Ухвала суду № 78744693, 17.12.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5813/18

У Х В А Л А

17 грудня 2018 року м.Одеса

У залі судових засідань № 31

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Балан Я.В.,

при секретарі судового засідання - Ходжаяна А.В.,

за участю сторін:

представника позивача - Бойко І.О.,

представника відповідача - Какубері Д.С.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні, клопотання Одеського обласного відокремленого підрозділу громадської організації «Всеукраїнське об'єднання «Автомайдан», про вступ у справу №420/5813/18, за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРУМ» до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Одеській області, про скасування приписів, протоколу та постанови, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа, за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРУМ» до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Одеській області про:

визнання протиправним та скасування припису Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Одеській області про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності будівельних норм, стандартів і правил від 11.10.2018 року, щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРУМ»;

визнання протиправним та скасування припису Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Одеській області про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 11.10.2018 року, щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРУМ»;

визнання протиправним та скасування протоколу про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 11.10.2018 року, щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРУМ»;

визнання протиправною та скасування постанови №100 від 25.10.2018 року Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Одеській області про накладення штрафу у розмірі 1 656 900,00 гривень щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРУМ».

14 грудня 2018 року, через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду, надійшло клопотання Одеського обласного відокремленого підрозділу громадської організації «Всеукраїнське об'єднання «Автомайдан», про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (вх.№39083/18 від 14.12.2018 року).

В обґрунтування клопотання зазначено, що Одеський обласний відокремлений підрозділ громадської організації «Всеукраїнське об'єднання «Автомайдан», є добровільним, неприбутковим громадським об'єднанням створеним відповідно до Закону України «Про громадські об'єднання» з метою спільної реалізації його членами своїх прав і свобод, задоволення суспільних інтересів та мети діяльності Організації. Головною метою діяльності Організації є спільна реалізації його членами своїх прав, та свобод, задоволення та захисту суспільних інтересів направлених на поліпшення життя людей, спільне виконання проектів, спрямованих на сприяння формуванню в законному порядку дієвих механізмів захисту громадянських прав та свобод членів Організації, а також об'єднання зусиль членів Організації для сприяння правоохоронним органами України в протидії та боротьбі з корупцією та організованою злочинністю, а також спільного запровадження та виконання проектів, спрямованих на розвиток громадянського суспільства. Отже, Одеський обласний відокремлений підрозділ громадської організації «Всеукраїнське об'єднання «Автомайдан» вважає своїм правом та обов'язком захистити права та законні інтереси своїх членів та решти одеситів і висловити позицію громадськості щодо законності винесення Департаментом ДАБІ в Одеській області приписів про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, зупинення будівельних робіт та накладення на ТОВ «НЕРУМ» штрафу за порушення законодавства у сфері містобудівної діяльності.

Представник позивача проти задоволення клопотання - заперечувала, з підстав того, що рішення у справі не вплине на права та обов'язки громадської організації.

Представник відповідача проти залучення Одеського обласного відокремленого підрозділу громадської організації «Всеукраїнське об'єднання «Автомайдан» - не заперечувала.

Розглянувши вищевказане клопотання, враховуючи думку представників сторін, суд дійшов висновку, що воно не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

В той же час, суд зазначає, що Одеським обласним відокремленим підрозділом громадської організації «Всеукраїнське об'єднання «Автомайдан», жодних обґрунтованих пояснень з приводу того, яким саме чином судове рішення в даній адміністративній справі може вплинути на права, обов'язки та законні інтереси саме цього громадського об'єднання - не наведено.

Крім того, розглядаючи вказане клопотання, суд також враховує предмет позову у даній справі, який стосується визнання протиправними та скасування приписів, протоколу та постанови про накладення штрафу саме на Товариство з обмеженою відповідальністю «НЕРУМ», і не стосуються прав та інтересів жодного громадського об'єднання.

Поміж іншим, суд зазначає, що у своєму клопотанні Одеський обласний відокремлений підрозділ громадської організації «Всеукраїнське об'єднання «Автомайдан» зазначає, що перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРУМ», проведена Департаментом ДАБІ в Одеській області, в тому числі за їх заявами.

Проте, копій вказаних заяв до клопотання суду надано не було.

Також, представник відповідача у судовому засіданні наголосила, що підставою для проведення перевірки не були заяви Одеського обласного відокремленого підрозділу громадської організації «Всеукраїнське об'єднання «Автомайдан», а став лист Управління захисту економіки в Одеській області від 20.06.2018 року, який надійшов дорученням Держархбудінспекції №40-13343 від 16.06.2018 року.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що підстави для задоволення клопотання Одеського обласного відокремленого підрозділу громадської організації «Всеукраїнське об'єднання «Автомайдан» про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - відсутні.

Керуючись статтями 6, 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання громадської організації «Всеукраїнське об'єднання «Автомайдан», про вступ у справу №420/5813/18, за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРУМ» до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Одеській області про скасування приписів, протоколу та постанови, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - відмовити.

Відповідно до статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб, окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали складено та підписано 19 грудня 2018 року.

Суддя Я.В. Балан