Рішення № 78759867, 20.12.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

20 грудня 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 360/3469/18

Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Петросян К.Є.,

за участю: секретаря судового засідання Грищенко М.І.,

позивача ОСОБА_1 ,

представників відповідача Лизогуб А.І., Сердюк Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, бездіяльності, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

31.10.2018 ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Білокуракинського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі Білокуракинське ОУПФУ Луганської області або відповідач) про визнання протиправними дій, бездіяльності, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, в обґрунтування якого зазначено наступне.

Постановою Апеляційного суду Луганської області від 04.06.2018 у справі №425/255217, провадження №22ц/782/242/18 зобов`язано комунальну установу «Рубіжанська центральна міська лікарня» здійснити перерахунок заробітної плати та надати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату за період роботи з 21.05.1987 по 13.07.1987 з урахуванням постанови КМУ від 23.11.2011 №1210 «Про підвищення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням кратності оплати праці, встановленої у відповідні періоди за зонами небезпеки: у ІІІ зоні 5, ІІ 4, І 3 за тарифної ставки 180 крб.

Після видачі зазначеної довідки, позивач 23.07.2018 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по виданій за рішенням суду довідці.

Однак, пенсію позивачу на підставі довідки перераховано не було відповідачем, а винесено рішення від 08.10.2018 №7 про відмову в перерахунку пенсії.

Позивач вважає протиправними дії відповідача по винесенню розпорядження про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 , оскільки, на його думку є всі правові підстави для перерахунку пенсії по довідці, виданій за місцем роботи.

На підставі викладеного, просить суд:

- визнати протиправними дії Білокуракинського ОУПФУ в Луганській області щодо винесення рішення про відмову в перерахунку пенсії від 08.10.2018 №7 про результати розгляду заяви ОСОБА_1 ;

- визнати протиправною бездіяльність Білокуракинського ОУПФУ в Луганській області щодо не перерахунку ОСОБА_1 пенсії згідно довідки про заробітну плату від 03.07.2018 №01-20-303, виданої КУ «Рубіжанська центральна міська лікарня»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Білокуракинського ОУПФУ в Луганській області рішення від 08.10.2018 №7 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Білокуракинське ОУПФУ в Луганській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії по довідці про заробітну плату від 03.07.2018 №01-20-303, виданій КУ «Рубіжанська центральна міська лікарня» згідно постанови КМУ від 23.10.2011 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виплатити позивачу недоотримані суми пенсії з 23.07.2018.

Ухвалою суду від 05.11.2018 відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи у спрощеному позовному провадження (т.1 а.с.1-2).

Ухвалою суду від 14.11.2018 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача щодо розгляду справи за правилами загального позовного провадження (т.1 а.с.26-27).

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги. Уточнив позовну вимогу в частині зобов`язання відповідача здійснити перерахунок його пенсії згідно довідки про заробітну плату та просив виплатити недоотримані суми пенсії з 01.01.2012 в сумі 1032188 грн та задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позовних вимог ОСОБА_1 , просив відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 , 20.11.2018 надав відзив на адміністративний позов, суду пояснив наступне (т.1 а.с.32-36).

Органи Пенсійного фонду України призначають та виплачують пенсії відповідно до норм чинного законодавства.

З 01.01.2012 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка визначає порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Для призначення пенсій в розмірах фактичних відшкодувань збитків повинна бути надана довідка про заробітну плату за роботу в зоні відчуження, форма якої залежить, від часу пропрацьованого в зоні відчуження. Якщо в зоні відчудження особа пропрацювала - менше місяця то довідка про заробітну плату подається за формою, яка затверджена листом міністерства соціального захисту населення від 27.02.1996 р. №01-3/244-013-2.

При цьому слід зауважити, що всі графи, наявні в довідці обов`язково повинні бути заповнені, крім цього вона повинна містити дату її видачі та порядковий номер.

