Рішення № 78760253, 21.12.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/4234/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2018 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стефанова С.О.,

за участю секретаря судового засідання Гунька О.В.,

представника позивача ОСОБА_1 (за довіреністю),

представника ГУ ДФС в Одеській області та ДПІ у Малиновському р-ні м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області ОСОБА_2 (за довіреностями),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛПРОЕКШН» до Головного управління ДФС в Одеській області, державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області, Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправною відмову в прийнятті податкової звітності та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛПРОЕКШН» (надалі по тексту Позивач або ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН») звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС в Одеській області, державної податкової інспекції в Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області, Головного управління ДФС у м. Києві, в якому, з урахуванням заяви про зміну предмету позову просить суд:

- визнати протиправною відмову ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області у прийнятті податкової декларації з ПДВ за вересень 2017 року з додатками до неї та визнати податкову декларацію ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» з ПДВ за вересень 2017 року додатками до неї такими, що подані у день їх фактичного отримання 20.10.2017 року;

- зобовязати Головне управління ДФС в Одеській області виключити із Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість дані щодо відмови ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» у прийнятті податкової декларації з ПДВ за вересень 2017 року з додатками до неї;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у м. Києві №787/26-15-12-01-21 від 31.07.2018 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН»;

- зобовяти Головне управління ДФС у м. Києві відновити реєстріцію платника податку на додану вартість ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» з дати анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, а саме 31.07.2018 року з усіма відповідними показниками, що існували до дати анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

В обґрунтування своїх позовних вимог Позивач зазначив про те, що 19 жовтня 2017 року Позивачем було направлено засобами електронного звязку декларацію з ПДВ за вересень 2017 року із додатками №3 та №4 до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області. За результатами такого направленя Позивачем було отримано від ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області квитанцію №1, де зазначено «Доставлено до ДФС України документ не прийнято». Виявлені помилки: порушено вимоги Інструкції з підготовки і надання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного звязку, затвердженої наказом ДПА України №233 від 10.04.2008 року. Можливо припинено дію Договору про визнання електронної звітності». 20.10.2017 року Позивачем було подадно до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області податкову декларацію з податку на додану вартість за звітній (податковий) період вересень 2017 року із додатками №3 та №4 поштою. Позивач зазначає, що будь-якого листа на адресу платника податку за результатами подання цієї декларації не надходило. Разом з тим, у Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування ДПІ у Малиновському раойні м. Одеси було внесено інформацію про номер податкової декларації, дату її подання, суму податку, заявлена до відшкодування на рахунок платника у банку, дата подання заяви та дата надіслання платнику податку територіальним органом ДФС повідомлення про відмову у прийнятті податкової декларації. Датою надіслання відмови вказано 07.11.2017 р., однак на адресу Позивача вона не надходила. 31.07.2018 року Рішенням ГУ ДФС у м. Києві №787/26-1512-01-21 ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» анульовано реєстрацію платника податку на додану вартість. Позивач зазначає, що станом на початок 2018 року ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» знаходилось на обліку в ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області. З квітня по липень 2018 року ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» перебувало на обліку у ДПІ у Дарницькому районі ГУ ДФС у м. Києві. З липня по теперішній час ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» перебуває на обліку у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області. Зазначені у рішенні про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість підстави знаходяться під сумнівом, оскільки Позивач має обовязок щодо подання звітності безпосередньо до ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області до кінця поточного року. Таким чином Позивач протягом 2018 року подає звітність виключно до ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області.

Ухвалою судді від 22 серпня 2018 року справу прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Перше судове засідання призначено на 12 вересня 2018 року о 11 год. 00 хв.

