Рішення № 78791264, 22.12.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2018 р. № 520/10244/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Волошин Д.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати неправомірними дії Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Харкова щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії та скасувати відповідне рішення Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Харкова від 10.09.2018 року;

- зобов'язати Слобожанське об'єднане у правління Пенсійного фонду України міста Харкова зарахувати ОСОБА_1 наступні періоди роботи: з 17.08.1994 по 25.09.1994 року «учеником горнорабочего подземного с полным рабочим днем под землей» на Шахті «Комсомолець Донбасу»; з 26.09.1994 по 20.04.1998 року «горнорабочим подземным третьего разряда с полным рабочим днем под землей» на Шахті «Комсомолець Донбасу»; з 01.10.2001 по 13.11.2001 року «учеником горнорабочего очистного забоя подземным с полным рабочим днем под землей» на Шахті «Комсомолець Донбасу»; з 14.11.2001 по 15.03.2017 року «горнорабочим очистного забоя подземным пятого разряда с полным рабочим днем под землей» на Шахті «Комсомолець Донбасу»; 29.04.2011р. ВАТ «Шахта «Комсомолець Донбасу» перейменовано в ПАТ «ДТЕК ШАХТА КОМСОМОЛЕЦЬ ДОНБАСУ», 20.05.2016р. ПАТ «ДТЕК ШАХТА КОМСОМОЛЕЦЬ ДОНБАСУ» перейменовано в ПрАТ «ДТЕК ШАХТА КОМСОМОЛЕЦЬ ДОНБАСУ»; з 03.04.2017 по 19.06.2018 року «гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею» на дільниці з видобутку вугілля № 4 в ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» виробничий структурний підрозділ «Шахтоуправління Павлоградське»; з 20.06.2018 по 03.09.2018 року «гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею» в шахті на дільниці № 6 ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» виробничий структурний підрозділ «Шахтоуправління Павлоградське» до стажу, що дає право на призначення пенсії за п.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» незалежно від віку враховуючи роз'яснення Мінсоцзабезпечення України від 20.01.1992 року № 8 згідно якого кожний рік роботи гірником очисного забою зарахувати - за 1 рік 3 місяці;

- зобов'язати Слобожанське об'єднане управління Пенсійного фонду України міста Харкова (61140, м. Харків, вул. Гольдбергівська, 15, код ЄДРПОУ 41247824) призначити ОСОБА_1 (61001, АДРЕСА_1, рнокпп НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1) пенсію відповідно до п.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 03.09.2018 року та провести відповідні виплати.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив про протиправність відмови відповідача у призначенні пенсії, оскільки ним було надано необхідний пакет підтверджуючих документів.

Ухвалою від 26.11.2018 року відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому ст. 263 КАС України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана відповідачу, та отримана ним.

Відповідачем надано відзив на позов, в якому Управління, заперечуючи проти позову, зазначило про відсутність підстав для вчинення дій, з приводу яких подано позов.

Позивачем через канцелярію суду надана відповідь на відзив, в якій позивач посилався на безпідставність та необґрунтованість позиції відповідача, яка викладена у відзиві на позов.

Відповідно до ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи, зокрема, щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст.229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 03 вересня 2018 року звернувся до Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова із заявою про призначення пенсії відповідно до п.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», як працівнику, безпосередньо зайнятому повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Рішенням відповідача від 10.09.2018 року ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії за п.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки відсутній необхідний пільговий стаж - 20 років.

На думку відповідача, спеціальний стаж роботи ОСОБА_1 робітником очисного вибою, який дає право на пільгову пенсію незалежно від віку за умови, що він був зайнятий на таких роботах не менше 20 років - за наданими для призначення пенсії документами та даними відомостей СПОВ складає 15 років 10 місяців 27 днів.

З рішення відповідача, зарахувати до пільгового стажу роботи періоди роботи ОСОБА_1 на шахті «Комсомолець Донбасу» з 17.08.1994р. по 20.04.1998р. немає підстав, оскільки:

- відсутня довідка, яка оформлена у відповідності з додатком № 5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993р. № 637 та яка підтверджує роботу ОСОБА_1 на пільгових умовах;

- відсутні первинні документи, які підтверджують зайнятість повний робочий день під землею (журнали спуску в шахту, табелі використання робочого часу або довідка про фактично відпрацьований час і дані про простої).

Позивач вважає, що рішення відповідача є таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства та порушує його право на отримання пенсії, оскільки у позивача достатньо стажу для призначення такої пенсії.

