Ухвала суду № 78759598, 20.12.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/1142/18

У Х В А Л А

з питань зміни способу і порядку виконання рішення суду

20 грудня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича, за участі секретаря судового засідання Михалюк М.Ю., стягувача ОСОБА_1, представника боржника ОСОБА_2, розглянув у відкритому судовому засіданні заяву державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ у Львівській області про спонукання вчинити дії (здійснити перерахунок та виплату пенсії),

ВСТАНОВИВ:

10.12.2018 державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області звернувся до суду із заявою від 29.11.2018 № В-7/ВП№ 57133128/19770 про зміну способу і порядку виконання рішення суду. Звернення обґрунтоване тим, що рішення в частині виплати ОСОБА_1 нарахованої доплати не виконано боржником. Оскільки існують обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення та роблять його неможливим, державний виконавець просить суд змінити спосіб і порядок виконання судового рішення Львівського окружного адміністративного суду, на підставі якого видано виконавчий лист № 813/1142/18 від 06.07.2018, шляхом стягнення з ГУ ПФУ у Львівській області в користь ОСОБА_1 77550,80 грн. нарахованої доплати пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017.

У зв'язку із закінченням повноважень на здійснення процесуальних дій у судді Грень Н.М., за наслідками проведеного повторного автоматизованого розподілу заяву про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі № 813/1142/18 передано 10.12.2018 на розгляд судді Львівського окружного адміністративного суду Москалю Р.М.

Особи, які беруть участь у справі були належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання. Державний виконавець просив розглянути заяву за відсутності представника відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Львівській області. Стягувач просив суд задовольнити заяву державного виконавця. Божник просив суд відмовити у задоволенні цієї заяви, оскільки її задоволення призведене до зміни резолютивної частини рішення суду та обраного судом способу захисту прав позивача.

Суд розглянув доводи заяви державного виконавця, заслухав думку сторін, дослідив матеріали судової справи та встановив таке:

02.05.2018 Львівський окружний адміністративний суд постановив рішення у справі № 813/1142/18 та задовольнив повністю позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Суд зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплатити з 01 січня 2016 року пенсію по інвалідності ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» № 900-VІІІ від 23 грудня 2015 року, статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ, на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУМВС України у Львівській області від 26.05.2017 № 91-16373, виходячи із зазначеного у ній розміру грошового забезпечення, а також виплатити йому недоотриману різницю, що виникла після перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду № 813/1142/18 від 02.05.2018 набрало законної сили, на примусове його виконання 06.07.2018 суд видав виконавчий лист.

Державний виконавець ВПВР УДВС ГТУЮ на підставі заяви стягувача від 04.09.2018 про примусове виконання цього виконавчого листа прийняв постанову ВП № 57133128 про відкриття виконавчого провадження від 06.09.2018. Цією постановою державний виконавець зобов'язав боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

ГУ ПФУ у Львівській області скерувало державному виконавцю лист № 18607/03.29-15 від 24.09.2018 «Щодо виконання судового рішення». В листі боржник повідомив, що на виконання постанови КМ України № 103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» головним управління проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки ліквідаційної комісії ГУМВС України у Львівській області від 22.03.2018 № 91-16373 з розміру грошового забезпечення - 7565,09 грн. Боржник вказав, що розмір грошового забезпечення відповідно до довідки від 26.05.2017 № 91-16373, на підставі якої суд зобов'язав головне управління здійснити перерахунок пенсії, є більшим та становить - 7582,83 грн. Тому ГУ ПФУ у Львівській області на виконання цього судового рішення, з урахуванням довідки від 26.05.2017 № 91-16373 провело перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016. В цьому листі ГУ ПФУ у Львівській області також повідомило державного виконавця, що перерахована пенсія за рішенням суду за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 в сумі 77550,80 грн. буде виплачуватись з врахуванням вимог Постанови № 103 в такому порядку:

- з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно окремою сумою виплачується 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, а саме 1615,64 грн. (77550,80/24 х 50%);

- з 01.01.2020 щомісячно окремою сумою виплачується 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 - 3231,28 грн. (77550,80/24).

Державний виконавець вважає, що рішення в частині виплати ОСОБА_1 нарахованої доплати не виконано боржником та існують обставини, які істотно ускладнюють виконання рішення та роблять його неможливим, тому просить суд змінити спосіб і порядок виконання судового рішення у справі № 813/1142/18 шляхом стягнення з ГУ ПФУ у Львівській області в користь ОСОБА_1 77550,80 грн. (доплати пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017).

Пунктом 10 частини третьої статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VІІІ (далі - Закон № 1404-VІІІ) визначено право виконавця під час здійснення виконавчого провадження звертатися до суду, який видав виконавчий документ, - із заявою (поданням) про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення, про відстрочку чи розстрочку виконання рішення.

Згідно з частиною третьою Закону № 1404-VІІ за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за заявою стягувача чи виконавця, суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Частиною третьою цієї статті визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, під зміною способу і порядку виконання судового рішення належить розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації виконання рішення суду у разі неможливості його виконання у встановленому раніше порядком і способом. При цьому змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати його (рішення) по суті.

Статтею 245 КАС України визначено повноваження суду при вирішенні справи. Зокрема, згідно частини другої цієї статті у разі задоволення позову суд може зобов'язати відповідача-суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії.

Суд оцінив обставини, на які вказує державний виконавець, та дійшов висновку, що такі не свідчать про неможливість чи суттєві труднощі щодо виконання рішення суду. Боржник у виконавчому провадженні повідомив державного виконавця, що виплата нарахованої на виконання рішення суду доплати до пенсії за 2016-2017 роки проводиться ним у порядку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103. Якщо державний виконавець вважає, що такі дії боржника не ґрунтуються на законі, він наділений повноваженнями вживати передбачені Законом України «Про виконавче провадження» заходи з метою примусового виконання рішення суду (накладення штрафу, подання в правоохоронні органи про порушення кримінального провадження).

Більше того, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.05.2018 у справі №813/1142/18 є рішенням, яке зобов'язує боржника вчинити певні дії, а не про стягнення коштів. Державний виконавець просить суд стягнути з ГУ ПФУ у Львівській області в користь ОСОБА_1 77550,80 грн. Суд зазначає, що у такий спосіб державний виконавець фактично просить змінити резолютивну частину рішення, що призводить до зміни рішення суду по суті та обраного позивачем способу захисту, що, на переконання суду, є недопустимим. Такий висновок суду відповідає правовій позиції Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 10.07.2018 у справі № 490/9519/16-а.

За наведених обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 295, 378, пп. 15.5 п.15, пп.18.4 п. 18 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

в задоволенні заяви державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі №813/1142/18 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п'ятнадцятиденний строк з дати складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 21.12.2018.

Суддя Москаль Р.М.