Ухвала суду № 78819248, 17.12.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

про залученнядо участі у справі у якості співвідповідача

17 грудня 2018 року № 826/13770/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Кузьменко А.І., за участю секретаря судового засідання Прокопенко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Державної фіскальної служби України про залучення до участі у справі у якості співвідповідача Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Всеукраїнська Енерго Компанія»

до Державної фіскальної служби України

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити дії

за участю представників учасників справи:

від позивача – не з’явився,

від відповідача – не з’явився,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Всеукраїнська Енерго Компанія» (далі по тексту – позивач, ТОВ «Всеукраїнська Енерго Компанія») звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної фіскальної служби України, в якому просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення Державної фіскальної служби України №670908/37403140 від 27 квітня 2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної №132 від 30 березня 2018 року; рішення комісії 670909/37403140 від 27 квітня 2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної №135 від 30 березня 2018 року, рішення комісії 859863/37403140 від 26 липня 2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної №411 від 30 березня 2018 року, рішення комісії №670910/37403140 від 27 квітня 2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної №442 від 27 березня 2018 року, рішення комісії №859863/37403140 від 26 липня 2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної №484 від 10 квітня 2018 року, рішення комісії №859861/37403140 від 26 липня 2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної №493 від 11 квітня 2018 року, рішення комісії №859865/37403140 від 26 липня 2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної №498 від 12 квітня 2018 року, рішення комісії №859859/37403140 від 26 липня 2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної №542 від 16 квітня 2018 року, рішення комісії №859864/37403140 від 26 липня 2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної №551 від 17 квітня 2018 року;

- зобов’язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі накладних податкові накладні №132 від 30 березня 2018 року, №135 від 30 березня 2018 року, №438 від 02 квітня 2018 року, №439 від 02 квітня 2018 року, №411 від 30 березня 2018 року, №442 від 30 березня 2018 року, №484 від 10 квітня 2018 року, №493 від 11 квітня 2018 року, №514 від 13 квітня 2018 року, №498 від 12 квітня 2018 року, №542 від 16 квітня 2018 року, №551 від 17 квітня 2018 року, що подані Товариством з обмеженою відповідальністю «Всеукраїнська Енерго Компанія».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 вересня 2018 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

04 грудня 2018 року представником Державної фіскальної служби України через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва подано клопотання про залучення у якості співвідповідача – Головне управління Державної фіскальної служби в місті Києві.

В обґрунтування поданого клопотання представник відповідача послався на те, що оскаржувані рішення прийняті комісією Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, а оскільки позовні вимоги до Державної фіскальної служби України можуть бути пред’явлені лише в частині зобов’язання реєстрації податкових накладних, в реєстрації яких відмовлено рішеннями Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, просив залучити останнього у якості співвідповідача.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 грудня 2018 року призначено судове засідання з метою вирішення вказаного клопотання.

В судове засідання 17 грудня 2018 року жодна зі сторін не з’явилася, хоча і була належним чином повідомлена про дату, час та місце його проведення. Відповідно до письмової заяви представника позивача, останній заперечував проти залучення до участі у справі у якості співвідповідача Головне управління Державної служби у місті Києві, оскільки, на його думку, зазначені дії відповідача лише затягують винесення рішення у справі та змушують суддю проводити додаткові судові засідання.

Розглянувши клопотання представника відповідача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується вказане клопотання, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для його розгляду і вирішення по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

У відповідності до частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

У відповідності до пункту 19 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №117 (далі по тексту – Порядок №117) комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Пунктом 23 Порядку №117 передбачено, що комісією регіонального рівня протягом п’яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 15 цього Порядку щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, менше 30 млн. гривень, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яке реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається платнику податку у порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Так, позивачем оскаржуються рішення комісії контролюючого органу, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №670908/37403140 від 27 квітня 2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної №132 від 30 березня 2018 року; рішення комісії 670909/37403140 від 27 квітня 2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної №135 від 30 березня 2018 року, рішення комісії 859863/37403140 від 26 липня 2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної №411 від 30 березня 2018 року, рішення комісії №670910/37403140 від 27 квітня 2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної №442 від 27 березня 2018 року, рішення комісії №859863/37403140 від 26 липня 2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної №484 від 10 квітня 2018 року, рішення комісії №859861/37403140 від 26 липня 2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної №493 від 11 квітня 2018 року, рішення комісії №859865/37403140 від 26 липня 2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної №498 від 12 квітня 2018 року, рішення комісії №859859/37403140 від 26 липня 2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної №542 від 16 квітня 2018 року, рішення комісії №859864/37403140 від 26 липня 2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної №551 від 17 квітня 2018 року.

З матеріалів справи вбачається, що оскаржувані рішення прийняті комісією Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а не комісією Державної фіскальної служби України.

За таких підстав, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого представником Державної фіскальної служби України клопотання про залучення до участі у справі у якості співвідповідача Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві та наявність правових підстав для його задоволення.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 48, 223, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника Державної фіскальної служби України (04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, код ЄДРПОУ 39292197) про залучення до участі у справі у якості співвідповідача Головного управління Державної фіскальної служби України у місті Києві – задовольнити.

2. Залучити Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві (04116, місто Київ, вулиця Шолуденка, будинок 33/19, код ЄДРПОУ 39439980) до участі у справі у якості співвідповідача.

3. Повідомити Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві про залучення його до участі у справі у якості співвідповідача.

4. Повідомити співвідповідача про наявність копії позовної заяви з доданими до неї документами в Окружному адміністративному суді міста Києва та можливість їх отримання лише безпосередньо в суді у відповідності до пункту 12 частини 9 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України.

5. Продовжити розгляд адміністративної справи №826/13770/18 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

6. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.І. Кузьменко