Видача довідок про заробітну плату проводиться підприємствами відповідно та на підставі первинних документів: особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів, що містять відомості про нараховану заробітну плату, у період участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за нормативними документами того часу. Копії первинних документів в обов`язковому порядку додаються до довідки про заробітну плату.

Так, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України. Згідно паспортних даних зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , отримує пенсію по інвалідності 2 гр. в розмірі фактичних збитків згідно норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.04.2016 року. Шифр пенсії 325. Працює.

Загальний страховий стаж розраховано відповідно до статті 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування по 31.05.2009 року та складає 34 роки 07 місяців 04 дні.

23.07.2018 року позивач звернувся до управління з заявою про перерахунок пенсії, згідно довідки про заробітну плату № 01-20-303 від 03.07.2018 року, яка видана Комунальною установою «Рубіжанська центральна міська лікарня», де в примітці зазначено «стверджуючі документи про роботу в зоні відчудження додаються в копії (Рішення апеляційного суду Луганської області від 04.06.2018р., архівних довідок)».

При правовій оцінці правильності розрахунку заробітної плати за роботу в зоні відчудження в довідці № 01-20-303 від 03.07.2018, виданій КУ «Рубіжанська центральна міська лікарня», встановлено, що постановою суду зобов`язано Комунальну установу «Рубіжанська центральна міська лікарня» здійснити розрахунок заробітної плати за період з 21.05.1987 по 13.07.1987 з урахуванням постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011 «Про підвищення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням кратності оплати праці, встановленої у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, у II зоні - 4, у І зоні-3 та тарифної ставки 180 крб.

Але, вказана довідка не відповідає вимогам постанови апеляційного суду Луганської області від 04 червня 2018 року по справі № 425/2552/17 та постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011 «Про підвищення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині визначення кратності оплати праці у зонах, розрахунку денної тарифної ставки, кількості днів перебування в зоні та інше.

До Комунальної установи «Рубіжанська центральна міська лікарня» 31.07.2018 за вих..№2968/03/Т було надіслано листа з проханням здійснити розрахунок, з урахуванням нормативних документів і видати виправлену довідку.

Оскільки виправленої довідки тривалий час не надходило, управлінням були направлені також листи з проханням прискорити виконання зазначеного вище листа до головного бухгалтера КУ «Рубіжанська центральна міська лікарня».

21.09.2018р. №3902/02.3/Т також головному бухгалтеру та юристу КУ «Рубіжанська центральна міська лікарня» неодноразово за телефонним дзвінком повідомлялось про необхідність видачі довідки з виправленим розрахунком. Відповідей на жодний лист управління не надійшло.

08.10.2018 управлінням прийнято рішення №7 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 за довідкою №01-20-303 від 03.07.2018.

Підставами для відмови став не вірний розрахунок в довідці, а саме: суд зобов`язав здійснити розрахунок заробітної плати за період з 21.05.1987 по 13.07.1987 з урахуванням постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011 «Про підвищення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням кратності оплати праці, встановленої у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, у II зоні - 4, у І зоні-3 та тарифної ставки 180 крб.

Розрахунок у довідці не відповідає вимогам постанови апеляційного суду Луганської області від 04 червня 2018 року по справі № 425/2552/17 та постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011 «Про підвищення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині визначення кратності оплати праці у зонах, розрахунку денної тарифної ставки.

При заповненні таблиці «Оплата за підвищеними тарифними ставками (посадовими окладами)...» у стовпці «Кратність» зазначена кратність у III зоні 5 кр., у І зоні- З кр., замість у III зоні - 4, у І зоні- 2. Шляхом додавання збереженого заробітку до кратного - сумарна кратність становить у III зоні - 6, у І зоні-4, що суперечить вимогам вказаного вище рішення суду від 04.06.2018р. та постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011.

