Ухвала суду № 78613686, 17.12.2018, Луганський окружний адміністративний суд

8.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення ії недоліків та відкриття провадження у справі

17 грудня 2018 року СєвєродонецькСправа № 360/3729/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чиркін С.М., перевіривши матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю «Сєвєродонецький завод хімічного нестандартизованого обладнання» (місце знаходження: 93406, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, буд. 70-А, кімната 41) до Головного управління ДФС у Луганській області (місце знаходження: 93401, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 72) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

19 листопада 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Сєвєродонецький завод хімічного нестандартизованого обладнання» до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення відповідача від 02.08.2018 № НОМЕР_1 про збільшення позивачу суми грошового зобов’язання з податку на доходи фізичних осіб, а також пені за порушення строку сплати грошового зобов’язання у загальному розмірі 5390078,65 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що Головним управлінням ДФС у Луганській області проведено документальну позапланову виїзну перевірку товариства з обмеженою відповідальністю «Сєвєродонецький завод хімічного нестандартизованого обладнання» з питання своєчасності та повноти сплати (перерахування) до бюджету податку на доходи фізичних осіб та стану заборгованості по заробітній платі за період з 01.04.2015 по 31.12.2017. За результатами перевірки складено Акт від 09.07.2018 № 539/12-32-13-15-06/04643841. На підставі Акту перевірки ГУ ДФС у Луганській області винесено податкове повідомлення-рішення від 02.08.2018 № НОМЕР_1 про зобов’язання сплатити суму грошового зобов’язання, а також пені за порушення строку сплати грошового зобов’язання з податку на доходи фізичних осіб у загальному розмірі 5390078,65 грн.

Із винесеним податковим повідомленням – рішенням позивач не погоджується, оскільки контролюючим органом, не зважаючи на отримання від позивача затребуваної документації, проведено документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ «СЗХНО» з питання своєчасності та повноти сплати (перерахування) до бюджету податку на доходи фізичних осіб та стану заборгованості по заробітній платі за період з 01.04.2015 по 31.12.2017 до зняття мораторію на проведення перевірок ДФС. Позивач вважає також, що контролюючим органом помилково застосовані положення ст. 127 ПК України у період з жовтня 2015 року по лютий 2017 року, оскільки податок за цей період сплачувався в повному обсязі, тому нарахування за вказаний період у розмірі 1651128,42 грн. Також позивач не погоджується із застосованими штрафними санкціями у розмірі 25%, 50% та 75%, оскільки вважає, що вони нараховані контролюючим органом із порушенням положень ст. 127 ПК України.

Позивач зазначає, що згідно із податковим повідомленням-рішенням від 02.08.2018 № НОМЕР_2 ТОВ «СЗХНО» було притягнуто до відповідальності за несвоєчасну оплату грошового зобов’язання у жовтні 2015 року у вигляді штрафу на підставі пункту 126.1 статті 126 ПК України. Водночас, відповідно до повідомлення - рішення за цей же місяць на товариство покладено штраф на підставі статті 127 ПК України. Позивач вважає зазначене прямим порушенням основних конституційних положень відносно застосування юридичної відповідальності, а отже, такі дії відповідача, на його думку, є неправомірними та такими, що суперечать вимогам чинного законодавства.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2018 року адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Сєвєродонецький завод хімічного нестандартизованого обладнання», залишено без руху, запропоновано позивачу протягом п’яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду документ про сплату судового збору в розмірі 80851,18 грн.

11 грудня 2018 року до суду від товариства з обмеженою відповідальністю «Сєвєродонецький завод хімічного нестандартизованого обладнання» надійшли додаткові документи на виконання вимог ухвали суду, а саме: платіжне доручення від 07.12.2018 № 2704 про сплату судового збору в розмірі 8085,12 грн та клопотання про відстрочення сплати судового збору в розмірі 72766,06 грн до ухвалення судового рішення у справі.

