Ухвала суду № 78843081, 26.12.2018, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

26 грудня 2018 р. Справа № 120/4211/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Томчука А.В.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Олійник О.Л.

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання про залучення третьої особи у справі

за позовом: ОСОБА_1

до: Вінницької міської ради

про: визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Вінницької міської ради про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 10.12.2018 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у справі на 26.12.2018.

26.12.2018 представником відповідача подано до суду заяву про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору державного підприємства "Вінницьке лісове господарство". В обґрунтування вказаної заяви, вказав, що земельна ділянка, яка була предметом заяви поданої позивачем відноситься до земель лісогосподарського призначення та перебуває у постійному користуванні державного підприємства "Вінницьке лісове господарство" (землі державної власності).

Представник відповідача у підготовчому засіданні підтримав подане клопотання, просив суд його задовольнити.

Позивач не заперечував щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи державного підприємства "Вінницьке лісове господарство".

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, врахувавши обставини справи, зважаючи на клопотання представника відповідача, відсутність заперечень з боку позивача, суд дійшов висновку щодо необхідності залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - державне підприємство "Вінницьке лісове господарство".

Обґрунтовуючи необхідність залучення до участі у справі третьої особи, суд зазначає наступне.

Слід вказати, що особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду. Саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного з'ясування обставин у справі. Тобто, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб ухвалити справедливе та законне рішення.

Дані принципи змагальності та офіційності реалізовані, зокрема, в частині четвертій статті 9 КАС України, якою передбачено, що суд повинен вжити визначені законом заходи для повного з'ясування усіх обставин у справі.

Так, предметом розгляду даної справи є протиправність рішення Вінницької міської ради від 23.08.2018 №1306, додатком №2 до якого відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в районі пров. Зеленого у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у зв'язку з тим, що земельна ділянка перебуває у постійному користуванні державного підприємства "Вінницьке лісове господарство".

В матеріалах справи міститься лист Вінницького обласного управління лісового та мисливського господарства від 22.12.2015 №02-19/2258, зі змісту якого позивача повідомлено, що земельна ділянка, яку він бажає отримати у власність площею 0,1 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, відноситься до земель лісогосподарського призначення, що перебувають у постійному користуванні державного підприємства "Вінницьке лісове господарство".

В силу частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином, з огляду на те, що прийняте за наслідком розгляду даної справи рішення може вплинути на права та обов'язки державного підприємства "Вінницьке лісове господарство", суд, керуючись положеннями частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне залучити вказане підприємство в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача та з метою встановлення істотних обставин справи запропонувати третій особі надати до суду інформацію щодо права володіння/користування земельною ділянкою, яку бажає отримати у власність ОСОБА_1 відображеної на викопіюванні з чергового плану міста з нанесеними обмеженнями на використання територій за адресою: АДРЕСА_1.

Разом з тим, на виконання вимог норм КАС України, суд вважає за доцільне запропонувати третій особі подати в 5-денний термін пояснення з приводу викладених обставин у позовній заяві та відзиву (заперечення) на позовну заяву.

Суд роз'яснює, що до пояснень третьої особи застосовуються правила встановлені частинами другою-четвертою статті 162 КАС України.

В силу пункту 2 частини 2 статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи.

Керуючись ст.ст. 3, 49, 77, 181, 254, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - державне підприємство "Вінницьке лісове господарство" (вул. Максимовича, 43, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 33315831).

Розгляд справи відкласти.

Наступне засідання призначити на 22.01.2019 о 13:00 год. в залі судових засідань №5 Вінницького окружного адміністративного суду за адресою: вул. Брацлавська, 14, м. Вінниця.

Витребувати у третьої особи інформацію щодо права володіння/користування земельною ділянкою, яку бажає отримати у власність ОСОБА_1 відображеної на викопіюванні з чергового плану міста з нанесеними обмеженнями на використання територій за адресою: АДРЕСА_1.

Запропонувати третій особі у 5-денний строк з дня отримання даної ухвали подати свої письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог, які також мають бути надіслані іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу та відповідачу у 5-денний строк з дня отримання письмових пояснень подати відповіді на такі пояснення (в разі існування таких).

Третій особі направити копію позовної заяви, відзиву, витягу з плану зонування міста, копію викопіювання з чергового плану міста з нанесеними обмеженнями на використання територій за адресою: АДРЕСА_1., копію каталогу координат кутів зовнішніх меж землекористування.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

овний текст ухвали суладено 28.12ППовний текст ухвали складено 28.12.2018

Суддя Томчук Андрій Валерійович