Рішення № 78790845, 30.11.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

30 листопада 2018 року Справа № 0840/3977/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя

про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (надалі відповідач), в якому позивач просить суд:

-визнати протиправними дії відповідача щодо застосування двоскладової формули при перерахунку позивачу пенсії за віком з урахуванням положень п.2 ст.56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

- зобов'язати відповідача встановити позивачу збільшення до пенсії відповідно до ч.2 ст. 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 18.01.2018 у розмірі 2693,60 грн. та виплатити суму заборгованості з урахуванням невиплачених сум.

Позивач у позові зазначив, що є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням серія А №154721, перебуває на обліку в Шевченківському ОУПФУ м.Запоріжжя та отримує пенсію за віком, призначену у відповідності до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС у 1986 році. Позивач 18.07.2018 звернувся до Центрального ОУПФУ м.Запоріжжя з проханням перерахувати пенсію з моменту призначення, відповідно до п.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за умови стажу роботи не менш як 20 років для чоловіків, із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75% заробітку. Листом №405/Х-1 від 03.08.2018 Шевченківське ОУПФУ м.Запоріжжя відмовило в задоволенні зазначеної заяви з посиланням на те, що пенсія позивача розраховується за двоскладовою формулою з розрахунком відповідно до статей 27, 28 цього Закону та повідомлено, що в даному випадку положення пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосуванню не підлягають. Позивач наполягає, що його загальній стаж складає 40 років 6 місяців та 22 дні, а, отже, 40 років це загальний стаж, 20 це мінімальний стаж для виходу на пенсії згідно із Законом; 20% це підвищення до заробітку за кожний рік роботи понад 20 років для чоловіків. Заробіток з якого призначається позивачу пенсія складає 13468,04 грн. Відтак, 2693,60 грн. це збільшення до пенсії за один місяць. Тобто, на думку позивача, розмір його пенсії відповідно до п.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» повинен складати 5843,18 грн. та 2693,04 грн., сумарно 8536,78 грн., де 5843,18 грн. це розмір пенсії позивача, 2693,04 грн. це збільшення до пенсії за один місяць, 8536,78 грн. це загальний розмір пенсії після збільшення. Позивач просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що оскільки позивачу пенсію призначено за ч.1, а не ч.2 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», то у позивача відсутнє право на застосування стосовно нього п.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою судді від 01.10.2018 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено справу до розгляду без виклику сторін на 30 жовтня 2018 року.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Статтею 258 КАС України передбачено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до п. 10 ч.1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Отже, відповідно до вищевказаних приписів КАС України, справу розглянуто судом в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у межах строку, встановленого ст. 258 КАС України.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд зясував наступне.

Позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 2), перебуває на обліку в органі Пенсійного фонду України та отримує пенсію.

Відповідачем відмовлено позивачу у перерахунку пенсії.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (ст.ст.27, 28, 45), Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (ст.56) та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Суд вважає, для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, порядок обчислення стажу роботи має пільговий характер та визначений у п.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Звідси, особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, перерахунок пенсії має здійснюватися за кожний повний рік стажу понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 років для жінок і 20 років для чоловіків) шляхом збільшення пенсії на 1% заробітку за рік.

Зазначене у п.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посилання на ч.2 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не впливає на вирішення спору, оскільки у ч.2 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначено лише про право особи на вибір визначення розміру пенсії (або відповідно до раніше діючого законодавства, або відповідно до цього Закону) та особливості його обчислення.

У суду відсутні зауваження щодо наведеного позивачем у позові контррозрахунку пенсії. Від відповідача заперечення стосовно числових показників цього розрахунку до суду не надходили.

Також суд не бере до уваги посилання представника відповідача щодо порушеного позивачем строку звернення до суду із цим позовом, оскільки це не відповідає фактичним обставинам. Повідомленням від 03.08.2018 №405/Х-1 відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії, а 25.09.2018 позивач звернувся до суду із цим позовом, тобто в межах шестимісячного строку встановленого ст. 122 КАС України.

Так як позивач звернувся до відповідача про перерахунок пенсії 18.07.2018, то, відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія позивача підлягає перерахунку з 01.08.2018.

Водночас, позивач у позові просить стягувати збільшення до пенсії з 18.01.2018.

З урахуванням зясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

На підставі викладеного, керуючись: ст.19 Конституції України, ст.ст.27, 28, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.9, 77, 132, 134, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя щодо застосування двоскладової формули при перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням положень п.2 ст.56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

Зобов'язати Шевченківське обєднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69014, м.Запоріжжя, вул. Карпенко-Карого, б.25-а, код ЄДРПОУ 41248959) встановити ОСОБА_1 (69120, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) збільшення до пенсії відповідно до ч.2 ст. 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01.08.2018 у розмірі 2693,60 грн. та виплатити суму заборгованості з урахуванням невиплачених сум.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 30.11.2018.

Суддя Н.В.Стрельнікова