Ухвала суду № 78660111, 18.12.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/5111/18

УХВАЛА

18 грудня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Соколенко О.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Одеський обласний військовий комісаріат про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Одеський обласний військовий комісаріат, в якій позивач просить суд:

- визнати противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не включення при перерахунку пенсії 04 квітня 2018 року, які відображені у документі про перерахунок пенсії від 04 квітня 2018 року до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1), надбавку за доступ і роботу із секретною інформацією у розмірі 15 відсотків від посадового окладу, доплату за вчене звання професора у розмірі 40 відсотків та премію у розмірі 33,3 відсотки від посадового окладу;

- визнати противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при проведені перерахунку пенсії 04 квітня 2018 року, які відображені у документі про перерахунок пенсії від 04 квітня 2018 року (на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року за № 103) щодо зменшення з 01 січня 2018 року основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) з 90 відсотків на 80 відсотків;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) з урахуванням розміру посадового окладу станом на 01 березня 2018 року з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, надбавку за доступ і роботу із секретною інформацією у розмірі 15 відсотків від посадового окладу, доплату за вчене звання професора у розмірі 40 відсотків та премію у розмірі 33,3 відсотки від посадового окладу з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 90 відсотків грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії.

08.11.2018 року за вх. №33784/18 через канцелярію суду від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі № 1540/5111/18 до набрання законної сили рішення по справі № 826/3783/18.

Разом з цим, 08.11.2018 року за вх. №33771/18 через канцелярію суду від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі № 1540/5111/18 до набрання законної сили рішення по справі №826/3783/18.

Вказані клопотання обґрунтовані представниками позивача та відповідача тим, що, однією з підстав подання позовної заяви по справі № 1540/5111/18 є:

- не врахування при перерахунку пенсії позивача надбавки за доступ і роботу із секретною інформацією у розмірі 15 відсотків від посадового окладу, доплати за вчене звання професора у розмірі 40 відсотків та премії у розмірі 33,3 відсотки від посадового окладу.

Як вказують представник позивача та представник відповідача у клопотаннях про зупинення провадження у справі, станом на момент звернення до суду з відповідним адміністративним позовом у провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва перебуває справа № 826/3783/18, предметом розгляду якої є визнання незаконними пунктів 1,2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам"; про визнання незаконними змін до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової службиста деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103; про визнання незаконним Додатку № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, зміни до якого внесені постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103.

Посилаючись на те, що у справі № 826/3783/18 предметом розгляду є визнання протиправними та скасування пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, на підставі яких Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії позивачу, з яким він не погоджується, а також зважаючи на те, що судове рішення у справі №826/3783/18 не лише вирішить спір між сторонами у даній справі, а й вичерпає спірність постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, представник позивача та представник відповідача вважають, що справу № 1540/5111/18 об'єктивно неможливо розглядати до вирішення справи № 826/3783/18.

Таким чином, зважаючи на положення п.3 ч.1 ст.236 КАС України, представник позивача та представник відповідача просять суд зупинити провадження в адміністративній справі № 1540/5111/18 до набрання законної сили рішення по справі № 826/3783/18.

Розглянувши клопотання представника позивача та представника відповідача про зупинення провадження у справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі № 1540/5111/18 до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва в адміністративній у справі № 826/3783/18, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 04.04.2018 року згідно довідки про перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії.

Як вбачається з протоколу про перерахунок пенсії, дії щодо здійснення якого є предметом розгляду у даній справі, підставою для його здійснення є п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року.

Згідно змісту позовної заяви, вимоги позивача обґрунтовуються в тому числі тим, що 04.04.2018 року на виконання п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» позивачу при перерахунку пенсії, Головним управління Пенсійного фонду України в Одеській області було зменшено основний розмір пенсії з 90 відсотків до 80 відсотків грошового забезпечення. Окрім того, як вказує позивач, при формуванні розміру грошового забезпечення на який нараховується відсоток, не було включено надбавку за доступ і роботу із секретною інформацією у розмірі 15 відсотків від посадового окладу, доплату за вчене звання професора у розмірі 40 відсотків та премію у розмірі 33,3 відсотки від посадового окладу.

Судом встановлено, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 березня 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі № 826/3783/18 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.

Згідно подання Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 липня 2018 року у справі № 826/3783/18 із проханням прийняти до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення справу № 826/3783/18, ОСОБА_2 звернувся з позовом про визнання незаконними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам"; про визнання незаконним зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, внесенні постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103; про визнання незаконним Додаток № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, зміни до якого внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103.

Ухвалою Верховного Суду від 22 серпня 2018 року у справі № 826/3783/18 відмовлено у відкритті провадження за поданням Окружного адміністративного суду міста Києва про розгляд адміністративної справи № 826/3783/18 як зразкової. При цьому, у вказаній ухвалі Верховного Суду зазначено, зокрема, що остаточне судове рішення у справі № 826/3783/18 (у випадку постановлення судом рішення по суті позовних вимог) не лише вирішить спір між позивачем і відповідачем у даній конкретній справі, а і вичерпає спірність Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.

Крім того, в ухвалі Верховного Суду від 22 жовтня 2018 року у справі № 1540/3974/18, якою відмовлено у відкритті провадження за поданням Одеського окружного адміністративного суду про розгляд Верховним Судом адміністративної справи №1540/3974/18 як зразкової, зазначено, зокрема, що як видно з немалої кількості судових рішень, внесених до Єдиного державного реєстру судових рішень, зокрема, у справах №№0640/4526/18, 0640/4453/18, в яких позивачами також заявлено позовну вимогу про визнання неправомірними дій пенсійного органу щодо проведення їм перерахунку пенсії на підставі постанови КМУ № 103 у неповному обсязі, зупинено провадження до набрання законної сили рішенням суду у справі № 826/3783/18, щодо якої за поданням Окружного адміністративного суду міста Києва про розгляд як зразкової ухвалою Верховного Суду від 22 серпня 2018 року відмовлено у відкритті провадження та зроблено висновок, що остаточне судове рішення у справі № 826/3783/18 (у випадку постановлення судом рішення по суті позовних вимог) не лише вирішить спір між позивачем і відповідачем у даній конкретній справі, а і вичерпає спірність постанови КМУ № 103.

Згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень станом на 18.12.2018 року рішення в адміністративній справі № 826/3783/18 не прийнято.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Як встановлено з матеріалів адміністративної справи №1540/5111/18 не включення відповідачем додаткових видів грошового забезпечення позивача при перерахунку пенсії здійснювалось у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103, правомірність положень якої є предметом розгляду та оскарження в адміністративній справі №826/3783/18.

Відтак, прийняття рішення в адміністративній справі № 826/3783/18 щодо відповідності закону встановленого порядку перерахунку пенсій може вплинути на подальший розгляд адміністративної справи №1540/5111/18 по суті.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав, визначених п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, для зупинення провадження по справі до набрання законної сили рішенням у справі № 826/3783/18, яка розглядається Окружним адміністративним судом міста Києва.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав, визначених п.3 ч.1 ст.236 КАС України, для зупинення провадження по даній справі до набрання законної сили рішенням у справі № 826/3783/18, яка розглядається Окружним адміністративним судом міста Києва.

Керуючись ст.120, п.3 ч.1 ст.ст.236, 243, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача та представника відповідача - задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі №1540/5111/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Одеський обласний військовий комісаріат про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням по справі №826/3783/18.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.М. Соколенко