10 вересня 2018 року від представника Головного управління ДФС в Одеській області та ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області, через канцелярію суду надійшов відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що відділом камеральних перевірок ГУ ДФС в Одеській області, на підставі вимог Податкового кодексу України, було проведено перевірку податкової декларації з ПДВ за вересень 2017 року ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН». За результатами перевірки було встановлено порушення вимог ст. 48.3 Податкового кодексу України, про що було повідомлено Позивача. У відзиві зазначено, що податкова декларація повинна містити такий обовязковий реквізит, як місцезнаходження платника податків. ГУ ДФС в Одеській області, згідно вимог Податкового кодексу України зобовязано перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обовязкових реквізитів, в тому числі місцезнаходження юридичної особи. В ГУ ДФС в Одеській області є в наявності інформація, про відсутність ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» за місцезнаходженням, тому у звязку із наданням Позивачем недостовірної інформації у податковій декларації з ПДВ за вересень 2017 року ДФС України правомірно відмовила у прийнятті податкової декларації з ПДВ за вересень 2017 року.

14 вересня 2018 року від представника Позивача надійшла відповідь на відзив (вх.№27003/18).

Ухвалою суду від 08 жовтня 2018 року справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання по справі призначено на 24 жовтня 2018 року о 12 год. 00 хв.

23 жовтня 2018 року, через канцелярію суду надійшла заява про зміну предмету позову (вх.№31668/18), згідно якої позивач просить: визнати протиправною відмову ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області у прийнятті податкової декларації з ПДВ за вересень 2017 року з додатками до неї та визнати податкову декларацію ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» з ПДВ за вересень 2017 року додатками до неї такими, що подані у день їх фактичного отримання 20.10.2017 року; зобовязати Головне управління ДФС в Одеській області виключити із Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість дані щодо відмови ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» у прийнятті податкової декларації з ПДВ за вересень 2017 року з додатками до неї; визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у м. Києві №787/26-15-12-01-21 від 31.07.2018 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН»; зобовяти Головне управління ДФС у м. Києві відновити реєстріцію платника податку на додану вартість ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» з дати анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, а саме 31.07.2018 року з усіма відповідними показниками, що існували до дати анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Подальший розгляд справи відбувався з урахуванням заяви про зміну предмету позову.

24 жовтня 2018 року ухвалою суду на місці, яка була занесена до протоколу судового засідання, судом залучено до участі у справі на стороні відповідача Головне управління ДФС у м. Києві.

Ухвалою суду від 29 листопада 2018 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 05 грудня 2018 року о 09 год. 00 хв.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та просила позов задовольнити у повному обсязі, з підстав викладених у позовній заяві та у відповіді на відзив.

Представник ГУ ДФС в Одеській області та ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив суд в задоволенні позову відмовити, посилаючись на обставини, викладені у відзиві на позов.

Представник ГУ ДФС у м. Києві в судове засідання не зявився, належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи. Відзив на адміністративний позов не надав.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення осіб, які брали участь у розгляді справи, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовувалися позовні вимоги, відзив та відповідь на відзив, перевіривши їх доказами, суд виходив з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛПРОЕКШН» (код ЄДРПОУ 41129803) є юридичною особою та зареєстровано як платник ПДВ.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛПРОЕКШН» (код ЄДРПОУ 41129803) на момент подачі декларації перебувало на обліку в ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області.

Судом встановлено, що 20 червня 2017 року між Позивачем та ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області було укладено договір №150620171 від 15 червня 2017 року про визнання електронних документів, предметом якого є визнання податкових документів, поданих платником податків в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису до органів ДФС засобами телекомунікаційного звязку або на електронних носіях, як оригіналу. Зі змісту вищевказаного договору вбачається, що договір діє до закінчення строку чинності посилених сертифікатів відкритих ключів. Якщо платник податків подає до органу ДФС нові посилені сертифікати ЕЦП, такий договір вважається пролонгованим до закінчення терміну чинності нових посилених сертифікатів ключів (т.1 а.с. 13-17).

Також судом встановлено, що директор ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» - ОСОБА_3, має посилений сертифікат відкритого ключа, який чинний з 15.06.2017 року 15:15:36 до 14.06.2018 року 22:59:59 (т.1 а.с.19), а також ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» має посилений сертифікат відкритого ключа, який чинний з 15.06.2017 року 15:16:05 до 14.06.2018 року 22:59:59 (т.1 а.с.20).