Згідно з записами трудової книжки позивача, останній протягом своєї трудової діяльності працював повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля в такі періоди:

- з 17.08.1994 по 25.09.1994 року «учеником горнорабочего подземного с полным рабочим днем под землей» на Шахті «Комсомолець Донбасу»;

- з 26.09.1994 по 20.04.1998 року «горнорабочим подземным третьего разряда с полным рабочим днем под землей» на Шахті «Комсомолець Донбасу»;

- з 01.10.2001 по 13.11.2001 року «учеником горнорабочего очистного забоя подземным с полным рабочим днем под землей» на Шахті «Комсомолець Донбасу»;

- з 14.11.2001 по 15.03.2017 року «горнорабочим очистного забоя подземным пятого разряда с полным рабочим днем под землей» на Шахті «Комсомолець Донбасу»; 29.04.2011р. ВАТ «Шахта «Комсомолець Донбасу» перейменовано в ПАТ «ДТЕК ШАХТА КОМСОМОЛЕЦЬ ДОНБАСУ», 20.05.2016р. ПАТ «ДТЕК ШАХТА КОМСОМОЛЕЦЬ ДОНБАСУ» перейменовано в ПрАТ «ДТЕК ШАХТА КОМСОМОЛЕЦЬ ДОНБАСУ».

- з 03.04.2017 по 19.06.2018 року «гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею» на дільниці з видобутку вугілля № 4 в ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» виробничий структурний підрозділ «Шахтоуправління Павлоградське»;

- з 20.06.2018 по 03.09.2018 року «гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею» в шахті на дільниці № 6 ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» виробничий структурний підрозділ «Шахтоуправління Павлоградське».

Отже, на думку позивача, його пільговий стаж роботи на посадах працівника безпосередньо зайнятого повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля складає 20 років 08 місяців 00 днів, з яких 16 років 11 місяців 27 днів стаж роботи на провідній посаді під землею (робітник очисного забою). За даними персоніфікованого обліку управління ПФУ із стажу 16 років 11 місяців 27 днів було зараховано лише 15 років 10 місяців 27 днів.

Крім цього, позивач зазначає, що відповідно до роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8 встановлено, що працівникам, зайнятим на підземних роботах, що дає право на призначення пенсії незалежно від віку у відповідності зі статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але не відпрацювавши повного стажу, передбаченого зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 року стажу підземної роботи із зарахуванням до нього: кожного відпрацьованого року роботи гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничим машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату за 1 рік роботи 3 місяці.

Таким чином, як вказував представник позивача та приводив відповідний розрахунок, у разі, якщо взяти весь його стаж роботи «горнорабочим очистного забоя» (а згідно записів трудової книжки це 16 років 11 місяців 27 днів) перерахувати кожен рік роботи за один рік і 3 місяці, то виходить (16х12+11) х 1,3 : 12 = 21 рік 11 місяців 27 днів, і коли до цього стажу додати 3 роки 8 місяців 4 дні підземного стажу на непровідних посадах під землею, то в сукупності виходить більше 25 років стажу підземної роботи, що дає право пільгового виходу на пенсію.

Судом встановлено, що позивачем до заяви про призначення пенсії було надано необхідний пакет документів, у т.ч.

- копію трудової книжки;

- копію паспорта та картки платника податків;

- військовий квиток;

- диплом про освіту;

- довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи;

- за період роботи з 03.04.2017 року по теперішній час довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видану ПрАТ «ДТЄК ШАХТА ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» від 27.08.2018р. № 625, яка містить посилання на накази про проведення атестації робочих місць на шахті.

Рішенням відповідача від 10.09.2018 року позивачеві було відмовлено у призначенні пенсії за п.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" через відсутність необхідного пільгового стажу.

На думку відповідача, пільговий стаж позивача за наданими для призначення пенсії документами складає 15 років 10 місяці 27 днів.

Не погодившись із такою відмовою, представник позивача звернувся до суду, оскільки вважав, що ОСОБА_1 має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

По суті позовних вимог суд зазначає наступне.

Відповідно до п.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.

У роз'ясненні Міністерства соціального забезпечення «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 20 січня 1992 року № 8 ( наразі п.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування") встановлено, що працівникам зайнятим на підземних роботах та у металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до статті 14 Закону № 1788-ХІІ, але не відпрацювали повного стажу, передбаченого зазначеною статтею Закону № 1788-ХІІ, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної роботи та роботи у металургії із зарахуванням до нього: кожного повного року роботи гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату - за 1 рік роботи 3 місяці.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності такої книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Крім того, відповідно до п.20 цього Порядку, в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників ; у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до п.17 указаного Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

Тобто, за приписами наведеної норми уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу або інші документи необхідно надавати лише в разі коли відсутні відповідні відомості в трудовій книжці, при цьому за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв'язку з воєнними діями підтвердження трудового стажу може здійснюватися органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Як встановлено в ході розгляду справи, трудова книжка позивача містить відповідні записи: відомості щодо характеру роботи позивача, зазначені періоди роботи, назви професій та визначено, що роботи виконувались повний робочий день під землею в шахтах.