Крім того, згідно копій довідок № 193/15 та № 493 від 13 липня 1987 року, виданих військовою частиною НОМЕР_1 , ОСОБА_1 був призваний на військові збори Рубіжанським РВК в м.Оране для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 21.05.1987 по 13.07.1987 , в тому числі у травні 7 днів, червні 27 днів, липні 5 днів, всього 39 днів. Проте в довідці №01-20-303 від 03.07.2018 для розрахунку пенсії, виданої КУ «Рубіжанська центральна міська лікарня» в розрахунок взято 38 днів (в тому числі травень - 6, червень - 27, липень 5).

Також в архівній довідці № 69039 від 23.03.2012, виданій Галузевим державним архівом Міністерства оборони України зазначено, що ОСОБА_1 перебував в зоні № 3: у травні - 1 день, у червні - 24 дні, у липні - 5 днів, в зоні № 1 перебував: у травні 5 днів, у червні 3 дні, та перебував в зоні особого контролю (ОК) у травні 1 день. Проте, в довідці №01-20-303 від 03.07.2018 для розрахунку пенсії, виданої КУ «Рубіжанська центральна міська лікарня» в розрахунок не взято 1 день в травні перебування в зоні ОК.

Також, постановою Апеляційного суду Луганської області від 04.06.2018 року по справі 425/2552/17 зобов`язано Комунальну установу «Рубіжанська центральна міська лікарня» здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за період роботи з 21.05.1987 по 13.07.1987 з урахуванням Постанови КМУ від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». До довідки №01-20-303 від 03.07.2018 виданої КУ «Рубіжанська центральна міська лікарня» не додано доказів проведення перерахунку заробітної плати ОСОБА_1 (копії наказу, особових рахунків).

Таким чином, на думку відповідача, довідка про заробітну плату № 01-20-303 від 03.07.2018 року, яка видана КУ «Рубіжанська центральна міська лікарня» для перерахунку пенсії ОСОБА_1 не відповідає первинним документам та чинному законодавству. Тому, управління вважає рішення від08.10.2018 №7 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 обґрунтованим та прийнятим на підставі Закону.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 КАС України, суд дійшов наступного.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, віднесений до І категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом ІІ групи; перебуває на обліку в Білокуракинському об`єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Луганської області та отримував до 19.11.2018 пенсію по інвалідності 2 гр. в розмірі фактичних збитків згідно норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Постановою Апеляційного суду Луганської області від 04.06.2018 у справі №425/2552/17 (провадження №22ц/782/242/18) частково задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 та зобов`язано комунальну установу «Рубіжанська центральна міська лікарня» здійснити перерахунок заробітної плати та надати довідку про заробітну плату ОСОБА_1 за період роботи з 21.05.1987 по 13.07.1987 з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 «Про підвищення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням кратності оплати праці, встановленої у відповідні періоди за зонами небезпеки: у ІІІ зоні 5, ІІ 4, І 3 та тарифної ставки 180 крб (т.1 а.с.17-26).

03.07.2018 комунальною установою «Рубіжанська центральна міська лікарня» на виконання постанови Апеляційного суду Луганської області від 04.06.2018 ОСОБА_1 видано довідку за №01-20-303 про заробітну плату за період з 21.05.1987 по 13.07.1987 (а.с.11).

23.07.2018 позивач звернувся до Білокуракинського ОУПФУ в Луганській області із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки комунальної установи «Рубіжанська центральна міська лікарня» від 03.07.2018 за №01-20-303 про заробітну плату ОСОБА_1 за період з 21.05.1987 по 13.07.1987 (т.1 а.с.23-26).

Рішенням від 08.10.2018 №7 відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії згідно його заяви від 23.07.2018 (т.2 а.с.4-7).

Не погоджуючись із даним рішенням відповідача, позивач звернувся до суду.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Частиною другоюстатті 19 Конституції Українивстановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону України «Про загальнообов`язкове держане пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності (ч.3 ст.44 Закону 31058).

Орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Відповідно до п.4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 №1566/11846 (далі Порядок №22-1), заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

При прийманні документів орган, що призначає пенсію, зокрема: перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі (пункт 4.2 Порядку 22-1).

Як вбачається з оскаржуваного рішення, при правовій оцінці правильності розрахунку заробітної плати за роботу в зоні відчуження в довідці №01-20-303 від 03.07.2018, виданої КУ «Рубіжанська центральна міська лікарня», відповідачем встановлено, що рішенням суду зобов`язано комунальну установу «Рубіжанська центральна міська лікарня» здійснити перерахунок заробітної плати за період роботи з 21.05.1987 по 13.07.1987 з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 «Про підвищення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням кратності оплати праці, встановленої у відповідні періоди за зонами небезпеки: у ІІІ зоні 5, ІІ 4, І 3 та тарифної ставки 180 крб.

Однак, на думку відповідача, розрахунок у довідці не відповідає вимогам постанови суду від 04.06.2018 та постанови КМУ від 23.11.2011 №1210 «Про підвищення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині визначення кратності оплати праці в зонах, розрахунку денної тарифної ставки, з чим погоджується суд виходячи з наступного.

З 01.01.2012 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка визначає порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Порядок №1210).

Відповідно до пункту 7 Порядку №1210 пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Таким чином у довідці заробітна плата повинна бути порахована із сумарною кратністю.

Для призначення пенсій в розмірах фактичних відшкодувань збитків повинна бути надана довідка про заробітну плату за роботу в зоні відчуження, форма якої залежить, від часу пропрацьованого в зоні відчуження. Якщо в зоні відчудження особа пропрацювала - менше місяця то довідка про заробітну плату подається за формою, яка затверджена листом міністерства соціального захисту населення від 27.02.1996 р. №01-3/244-013-2.

Видача довідок про заробітну плату проводиться підприємствами відповідно та на підставі первинних документів: особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів, що містять відомості про нараховану заробітну плату, у період участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за нормативними документами того часу. Копії первинних документів в обов`язковому порядку додаються до довідки про заробітну плату.

Знаходячи розрахункові суми, слід виходити з того, що оплату праці осіб, призваних на військові збори, які виконували роботу у зоні відчуження, розраховують за фактично відпрацьований час: у III зоні - у 4 кратному розмірі, у II зоні - у 3 кратному розмірі, у І зоні - у 2 кратному розмірі, виходячи з тарифної ставки, встановленої за основним місцем роботи, в зоні особливого контролю - в однократному розмірі тарифної ставки (п.1 постанови № 524-156 та абз.4 пп.1 п.1 постанови № 207-73), та додають збережений заробіток, таким чином сумарна кратність буде: у III зоні - 5, у II зоні - 4, у І зоні-3.

З виданої КУ «Рубіжанська центральна міська лікарня» довідки від 03.07.2018 №01-20-303 вбачається, що при заповненні таблиці «оплата за підвищеними тарифними ставками (посадовими окладами)...» у стовпці «кратність» зазначена кратність у III зоні 5 кр., у І зоні- 3 кр., замість у III зоні - 4, у І зоні - 2. Шляхом додавання збереженого заробітку до кратного - сумарна кратність становить у III зоні - 6, у І зоні-4, що суперечить вимогам рішення суду від 04.06.201. та постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011.

Крім того, пунктом 7 Порядку №1210 визначено, що пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, розрахунок якої проведено на підставі первинних документів про місце роботи.

Так, згідно довідок №193/15 та №493 від 13.07.1987, що перебувають в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 , виданих військовою частиною НОМЕР_1 , позивач був призваний на військові збори Рубіжанським РВК в м.Оране для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 21.05.1987 по 13.07.1987, в тому числі у травні - 7 днів, червні - 27 днів, липні - 5 днів, всього 39 днів. Копії вказаних довідок перебувають в матеріалах справи (т.1 а.с.12, 12 на зворотному боці).