19 жовтня 2017 року Позивачем було направлено до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області, засобами електронного звязку, декларацію з ПДВ за вересень 2017 року із додатками №3 (розрахунок суми бюджетного відшкодування) та №4 (заява про повернення суми бюджетного відшкодування) за підписом ОСОБА_3 (т.1 а.с.22-26).

За результатамим відпрацювання електронного направлення декларації з ПДВ за вересень 2017 року ДФС України було сформовано квитанцію №1 від 19.10.2017 року про те, що документ доставлено до центрального рівня Державної податкової служби України 19 жовтня 2017 року о 16:36:36, документ не прийнято, виявлені помилки: порушено вимоги Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного звязку, затвердженого наказом ДПА України від 10.04.2008 року №233; можливо, припинено дію Договору про визнання електронних документів (т.1 а.с.29).

Також за результатами відпрацювання електронного направлення розрахунку суми бюджетного відшкодування за вересень 2017 року ДФС України було сформовано квитанцію №1 від 19.10.2017 року про те, що документ доставлено до центрального рівня Державної податкової служби України 19 жовтня 2017 року о 16:34:20, документ не прийнято, виявлені помилки: порушено вимоги Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного звязку, затвердженого наказом ДПА України від 10.04.2008 року №233; можливо, припинено дію Договору про визнання електронних документів (т.1 а.с.28).

Також за результатами відпрацювання електронного направлення заяви про повернення суми бюджетного відшкодування за вересень 2017 року ДФС України було сформовано квитанцію №1 від 19.10.2017 року про те, що документ доставлено до центрального рівня Державної податкової служби України 19 жовтня 2017 року о 16:34:17, документ не прийнято, виявлені помилки: порушено вимоги Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного звязку, затвердженого наказом ДПА України від 10.04.2008 року №233; можливо, припинено дію Договору про визнання електронних документів (т.1 а.с.27).

20 жовтня 2017 року Позивачем було направлено засобами поштового звязку до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області: податкову декларацію за ПДВ за вересень 2017 року; розрахунок суми бюджетного відшкодування за вересень 2017 року; заяву про повернення суми бюджетного відшкодування; платіжні доручення про попередню оплату за митне оформлення ВМД ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» №1 від 26.06.2017 року, №2 від 27.06.2017 року, №3 від 29.06.2017 року; №4 від 30.06.2017 року; №5 від 03.07.2017 року; №5 від 03.07.2017 року; №6 від 06.07.2017 року; №7 від 12.07.2017 року; №8 від 13.07.2017 року; №10 від 17.07.2017 року; №13 від 18.07.2017 року; №14 від 20.07.2017 року; №15 від 20.07.2017 року; №16 від 24.04.2017 року; №18 від 25.07.2017 року; №19 від 27.07.2017 року; №20 від 28.07.2017 року; №21 від 31.07.2017 року; №22 від 01.08.2017 року; №17 від 24.07.2017 року; копії ВМД за червень-серпень 2017 року ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН»; флешку. Усього 263 арк., що підтверджується описом вкладення у цінний лист (т.1 а.с.30-316).

Судом встановлено, що відділом камеральних перевірок податкової звітності території обслуговування м. Одеси управління податків і зборів з юридичних осіб в результаті проведеного аналізу поданої до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУДФС в Одеській області звітності з ПДВ встановлено, що ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» (код ЄДРПОУ 4066588, податкова адреса: вул. Моторна, буд. 8 В, м. Одеса) подано податкову звітність з ПДВ з порушенням порядку її подання за період серпень-вересень 2017 року. За результатами проведених оперативних заходів встановлено відсутність Позивача за податковою адресою на момент виходу, відсутність посадових осіб, а також у приміщеннях підприємства відсутні документи бухгалтерського обліку та оргтехніка. У звязку з відсутністю Позивача за податковою адресою, внаслідок Розпорядження ГУ ДФС в Одеській області №396-р. від 26.06.2017 року анульовані договори про забезпечення електронного документообігу з ДПІ засобами телекомунікаційного звязку, в звязку з чим, податкова звітність з ПДВ за звітні (податкові) періоди, серпень, вересень 2017 року було надана до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області на паперових носіях. За результатами камеральної перевірки податкової звітності з ПДВ встановлено, що дана податкова звітність надана з порушенням вимог п.48.3 ст.48 Податкового кодексу України №2755-VI від 02 грудня 2010 року (т.1 а.с.46-48).