Отже, відсутність у позивача уточнюючої довідки про характер роботи та характеристики виконуваної роботи за наявності належним чином оформленої трудової книжки не спростовує наявності у працівника відповідного пільгового стажу роботи.

Вказана правова позиція також узгоджується з правовою позицією Верховного суду України, яка викладена в постанові від 20.02.2018 року по справі № 646/5141/17.

Представник позивача у позові пояснив, що надати уточнюючі довідки та первинні документи за період роботи з 17.08.1994 року по 20.04.1998 року на Шахті «Комсомолець Донбасу», з 26.09.1994 по 20.04.1998 року «горнорабочим подземным третьего разряда с полным рабочим днем под землей» на Шахті «Комсомолець Донбасу», з 01.10.2001 по 13.11.2001 року «учеником горнорабочего очистного забоя подземным с полным рабочим днем под землей» на Шахті «Комсомолець Донбасу»; з 14.11.2001 по 15.03.2017 року «горнорабочим очистного забоя подземным пятого разряда с полным рабочим днем под землей» на Шахті «Комсомолець Донбасу», позивач не має можливості з незалежних від нього причин, оскільки ПрАТ «ДТЕК ШАХТА КОМСОМОЛЕЦ ДОНБАСУ», згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, зареєстрована за адресою: Донецька обл., м. Добропілля, вул. Київська, буд. 1, що входить до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція. Зазначене підтверджується розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року №1275 "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання таким, що втратили чинність деяких розпоряджень КМУ", згідно з Додатком до розпорядження Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 р. № 1275-р визначено Перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція. Серед них вказані по Донецькій області : 1. Міста обласного значення: 9) м. Добропілля (Добропільська міська рада). Згідно витягу з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ПрАТ «ДТЕК ШАХТА КОМСОМОЛЕЦ ДОНБАСУ» розташована на території м. Добропілля.

Суд зазначає, що у даному випадку відповідач повинен був керуватися положеннями ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а також пунктами 1, 2, 17, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, та перевірити наявність пільгового стажу на підставі записів у трудовій книжці, показань свідків, даних, наявних у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, зробити відповідні запити до державних органів щодо атестації робочих місць на підприємствах, де працював позивач.

Також, суд вважає необґрунтованими посилання відповідача на відсутність в Індивідуальних відомостях про застраховану особу заявника неврахованих періодів роботи, які дають право на пільгову пенсію, оскільки записи про спірні періоди роботи позивача в трудовій книжці засвідчені відповідною печаткою підприємств і дефектів їх вчинення не мають.

Разом з цим, суд зазначає, що страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами. Механізм обов'язкового пенсійного страхування передбачає відповідні державні гарантії реалізації застрахованими особами своїх пенсійних справ. Так, зокрема статтею 113 Закону № 1058 передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Згідно ч. 1 ст. 16 Закону № 1058, застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

З цим правом кореспондується обов'язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону № 1058) незалежно від фінансового стану платника (ч. 12 ст. 20 Закону № 1058).

Рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії позивачу не відповідає приписам закону, а тому, позов підлягає задоволенню в частині щодо вимог про його скасування, а відновленням порушеного права позивача суд вбачає, виходячи з приписів п.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, роз'яснення Міністерства соціального забезпечення «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 20 січня 1992 року № 8, ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та відомостей трудової книжки позивача, шляхом зобов'язання відповідача зарахувати ОСОБА_1 наступні періоди роботи: з 17.08.1994 по 25.09.1994 року «учеником горнорабочего подземного с полным рабочим днем под землей» на Шахті «Комсомолець Донбасу»; з 26.09.1994 по 20.04.1998 року «горнорабочим подземным третьего разряда с полным рабочим днем под землей» на Шахті «Комсомолець Донбасу»; з 01.10.2001 по 13.11.2001 року «учеником горнорабочего очистного забоя подземным с полным рабочим днем под землей» на Шахті «Комсомолець Донбасу»; з 14.11.2001 по 15.03.2017 року «горнорабочим очистного забоя подземным пятого разряда с полным рабочим днем под землей» на Шахті «Комсомолець Донбасу»; 29.04.2011р.; з 03.04.2017 по 19.06.2018 року «гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею» на дільниці з видобутку вугілля № 4 в ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» виробничий структурний підрозділ «Шахтоуправління Павлоградське»; з 20.06.2018 по 03.09.2018 року «гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею» в шахті на дільниці № 6 ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» виробничий структурний підрозділ «Шахтоуправління Павлоградське» до стажу, що дає право на призначення пенсії за п.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» незалежно від віку враховуючи роз'яснення Мінсоцзабезпечення України від 20.01.1992 року № 8 згідно якого кожний рік роботи гірником очисного забою зарахувати - за 1 рік 3 місяці.

