Ухвала суду № 78602811, 17.12.2018, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/21957/16

Провадження №2-а/522/1549/18

УХВАЛА

про передачу справи за підсудністю

17 грудня 2018 року Суддя Приморського районного суду м. Одеси Чернявська Л.М., розглянувши

матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Одеської міської ради, треті особи без самостійних вимог щодо предмета спору: Суворовська районна адміністрація Одеської міської ради, Державне підприємство «Одеський морський торговельний порт», про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся 17 листопада 2016 року до Приморського районного суду м. Одеси як адміністративного суду з позовом до Виконавчого комітету Одеської міської ради, треті особи без самостійних вимог щодо предмета спору: Суворовська районна адміністрація Одеської міської ради, Державне підприємство «Одеський морський торговельний порт», про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою від 22 листопада 2016 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в порядку КАС України.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 16 серпня 2018 року провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Одеської міської ради, треті особи без самостійних вимог щодо предмета спору: Суворовська районна адміністрація Одеської міської ради, Державне підприємство «Одеський морський торговельний порт», про визнання протиправним та скасування рішення закрито з тих підстав, що правовідносини, які склалися між сторонами, не є публічно-правовим спором і не підпадають під визначення справи адміністративної юрисдикції і компетенція адміністративних судів на цей спір не поширюється, оскільки вимоги позивача не стосуються захисту його прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органу влади, у зв’язку з чим в даному випадку адміністративний суд не є «судом, встановленим законом».

Постановою П?ятого апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2018 року ухвала Приморського районного суду м. Одеси від 16 серпня 2018 року про закриття провадження у справі скасована, а справа направлена до суду першої інстанції для продовження розгляду.

За наслідками автоматичного розподілу судової справи між суддями, дана справа надійшла 13 грудня 2018 року в провадження судді Приморського районного суду м. Одеси Чернявської Л.М.

Відповідно до Закону України від 03 жовтня 2017 року N 2147-VIII Кодекс адміністративного судочинства України викладено у новій редакції, який набрав чинності з 15.12.2017 року. Згідно п. 10 ч.1 Перехідних Положень (розділ VІІ) справи, провадження яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу адміністративного судочинства України (Законом України від 3 жовтня 2017 року N 2147-VIII), розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до ст.20 КАС України, в чинній редакції, щодо розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів, Місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, пов’язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3) адміністративні справи, пов’язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.

2. Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Суддя знаходить, що позовна заява ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення виконкому ОМР «Про скасування розпорядження Суворівської районної адміністрації Одеської міської ради від 23 січня 2015 року №15 «Про впорядкування адреси та затвердження висновку щодо технічної можливості поділу об?єкту нерухомого майна, розташованого за адресою: вул. Чорноморського козацтва, 100 у м. Одесі, з подальшим встановленням нумерації (Громадська організація «Причал №193 «Ярмарочна») № 322 від 27.10.2016 року, подана за правилам, які існували до 15 грудня 2017 року. При цьому, предмет даної справи не передбачений частиною першою статті 20 КАС України в існуючій редакції, а тому розгляд даної справи відноситься до предметної юрисдикції Одеського окружного адміністративного суду.

Відповідно до статті п.3 ч.1 ст. 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Справа не прийнята до свого провадження суддею Чернявською Л.М.

Крім того, відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року, ратифікованої Законом України від 17.07.1997 року № 475/97-ВР, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у справі «Zand v. Austria» від 12.10.1978 року вказав, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у частині першій статті 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з (...) питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів (...)». З огляду на це не вважається «судом, встановленим законом» орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

За таких обставин, необхідно передати дану справу до Одеського окружного адміністративного суду для подальшого розгляду, який є належним судом, встановленим законом.

Керуючись ст.ст. 20, 29 КАС України,

УХВАЛИВ:

Передати справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Одеської міської ради, треті особи без самостійних вимог щодо предмета спору: Суворовська районна адміністрація Одеської міської ради, Державне підприємство «Одеський морський торговельний порт», про визнання протиправним та скасування рішення до Одеського окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на ухвалу суду подається до апеляційного суду Одеської області через Приморський районний суд міста Одеси протягом п'ятнадцяти днів з дня складення ухвали.

Суддя

17.12.2018