Судом встановлено, що 31 липня 2018 року Рішенням ГУ ДФС у м. Києві №787/26-15-12-01-21 анульовано реєстрацію платника податку на додану вартість ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» з підстав: 1. Платник податку на додану вартість, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає контролюючому органу декларації з податку на додану вартість, що підтверджено довідкою про результати перевірки подання та/або неподання платником ПДВ до податкового органу декларації з податку на додану вартість протягом 12 послідовних місяців від 24.07.2018 року №670/26-15-12-01-20; 2. Платник не подає та/або подає податкові декларації з податку на додану вартість протягом періоду з липня 2017 року до червня 2018 року з показниками, які свідчать про відсутніть постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобовязання чи податкового кредиту та має за останні 12 календарних місяців обсяги оподатковуваних операцій 0,00 гривень (т.2 а.с.65-66).

Вважаючи дії Відповідачів протиправними, Позивач звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність наданих сторонами доказів, а також достатність та взаємний зв'язок у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України).

Пунктом 46.1 ст. 46 ПК України визначено, що податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно п. 46.5 ст. 46 ПК України форма податкової декларації встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відповідно до п. 48.1 ст. 48 ПК України податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання.

Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов'язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.

Обов'язкові реквізити - це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків (п. 48.2 ст. 48 ПК України).

Податкова декларація, в контексті приписів п. 48.3 ст. 48 ПК України повинна містити такі обов'язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування контролюючого органу, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

Водночас, згідно п. 48.4 ст. 48 ПК України у окремих випадках, коли це відповідає сутності податку або збору та є необхідним для його адміністрування, форма податкової декларації додатково може містити такі обов'язкові реквізити: відмітка про звітування за спеціальним режимом; код виду економічної діяльності (КВЕД); код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ; індивідуальний податковий номер згідно з даними реєстру платників податку на додану вартість за звітний (податковий) період.

Крім того, згідно положень п. 48.5 ст. 48 ПК України податкова декларація повинна бути підписана:

1) керівником платника податків або уповноваженою особою, а також особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації до контролюючого органу. У разі ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації безпосередньо керівником платника податку така податкова декларація підписується таким керівником.

Достатнім підтвердженням справжності документа податкової звітності є наявність оригіналу підпису уповноваженої особи на документі у паперовій формі або наявність в електронному документі електронного цифрового підпису платника податку.

2) фізичною особою - платником податків або його представником; особою, відповідальною за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації згідно із договором про спільну діяльність або угодою про розподіл продукції.

Якщо податкова декларація подається податковими агентами - юридичними особами, вона повинна бути підписана керівником такого агента та особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації такого агента, а якщо податковим агентом є платник податків - фізична особа - таким платником податків (п. 48.6 ст. 48 ПК України).

При цьому, податкова звітність, складена з порушенням норм цієї статті, не вважається податковою декларацією, крім випадків, встановлених пунктом 46.4 статті 46 цього Кодексу. (п. 48.7 ст. 48 ПК України).

Згідно п.49.3. ст.49 ПК України, податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів:

а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою;

б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення;

в) засобами електронного звязку в електронній формі з дотриманням вимог законів щодо електронного документообігу та електронного цифрового підпису.

Єдиною підставою для відмови у прийнятті податкової декларації засобами електронного звязку в електронній формі є недійсність електронного цифрового підпису такого платника податків, у тому числі у звязку із закінченням строку дії сертифіката відкритого ключа, за умови що така податкова декларація відповідає всім вимогам електронного документа і надана у форматі, доступному для її технічної обробки.

Згідно п. 49.11 ст. 49 ПК України у разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий контролюючий орган зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови.