Разом з тим, в довідці від 03.07.2018 301-20-303 для розрахунку пенсії, виданій КУ «Рубіжанська центральна міська лікарня» в розрахунок взято 38 днів, у тому числі травень 6, червень 27, липень 5 (т.1 а.с.11).

Також, з архівної довідки №69039 від 23.03.2012, виданої галузевим Державним архівом Міністерства оборони України вбачається, що ОСОБА_1 перебував в зоні №3: у травні 1 день, червні 24 дні, у липні 5 днів; в зоні №1 перебував: у травні 5 днів, у червні 3 дні; у зоні особового контролю (ОК) перебував у травні 1 день (т.1 а.с.135).

Проте, в довідці №01-20-303 від 03.07.2018 для розрахунку пенсії позивача, виданої КУ «Рубіжанська центральна міська лікарня» в розрахунок не взято 1 день в травні перебування ОСОБА_1 в зоні ОК (т.1 а.с.11).

Суд зазначає, що постановою Апеляційного суду Луганської області від 04.06.2018 року по справі 425/2552/17 зобов`язано Комунальну установу «Рубіжанська центральна міська лікарня» здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за період роботи з 21.05.1987 по 13.07.1987 року з урахуванням Постанови КМУ від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Як вбачається з довідки, виданої КУ «Рубіжанська центральна міська лікарня» від 03.07.2018 №01-20-303, в примітках зазначено: стверджуючі документи про роботу в зоні відчуження додається в копії (рішення апеляційного суду Луганської області від 04.06.2018, архівних довідок). Разом з тим, позивачем до заяви про перерахунок пенсії від 23.07.2018 додано лише довідку без будь-яких первинних документів.

Не надано відповідні первинні документи і комунальною установою «Рубіжанська центральна міська лікарня».

Так, відповідно до матеріалів справи, відповідачем на адресу КУ «Рубіжанська центральна міська лікарня» був надісланий лист від 31.07.2018 №2968/03/Т із проханням виправити розрахунок у довідці та надати нову довідку (т.1 а.с.227).

Також, листами від 19.09.2018 №3870/02.3Т та 21.09.2018 №3902/02.3Т, відповідач просив КУ «Рубіжанська центральна міська лікарня» прискорити виконання запиту від 31.07.2018 №2968/03/Т (т.2 а.с.1-2).

Однак, листом від 07.11.2018 №01-21-229 (вже після прийняття оскаржуваного рішення), КУ «Рубіжанська центральна міська лікарня» повідомила Білокуракинське ОУПФУ в Луганській області, що довідка складена на підставі постанови суду враховуючи тарифну ставку та кратності, які вказані в резолютивній частині постанови Апеляційного суду Луганської області, а також згідно з постановою КМУ №1210 від 2011 року (т.2 а.с.8).

Відповідно до правової позиції Верховного Суду України, висловленій у постанові від 17.03.2015 року у справі №21-11а15, обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

За наведених обставин, суд дійшов висновку, щодо не відповідності виданої позивачу довідки від 03.07.2018 №01-20-303 наявним первинним документам.

Крім того, суд звертає увагу, що у судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_1 , 19.11.2018 звернувся до Білокуракинського ОУПФУ в Луганській області із заявою про перехід з пенсії за інвалідністю на пенсію за віком. Розпорядженням відповідача від 28.11.2018, позивачу з 19.11.2018 призначено пенсію за віком. Довідка комунальної установи «Рубіжанська центральна міська лікарня» від 03.07.2018 301-20-303 не застосовується до пенсії за віком, на яку переведено позивача за його заявою.

З огляду на встановлені обставини справи суд дійшов висновку щодо необґрунтованості позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку.

Керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 19, 20, 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, бездіяльності, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення суду складено та підписано 21 грудня 2018 року.

Суддя К.Є. Петросян