Ухвала суду № 78759568, 21.12.2018, Київський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

21 грудня 2018 року м. Київ справа № 320/5931/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача ОСОБА_1 про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

7 листопада 2018 р. до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 (далі - позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі - відповідач) про визнання протиправними дії щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії виходячи зі складу грошового забезпечення, визначеного ч. 2 ст. 9 Закону України від 20 грудня 1991 р. № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", проведення її виплати загальною сумою та зобов'язання вчинити певні дії - здійснити заходи щодо проведення перерахунку та виплати пенсії загальною сумою виходячи зі складу грошового забезпечення, визначеного ч. 2 ст. 9 Закону України від 20 грудня 1991 р. № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2018 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання на 12 жовтня 2018 р.

6 грудня 2018 р. до суду надійшло клопотання від представника позивача ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі №826/3783/18.

В обґрунтування цього клопотання представник позивача ОСОБА_1 посилається на те, що в провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва перебуває двадцять справ за позовними заявами військових пенсіонерів (зокрема № 826/3783/18 та інші) до Кабінету Міністрів України про визнання незаконними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам»; про визнання незаконним зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, внесенні постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103; про визнання незаконним Додатку № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, зміни до якого внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103.

Зазначає, що предметом цього позову є вимоги до ГУ ПФУ в Київській області щодо порядку проведення перерахунку пенсії в 2018 р. на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільненні з військової служби, та деяких іншим особам", який не відповідає нормам правових актів вищої юридичної сили - Закону України від 9 квітня 1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Закону України від 20 грудня 1991 р. № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Вважає, що вирішення публічно-правового спору у вищезазначених справах за позовними заявами до Кабінету Міністрів України про визнання окремих пунктів Постанови № 103 незаконними може мати преюдиційне значення для вирішення цієї справи, а тому є підстави для зупинення провадження у даній справі відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України.

Від представника позивача надійшла заява про розгляд даного клопотання в порядку письмового провадження.

За таких обставин згідно з вимогами ч. 3 ст. 194 КАС України у судовому засіданні 21 грудня 2018 р. ухвалено розгляд клопотання про зупинення провадження у справі здійснювати в порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для зупинення провадження у справі, суддя зазначає наступне.

Відповідно до вимог п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України передбачено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Суд бере до уваги, що предметом розгляду у цій справі є здійснення перерахунку пенсії позивачу на підставі порядку, законність якого, як про це зазначає представник позивача, оскаржується в адміністративній справі № 826/3783/18, що розглядається Окружним адміністративним судом м. Києва.

Тому прийняття рішення в адміністративній справі № 826/3783/18 щодо відповідності закону встановленого порядку перерахунку пенсій може вплинути на подальший розгляд адміністративної справи № 320/5931/18 по суті.

Ураховуючи викладене та наявність правових підстав для зупинення провадження по справі, суд дійшов висновку, що клопотання представника позивача ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі підлягає задоволенню, а провадження в адміністративній справі № 320/5931/18 - зупиненню до набрання законної сили рішенням суду у справі №826/3783/18.

Керуючись ст.ст. 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и в:

1. Клопотання представника позивача ОСОБА_1 задовольнити.

2. Зупинити провадження в адміністративній справі № 320/5931/18 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - до набрання законної сили рішенням у справі № 826/3783/18.

2. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. 254 КАС України ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Шостого апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення, а у разі постановляння ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Журавель В.О.