Згідно п.200.7. ст.200 ПК України платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному контролюючому органу податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

Відповідно до п. 200.7.1. ст.200 ПК України формування Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування здійснюється на підставі баз даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує податкову і митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Згідно абз. 2, 3 п.200.7.1. ст.200 ПК України внесення даних до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування посадовими особами відповідних органів здійснюється з дотриманням вимог законів щодо електронного підпису та електронного документообігу. Порядок ведення та форма Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.200.8. ст.200 ПК України до податкової декларації або уточнюючих розрахунків (в разі їх подання) платником податків додаються розрахунок суми бюджетного відшкодування та оригінали митних декларацій. У разі якщо митне оформлення товарів, вивезених за межі митної території України, здійснювалося з використанням електронної митної декларації, така електронна митна декларація надається контролюючим органом за місцем митного оформлення контролюючому органу за місцем обліку такого платника податків в порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису відповідно до закону.

Судом встановлено, що договір №150620171 від 15 червня 2017 року про визнання електронних документів діє до закінчення строку чинності посилених сертифікатів відкритих ключів. Якщо платник податків подає до органу ДФС нові посилені сертифікати ЕЦП, цей Договір вважається пролонгованим до закінчення терміну чинності нових посилених сертифікатів ключів.

Відтак за результатами розгляду податкової декларації з ПДВ за вересень 2017 року разом з додатками №3, №4, ДФС України було сформовано квитанції №1, в яких зазначено «Документи не прийнято. Порушено вимоги Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного звязку. Можливо припинено дію Договору про визнання електронних документів».

Суд зазначає, що в матеріалах справи наявні два посилених сертифікати відкритих ключів, які чинні з 15.06.2017 року по 14.06.2018 рік, а отже на момент подачі Позивачем податкової декларації за вересень 2017 року строк дії договору №150620171 від 15 червня 2017 року про визнання електронних документів був чинний.

Згідно п.49.8 ст.49 Податкового кодексу України прийняття податкової декларації є обовязком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобовязана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обовязкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 ст.48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Відповідно до п.48.3 ст.48 ПК України передбачено, що декларація повинна містити зокрема, місцезнаходження (місце проживання) платника податків.

Суд зазначає, що згідно податкової декларації з податку на додану вартість за вересень 2017 рік, у графі 05 зазначено податкову адресу ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН»: вул. Моторна, буд. 8В, м. Одеса, 65085. Зазначена адреса також була внесена до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України на час подання декларації.

Згідно з положеннями ст.76 Податкового кодексу України, камеральна перевірка податкової декларації або уточнюючого розрахунку може бути проведена лише протягом 30 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку їх подання, а якщо такі документи були надані пізніше, - за днем їх фактичного подання.

Відповідно до п.86.2 ст.86 ПК України за результатами камеральної перевірки у разі встановлення порушень складається акт у двох примірниках, який підписується посадовими особами такого органу, які проводили перевірку, і після реєстрації у контролюючому органі вручається або надсилається для підписання протягом трьох робочих днів платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Суд критично ставиться до тверджень ГУ ДФС в Одеській області щодо наявності інформації про відсутність Позивача за місцезнаходженням, посилаючись лише на лист щодо проведення камеральної перевірки ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН», не надаючи при цьому ані акту посадових осіб органу, які проводили таку перевірку, ані будь-якого акту контролюючого органу за результатами відпрацювання зазначеної Відповідачем інформації та інших доказів проведення зазначеної перевірки.

Згідно п.49.11 ст.49 Податкового кодексу України у разі подання платником податків до контролюючого органу податкової деклараці, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 ст.48 цього Кодексу, такий контролюючий орган зобовязаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови: у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного звязку протягом пяти робочих днів з дня її отримання.

