Ухвала суду № 78658958, 18.12.2018, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

18 грудня 2018 року м. Кропивницький Справа № 811/1395/18

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Пасічник Ю.П., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною в порядку ст.383 КАС України, у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградської області про скасування рішення і зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Кіровоградським окружним адміністративним судом розглянуто справу ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградської області про:

-визнання протиправною відмову ГУ Держгееокадастру у Кіровоградській області у наданні ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 1,2084 га на території Чемерпільської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області, викладену в листі від 07.02.2018 року №З-66/0-652/0/17-18;

-зобов'язання Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, розміром 1,2084 га на території Чемерпільської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.06.2018 року позовні вимоги - задоволено частково.

Визнано протиправною відмову ГУ Держгееокадастру у Кіровоградській області у наданні ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 1,2084 га на території Чемерпільської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області, викладену в листі від 07.02.2018 року №З-66/0-652/0/17-18.

Зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області не пізніше 30 днів з дня набрання цим рішенням суду законної сили повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (від 12.01.2018р.) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 1,2084 га на території Чемерпільської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

05 вересня 2018 року до Кіровоградського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява в порядку ст.383 КАС України, в якій просить визнати бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо неприйняття у встановлений законом строк рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 1,2084 га на території Чемерпільської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області протиправною та зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області прийняти рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 1,2084 га на території Чемерпільської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області.

В обґрунтування своєї заяви позивач зазначив, що відповідач, на виконання рішення суду повторно розглянув заяву ОСОБА_1 та листом від 27.08.2018 року за №ПІ-185/0-201/0-63-18 повідомлено, що листом від 08.08.2018 року №З-66/0-5445/0/17-18 йому повторно відмовлено у задоволені його заяви. Відмову мотивовано тим, що з метою раціонального використання земельних ділянок, наказом "Про затвердження переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які можуть бути передані у власність громадянам на території Кіровоградської області у ІІІ кварталі 2018 року" Головним управлінням сформовано перелік земельних ділянок із зазначенням площі, які можуть бути передані в межах норм безоплатної приватизації на території Кіровоградської області. Враховуючи викладене та невідповідність місця розташування земельної ділянки, відповідач вважає за доцільне відмовити у задоволенні заяви позивача (а.с.61-64).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2018 року заяву повернуто позивачу.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2018 року, ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2018 року скасовано та направлено для продовження розгляду.

Відповідно до ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до ст. 118 Земельного Кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Згідно ч.ч.4,8 ст.122 Земельного Кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Кабінет Міністрів України передає земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у випадках, визначених статтею 149 цього Кодексу, та земельні ділянки дна територіального моря, а також у користування земельні ділянки зони відчуження та зони безумовного (обов'язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Аналізуючи вказані норми законодавства, суд не погоджується з твердженнями представника позивача, що прийняття уповноваженим органом рішення про відмову у задоволенні заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 1,2084 га на території Черемпільської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області, являється протиправною бездіяльності вчиненою суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

Суд, вивчивши матеріали заяви та справи, зазначає, що Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області було виконано рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 червня 2018 року, а саме повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 (від 12.01.2018р.) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 1,2084 га на території Чемерпільської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області.

За результатами розгляду даної заяви, відповідачем надана відповідь від 08.08.2018 № З-66/0-5445/0/17-18, яка не являється відмовою з тих самих підстав, за яких судом визнана бездіяльність відповідача протиправною.

Крім того, суд зазначає, що задоволення заяви у спосіб, визначений позивачем фактично змінює рішення суду від 07.06.2018 року , оскільки судом не вирішувалось питання про зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області прийняти рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою, а лише зобов'язано повторно розглянути його заяву від 12.01.2018р. про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою.

Таким чином, суд не погоджується з доводами позивача, що рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 червня 2018 року було виконано неналежно, а тому вважає, що в задоволені заяви необхідно відмовити.

Згідно ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Враховуючи те, що Головним управлінням Держгеокадастру в Кіровоградській області рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 червня 2018 року по справі № 811/1395/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії було виконано в повній мірі та належним чином, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача.

Керуючись ст.ст. 249, 383 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволені заяви ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною в порядку ст.383 КАС України - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст.ст. 294-297 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. Пасічник