., Попільнянський р-н, смт. Попільня, вул. Б.Хмельницького, 35а. При цьому, як на час подання вказаної декларації, так і на час вчинення спірної реєстраційної дії, право власності на вказаний об"єкт нерухомого майна був зареєстрований за ОСОБА_4.

Тобто, із доданих документів вбачається, що нерухоме майно - приміщення готелю "Жовтень" №19, 20, 23, 26, 27 за адресою: Житомирська обл., Попільнянський р-н, смт. Попільня, вул. Б.Хмельницького, 35а було переобладнано (реконструйовано) в житлову квартиру, при цьому право власності має набути інша особа.

Таким чином, безпідставними є доводи третьої особи, що зазначене приміщення являло собою об"єкт незавершеного будівництва.

Аналіз правових норм та встановлені обставини, дають підстави для висновку, що декларація про готовність об"єкта до експлуатації не може вважатися правовстановлюючим документом, інших документів, які б підтверджували право власності ОСОБА_5 на вказану квартиру для здійснення її державної реєстрації надано не було.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що в даному випадку повинна здійснюватись державна реєстрація права власності у звязку із зміною субєкта такого права в результаті реконструкції обєкта нерухомого майна, що врегульовано п.45, а не реєстрація нерухомого майна вперше з відкриттям розділу та присвоєнням нового реєстраційного номеру обєкту нерухомого майна.

Водночас, слід звернути увагу, що відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта, сформованого станом на 24.09.2018, зареєстровано 19.05.2016 обтяження (арешт) на нерухоме майно - приміщення готелю "Жовтень" №19, 20, 23, 26, 27 за адресою: Житомирська обл., Попільнянський р-н, смт. Попільня, вул. Б.Хмельницького, 35а на підставі постанови відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області №519098658, що є підставою для відмови у державній реєстрації прав згідно із п.6 ст.24 Закону № 1952-IV.

Частиною 2ст. 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач приймаючи оскаржуване рішення діяв поза межами повноважень, визначених Законом України №1952-IV, у спосіб не передбачений законом. Протилежного ним в ході розгляду справи не доведено.

Враховуючи те, що судом встановлено незаконність проведеної відповідачем державної реєстрації права власності на квартиру, суд вважає, що в даному випадку належним захистом порушеного права позивача є скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 42758685 від 30.08.2018, 09:39:24 прийняте державним реєстратором Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області ОСОБА_6.

Щодо клопотання третьої особи - ОСОБА_9 про відступ від позовних вимог, то суд зазначає, що процесуальний статус вказаної особи є третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог, з огляду на що в даному процесі вона позбавлена процесуального права на заявлення таких вимог, а тому це клопотання не підлягає задоволенню. В той же час, суд вважає за необхідне роз"яснити, що третя особа не позбавлена права звернутися з такою заявою до державного реєстратор або за наявності підстав до суду з окремим позовом.

Керуючись статтями 9, 77, 90, 242-246, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, вирішив:

Позов задовольнити.

Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 42758685 від 30.08.2018, 09:39:24 прийняте державним реєстратором Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області ОСОБА_6.

Відшкодувати Акціонерному товариству "ОСОБА_2 ОСОБА_3" (вул. Лєскова, 9,Київ,01011, код ЄДРПОУ 14305909 ) сплачений судовий збір в сумі 1762(одна тисяча шістсот дві) 00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області (вул. Соборна,19, смт Корнин, Попільнянський район, Житомирська обл., 13514, код ЄДРПОУ 04345865).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 295-297 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя О.В. Капинос

Повне судове рішення складене 27 грудня 2018 року