Судом встановлено, що декларація подана Позивачем до ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеські області 20.10.2017 року та внесено відповідні дані до АІС «Податковий блок», натомість представником ГУ ДФС в Одеській області та ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області, в судовому засіданні не надано жодного доказу про наявність письмового повідомлення про відмову у прийнятті податкової декларації Позивача із зазначенням причин такої відмови.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування рішення ГУ ДФС у м. Києві №787/26-15-12-01-21 від 31.07.2018 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» та зобовязати ГУ ДФС у м. Києві відновити реєстрацію платника податку на додану вартість ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» з дати анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, а саме з 31.07.2018 року з усіма відповідними показниками, що існували до дати анулювання реєстрації платника податку на додану вартість суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 184.1 статті 184 розділу V "Податок на додану вартість" Податкового кодексу України передбачені випадки анулювання реєстрації платника податку. Так, відповідно до п.п. «г» п. 184.1 ст. 184 ПК України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо особа, зареєстрована як платник податку, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає контролюючому органу декларації з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів/послуг, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту.

Питання анулювання реєстрації платника податку регулюється також Положенням «Про реєсрацію платника податку на додану вартість» затвердженого Наказом Міністерства Фінансів України №1130 від 14.11.2014 року (далі Положення №1130 від 14.11.2014 року).

Згідно Розділом V Положення №1130 від 14.11.2014 року реєстрація діє до дати анулювання, яке відбувається у випадках, визначених пунктом 184.1 статті 184 розділу V Податкового Кодексу України, якщо:

а) будь-яка особа, зареєстрована як платник ПДВ протягом попередніх 12 місяців, подала заяву про анулювання реєстрації, якщо загальна вартість оподатковуваних товарів/послуг, що надаються такою особою, за останні 12 календарних місяців була меншою від суми, визначеної статтею 181 розділу V Кодексу, за умови сплати суми податкових зобов'язань у випадках, визначених розділом V Кодексу;

б) будь-яка особа, зареєстрована як платник ПДВ, прийняла рішення про припинення та затвердила ліквідаційний баланс, передавальний акт або розподільчий баланс відповідно до законодавства за умови сплати суми податкових зобов'язань із податку у випадках, визначених розділом V Кодексу;

в) будь-яка особа, зареєстрована як платник ПДВ, реєструється як платник єдиного податку, умова сплати якого не передбачає сплати податку на додану вартість;

г) особа, зареєстрована як платник ПДВ, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає до контролюючого органу декларації з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту;

ґ) установчі документи будь-якої особи, зареєстрованої як платник ПДВ, визнані рішенням суду недійсними;

д) господарським судом винесено ухвалу про ліквідацію юридичної особи - банкрута;

е) платник ПДВ ліквідується за рішенням суду (фізична особа позбувається статусу суб'єкта господарювання) або особу звільнено від сплати податку чи її податкову реєстрацію анульовано (скасовано, визнано недійсною) за рішенням суду;

є) фізична особа, зареєстрована як платник ПДВ, померла, її оголошено померлою, визнано недієздатною або безвісно відсутньою, обмежено її цивільну дієздатність;

з) припинено дію договору про спільну діяльність, договору управління майном, угоди про розподіл продукції (для платників ПДВ, зазначених у підпунктах 4, 5 і 8 пункту 180.1 статті 180 розділу V Кодексу) або закінчився строк, на який утворено особу, зареєстровану як платник ПДВ.

Згідно п.5.6. Положення за наявності зазначених підтвердних документів (відомостей) контролюючий орган за місцем перебування на обліку платника податків приймає рішення про анулювання реєстрації особи - платника ПДВ незалежно від здійснення контролюючим органом документальних та камеральних перевірок такої особи і їх результатів, а також обов'язку такої особи бути зареєстрованою та/або нараховувати чи сплачувати податок на додану вартість відповідно до законодавства.

Рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за самостійним рішенням контролюючого органу оформляється за формою № 6-РПДВ. Таке рішення складається у двох примірниках комісією, утвореною відповідно до розпорядження контролюючого органу, та підписується керівником (заступником керівника або уповноваженою особою) контролюючого органу. У рішенні про анулювання реєстрації платника ПДВ обов'язково вказуються підстави (одна або декілька) для такого анулювання з посиланням на відповідні норми Кодексу.