Після усунення недоліків позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Сєвєродонецький завод хімічного нестандартизованого обладнання» відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв’язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Згідно з частиною п’ятої статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Позивачем додане клопотання про відстрочення сплати судового збору в розмірі 72766,06 грн до ухвалення судового рішення у справі.

В обґрунтування клопотання зазначено, що у разі безпідставного нарахування великих за розміром сум, у суб’єкта господарювання виникають додаткові перешкоди для оскарження таких рішень контролюючих органів - у вигляді неспівмірного розміру судового збору, який слід сплатити для того, щоб довести неправомірність рішення контролюючого органу. Вважаємо, що судові витрати не повинні бути перешкодою для доступу до суду всіх осіб незалежно від їх майнового стану та ніхто не може бути обмежений у праві захисту своїх інтересів в суд. Судовий збір у розмірі 80851,18 грн є непомірним для товариства. Так, станом на 01.12.2018 господарська діяльність TOB «СЗХНО» майже не ведеться. У товариства відсутні грошові кошти у розмірі, достатньому для сплати судового збору, а також високоліквідні активи, які можна швидко реалізувати з метою отримання грошових коштів: виробничі запаси складаються більшою мірою з металопрокату певного типу та виду, а готова продукція є специфічною (металеві баки, резервуари і контейнери для хімічної промисловості). Реалізація таких товарів вимагає певного часу для пошуку покупців та тривалого узгодження ціни реалізації. Зазначене, зокрема, підтверджується фінансовою звітністю ТОВ «СЗХНО».

Згідно з частиною другою статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Пунктом 3 частини першої статті 8 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» регламентовано, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Зазначені положення кореспондуються з приписами частини першої статті 133 КАС України.

Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі (частина друга статті 133 КАС України).

Зважаючи на викладені позивачем обставини, з метою дотримання права позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання та відстрочити позивачу сплату судового збору у розмірі 72766,06 грн до ухвалення судового рішення у справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Пунктом 4 частини четвертої статті 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження рішення суб’єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п’ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Предметом оскарження у даній справі є податкове повідомлення-рішення від 02.08.2018 № НОМЕР_1 на загальну суму 5390078,65 грн.

Отже, дана справа є справою у спорі, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з’ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Сєвєродонецький завод хімічного нестандартизованого обладнання» до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 18 січня 2019 року о 09 год. 30 хв., у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м.Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Клопотання про відстрочення сплати судового збору задовольнити повністю.

Відстрочити товариству з обмеженою відповідальністю «Сєвєродонецький завод хімічного нестандартизованого обладнання» сплату судового збору у розмірі 72766,06 грн за подання до суду позовної заяви до ухвалення судового рішення в даній справі.

Запропонувати Головному управлінню ДФС у Луганській області надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до підготовчого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз’яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати товариства з обмеженою відповідальністю «Сєвєродонецький завод хімічного нестандартизованого обладнання» надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до підготовчого судового засідання:

- установчі документи;

- платіжні доручення від 15.02.2016 № 19, № 2234, № 2449;

- запит Головного управління ДФС у Луганській області про надання додаткових пояснень.

Зобов’язати Головне управління ДФС у Луганській області надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до підготовчого судового засідання:

- установчі документи;

- документи, які були прийняті до уваги при складанні акта від 09.07.2018 № 539/12-32-13-15-06/04643841, у тому числі:

- акт від 02.10.2015 № 612/12-14-22-01/04643841;

- платіжні доручення від 15.02.2016 № 19, № 2234, № 2449;

- запит до товариства з обмеженою відповідальністю «Сєвєродонецький завод хімічного нестандартизованого обладнання» від 26.06.2018 б/н;

- відповідь товариства з обмеженою відповідальністю «Сєвєродонецький завод хімічного нестандартизованого обладнання» на запит від 26.06.2018 б/н;

- інтегровану картка платника з податку на доходи фізичних осіб за спірний період.

Роз’яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п’ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев’ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов’язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяОСОБА_1