Стосовно позовних вимог про зобов'язання Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Харкова призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до п.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 03.09.2018 року та провести відповідні виплати, суд зазначає наступне.

Статтею 58 Закону №1058 визначено, що Пенсійний фонд є органом, який призначає пенсії та готує документи для її виплати. Тобто, Пенсійний фонд має виключну компетенцію в питаннях призначення пенсії.

Адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень на відповідність закріпленим частиною 3 статті 2 КАС України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями. Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання прав та вимог законодавства, інакше було б порушено принцип розподілу влади.

Принцип розподілу влади заперечує надання адміністративному суду адміністративно-дискреційних повноважень - ключовим завданням якого є здійснення правосуддя. Тому завданням адміністративного суду є контроль за легітимністю прийняття рішення.

В контексті викладеного, враховуючи той факт, що суд не може підміняти пенсійний орган, уповноважений на виконання функцій з розрахунку та призначення пенсій громадянам, та на свій розсуд розраховувати пільговий стаж позивача, суд вважає, що належним способом захисту прав позивача, буде зобов'язання відповідача повторно розглянути заяву з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, зважаючи на те, що відповідачем не доведено правомірність відповідного рішення про відмову позивачеві у призначенні пенсії.

Розподіл судових витрат здійснюється в порядку ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Харкова щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії та скасувати відповідне рішення Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Харкова від 10.09.2018 року;

Зобов'язати Слобожанське об'єднане у правління Пенсійного фонду України міста Харкова зарахувати ОСОБА_1 наступні періоди роботи: з 17.08.1994 по 25.09.1994 року «учеником горнорабочего подземного с полным рабочим днем под землей» на Шахті «Комсомолець Донбасу»; з 26.09.1994 по 20.04.1998 року «горнорабочим подземным третьего разряда с полным рабочим днем под землей» на Шахті «Комсомолець Донбасу»; з 01.10.2001 по 13.11.2001 року «учеником горнорабочего очистного забоя подземным с полным рабочим днем под землей» на Шахті «Комсомолець Донбасу»; з 14.11.2001 по 15.03.2017 року «горнорабочим очистного забоя подземным пятого разряда с полным рабочим днем под землей» на Шахті «Комсомолець Донбасу»; 29.04.2011р. ВАТ «Шахта «Комсомолець Донбасу» перейменовано в ПАТ «ДТЕК ШАХТА КОМСОМОЛЕЦЬ ДОНБАСУ», 20.05.2016р. ПАТ «ДТЕК ШАХТА КОМСОМОЛЕЦЬ ДОНБАСУ» перейменовано в ПрАТ «ДТЕК ШАХТА КОМСОМОЛЕЦЬ ДОНБАСУ»; з 03.04.2017 по 19.06.2018 року «гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею» на дільниці з видобутку вугілля № 4 в ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» виробничий структурний підрозділ «Шахтоуправління Павлоградське»; з 20.06.2018 по 03.09.2018 року «гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею» в шахті на дільниці № 6 ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» виробничий структурний підрозділ «Шахтоуправління Павлоградське» до стажу, що дає право на призначення пенсії за п.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» незалежно від віку враховуючи роз'яснення Мінсоцзабезпечення України від 20.01.1992 року № 8 згідно якого кожний рік роботи гірником очисного забою зарахувати - за 1 рік 3 місяці.

Зобов'язати Слобожанське об'єднане управління Пенсійного фонду України міста Харкова (61140, м. Харків, вул. Гольдбергівська, 15, код ЄДРПОУ 41247824) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (61001, АДРЕСА_1, рнокпп НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1) від 03.09.2018 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням висновків суду по даній справі.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Харкова ( 61140, м. Харків, вул. Гольдбергівська, 15, код ЄДРПОУ 41247824) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (61001, АДРЕСА_1, рнокпп НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1) сплачений судовий збір в сумі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 коп.).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Д.А. Волошин