Дата підписання рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ уважається днем прийняття такого рішення. Рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у день підписання реєструються у журналі обліку рішень про анулювання реєстрації платників ПДВ за формою № 6-РЖ. Номер рішення відповідає порядковому номеру запису в цьому журналі.

Один примірник рішення зберігається в контролюючому органі, який прийняв рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ. Документи чи копії документів, на підставі яких контролюючий орган прийняв рішення про анулювання реєстрації, мають бути додані до цього примірника рішення.

Відповідно до п.5.10. Положення рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за самостійним рішенням контролюючого органу може бути оскаржене в адміністративному порядку відповідно до вимог статті 56 Кодексу або до суду.

У разі скасування рішення про анулювання реєстрації, якщо інше не визначено судовим рішенням, контролюючий орган вносить до Реєстру запис про реєстрацію платника ПДВ із урахуванням таких особливостей:

1) якщо на дату скасування рішення про анулювання реєстрації в особи відсутня наступна (повторна) реєстрація, дата реєстрації платником ПДВ не змінюється;

2) якщо на дату скасування рішення про анулювання реєстрації особа зареєстрована платником ПДВ повторно, дата реєстрації платником ПДВ відповідає даті попередньої реєстрації платником ПДВ;

3) якщо на дату скасування рішення про анулювання реєстрації особа зареєстрована як платник єдиного податку, умова сплати якого не передбачає сплати податку на додану вартість, дата реєстрації платником ПДВ не змінюється, дата анулювання реєстрації відповідає даті, що передує дню переходу особи до застосування відповідної ставки єдиного податку, а причина анулювання - підпункту "в" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу. Анулювання реєстрації проводиться за заявою про анулювання реєстрації платника ПДВ або за рішенням контролюючого органу;

4) якщо на дату скасування рішення про анулювання реєстрації в особи є анульованою наступна (повторна) реєстрація, дата реєстрації платником ПДВ відповідає даті попередньої реєстрації платником ПДВ, а дата та причина анулювання реєстрації - даті та причині анулювання повторної реєстрації.

Згідно п. 5.11. Положення анулювання реєстрації здійснюється на дату:

подання заяви платником ПДВ або прийняття рішення контролюючим органом про анулювання реєстрації;

зазначену в судовому рішенні;

припинення дії договору про спільну діяльність, договору управління майном, угоди про розподіл продукції або закінчення строку, на який утворено особу, зареєстровану як платник ПДВ;

що передує дню втрати особою статусу платника ПДВ.

При цьому датою анулювання реєстрації платника ПДВ визначається дата, що настала раніше.

Як було встановлено судом, підставами анульовання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» було: 1. Платник податку на додану вартість, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає контролюючому органу декларації з податку на додану вартість, що підтверджено довідкою про результати перевірки подання та/або неподання платником ПДВ до податкового органу декларації з податку на додану вартість протягом 12 послідовних місяців від 24.07.2018 року №670/26-15-12-01-20; 2. Платник не подає та/або подає податкові декларації з податку на додану вартість протягом періоду з липня 2017 року до червня 2018 року з показниками, які свідчать про відсутніть постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобовязання чи податкового кредиту та має за останні 12 календарних місяців обсяги оподатковуваних операцій 0,00 гривень.

Суд зазначає, що станом на початок 2018 року ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» знаходилось на обліку в ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області, з квітня по липень 2018 року ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» перебувало на обліку в ДПІ у Дарницькому районі ГУ ДФС у м. Києві та з липня 2018 року по теперішній час ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» перебуває на обліку у ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області. Зазначені факти підтверджуються витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, ФОП та громадських формувань, який наявний в матеріалах адміністративної справи.

Відповідно до ч.8 ст.45 Бюджетного кодексу України №2456-VI в редакції від 08.07.2010 року, у разі зміни місцезнаходження субєкта господарювання платників податків сплата визначених законодавством податків і зборів після реєстрації здійснюється за місцем попередньої реєстрації до закінчення поточного бюджетного періоду.

Відповідно до п.10.13. Наказу №1588 від 09.12.2011 року «Про затвердження порядку обліку платників податків і зборів» у разі зміни місцезнаходження суб'єкта господарювання - платника податків сплата визначених законодавством податків і зборів після такої реєстрації здійснюється таким платником податків за місцем попередньої реєстрації до закінчення поточного бюджетного періоду:

1) у такому випадку одночасно із зняттям з обліку юридичної особи (крім юридичних осіб, які включені до Реєстру неприбуткових установ та організацій) або фізичної особи - підприємця за основним місцем обліку здійснюється взяття на облік платника податків за неосновним місцем обліку згідно із розділом VII цього Порядку без подання заяви платником податків та з урахуванням особливостей, визначених пунктами 10.14 - 10.21 цього розділу;

2) до закінчення року платник податків обліковується в контролюючому органі за попереднім місцезнаходженням (неосновне місце обліку) з ознакою того, що він є платником податків до закінчення року, а в контролюючому органі за новим місцезнаходженням (основне місце обліку) - з ознакою того, що він є платником податків з наступного року.

Згідно п.10.15. Наказу №1588 від 09.12.2011 року «Про затвердження порядку обліку платників податків і зборів» контролюючий орган за попереднім місцезнаходженням (неосновне місце обліку) передає облікову справу платника податків та інші документи щодо адміністрування податків, зборів контролюючому органу за основним місцем обліку разом з одним примірником повідомлення за формою №11-ОПП (із заповненим IV розділом) у такі строки: після закінчення бюджетного періоду стосовно платників податків, визначених у пункті 10.13 цього розділу; протягом двох робочих днів після зняття з обліку в інших випадках.

Суд зазначає, що ТОВ «ГЛОБАЛПРОЕКШН» надано докази своєчасного подання декларації з податку на додану вартість та отримання цієї декларації ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Таким чином, на підставі ст. 8 КАС України, згідно якої, усі учасники адміністративного процесу є рівними та ст. 9 КАС України, згідно якої розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, з'ясувавши обставини у справі; перевіривши всі доводи і заперечення сторін та надавши правову оцінку наданим доказам, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на задоволення позову та згідно із ст. 139 КАС України судові витрати позивача у загальній сумі 7 048,00 грн., сплачені згідно квитанції №ПН494 від 20 серпня 2018 року на суму 3524,00 грн. та платіжного доручення №68 від 23 жовтня 2018 року на суму 3524,00 грн. підлягають стягненню солідарно на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 12, 14, 44, 139, 242-246 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛПРОЕКШН» до Головного управління ДФС в Одеській області, державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області, Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправною відмову в прийнятті податкової звітності та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Головного управліня ДФС в Одеській області у прийнятті податкової звітності товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛПРОЕКШН», а саме: декларації з податку на додану вартість за вересень 2017 року з додатками до неї та визнати податкову декларацію товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛПРОЕКШН» з податку на додану вартість за вересень 2017 року з додатками до неї такими, що подані у день їх фактичного отримання 20.10.2017 року.

Зобовязати Головне управління Державної фіскальної служби України в Одеській області виключити з Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість дані щодо відмови товариству з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛПРОЕКШН» у прийнятті податкової декларації з податку на додану вартість за вересень 2017 року з додатками до неї.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві №787/26-15-12-01-21 від 31.07.2018 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛПРОЕКШН».

Зобовязати Головне управління Державної фіскальної служби України в Одеській області відновити реєстрацію платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛПРОЕКШН» з дати анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, а саме: 31.07.2018 року з усіма відповідними показниками, що існували до дати анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Стягнути солідарно за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби України в Одеській області (код ЄДПРПОУ 39398646), Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області (код ЄДРПОУ 39565551), Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (код ЄДРПОУ 39439980) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛПРОЕКШН» (код ЄДРПОУ 41129803) суму сплаченого судового збору в розмірі 7048,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили, згідно ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено, згідно ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. При цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII Перехідні положення КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Повний текст рішення суду складений та підписаний суддею 21 грудня 2018 року.

Суддя С.О. Cтефанов

.