Постанова № 7857597, 10.09.2009, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

справа № 2-а – 3881/09/0470

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2009 року м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чорної В.В.

при секретарі судового засідання Калиті І.В.

за участі

прокурора Антоненко Н.М.

представника позивача Курочкіної І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Саксаганського району м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі до Комунального житлового підприємства № 21 про стягнення податкового боргу з податку на додану вартість, з податку на прибуток та з земельного податку, -

ВСТАНОВИВ:

27 лютого 2009 року прокурор Саксаганського району м. Кривого Рогу, в порядку представництва інтересів держави звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просив стягнути з відповідача за рахунок його активів, податковий борг з податку на додану вартість в сумі 1498017,83 грн., з податку на прибуток в сумі 138550,23 грн., з земельного податку в сумі 241714,89 грн., на загальну суму 1878282,95 грн.

Під час розгляду справи по суті, позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог шляхом їх зменшення на суму 122961,97 грн., по якій минув термін позовної давності. Отже, з урахуванням змінених позовних вимог, позивач просить стягнути з відповідача податковий борг з податку на додану вартість в сумі 1471414,04 грн., з податку на прибуток в сумі 74625,64 грн., та з земельного податку в сумі 209281,30 грн., на загальну суму 1755320,98 грн.

Позовні вимоги, з урахуванням їх уточнень, обґрунтовані тим, що відповідач має податковий борг на зазначену суму, який утворився внаслідок неповної сплати самостійно визначених податкових зобов'язань по зазначеним видам податків, а також внаслідок несплати нарахованих податковим органом штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов’язань.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача, кожний окремо, позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Відповідач, належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, свого представника в судове засідання не направив, заперечень проти позову не надав. Надіслав до суду клопотання про розгляд справи без участі представника КЖП № 21.

За таких обставин, у відповідності до вимог ст. 128 КАС України, справу розглянуто без участі представника відповідача, на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Комунальне житлове підприємство № 21 перебуває на обліку в Центральній міжрайонній державній податковій інспекції у м. Кривому Розі як платник окремих видів податків, в тому числі, податку на додану вартість, податку на прибуток та земельного податку.

Відповідно до ст.ст. 67, 68 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори у порядку та у розмірах, встановлених законом, неухильно додержуватися Конституції та законів України.

Згідно до п.3 ч.1 ст.9 Закону України "Про систему оподаткування", платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Відповідно до п.1, п. 10 ч.1 ст. 14 Закону України "Про систему оподаткування", податок на додану вартість належить до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів).

Відповідно до абз. "а" пп.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181 - ІІІ від 21.12.2000 р. (далі - Закон України № 2181), податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно п.п.5.3.1 п.5.3. ст.5 Закону України № 2181, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку.

Комунальним житловим підприємством № 21 у встановлені терміни було подано податкові декларації з податку на додану вартість :№ 5502 від 20.03.2007 р. на суму 34242 грн., № 13054 від 20.04.2007 р. № 13054 на суму 30370 грн., № 19584 від 18.05.2007 р. на суму 29956 грн., № 21888 від 19.06.2007 р. на суму 29769 грн., № 30487 від 19.07.2007 р. на суму 28350 грн., № 37280 від 20.08.2007 р. на суму 29832 грн., № 39640 від 20.09.2007 р. на суму 29144 грн., № 48244 від 19.10.2007 р. на суму 29465 грн., № 55384 від 20.11.2007 р. на суму 37391 грн., № 58508 від 20.12.2007 р. на суму 40139грн., № 67340 від 21.01.2008 р. на суму 38450 грн., № 3798 від 20.02.2008 р. на суму 43328 грн., № 6266 від 20.03.2008 р. на суму 43005 грн., № 15752 від 21.04.2008 р. на суму 43789 грн., № 22463 від 20.05.2008 р., № 24839 від 20.06.2008 р. на суму 56935 грн., № 34986 від 21.07.2008 р. на суму 52515 грн., № 44142 від 22.09.2008 р. на суму 62280 грн., № 61306 від 19.11.2008 р. на суму 60677 грн.

Відповідно до пп.5.4.1 п.5.4 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181, узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у визначені законом строки, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Центральною міжрайонною державною податковою інспекцію 20.07.2007 р. та 20.08.2007 р. проведено невиїзні документальні перевірки повноти та своєчасності внесення до бюджету сум податку на додану вартість Комунальним житловим підприємством № 21, за результатами яких складено акти № 223/1640/20265427 від 20.07.2007 р., № 277/1640/20265427 від 20.08.2007 р.

Перевірками виявлено випадки порушення платником податку граничних строків сплати узгоджених сум податкових зобов'язань.

Відповідно до пп. 17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181 від 21.12.2000 р., у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, він зобов'язаний сплатити штраф у розмірах, в залежності від кількості днів затримки.

За виявлені перевіркою порушення, Центральною міжрайонною державною податковою інспекцією до відповідача застосовано штрафні санкції згідно податкових повідомлень - рішень від 22.08.2007 р. № 0002391502/1 на суму 422278 грн. 68 коп., від 22.08.2007 р. № 0002381502/1 на суму 56040 грн. 56 коп., від 22.08.2007 р. № 0002981502/1 на суму 9896 грн. 52 коп.

Відповідачем було сплачено частково суму податкових зобов’язань згідно декларації № 5502 від 20.03.2007 р. в сумі 13734 грн. 87 коп. Загальна сума заборгованості по податку на додану вартість складає 1471414 грн. 04 коп.

Крім того, Комунальне житлове підприємство № 21, є платником податку на прибуток.

Згідно з п.3 ч.1 ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування», податок на прибуток підприємств належить до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів).

Відповідно до п. 11.1 ст. 11 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" № 334/94-ВР від 28.12.1994 р. (з подальшими змінами), податковими періодами для сплати цього виду податку є календарні квартал, півріччя, три квартали, рік. Податковий період починається з першого календарного дня податкового періоду і закінчується останнім календарним днем податкового періоду.

Згідно п. 16.4. ст. 16 цього ж Закону, податок за звітний період сплачується його платником до відповідного бюджету у строк, визначений законом для квартального податкового періоду. Платники податку у строки, визначені законом, подають до податкового органу податкову декларацію про прибуток за звітний період, розраховану наростаючим підсумком з урахуванням від'ємного значення об'єкта оподаткування минулих податкових періодів у разі його наявності відповідно до пункту 6.1 статті 6 цього Закону. При цьому за звітні квартал, півріччя та три квартали платники податку подають спрощену декларацію, а за результатами звітного року - повну.

Комунальне житлове підприємство № 21 подало до Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі декларації з податку на прибуток підприємства: № 16962 від 24.04.2008 р. на суму 320 грн., № 38847 від 07.08.2008 р. на суму 410 грн., № 58181 від 06.11.2008 р. на суму 10580 грн.

У передбачені законом граничні строки, зазначена сума самостійно визначених податкових зобов'язань сплачувалася не в повному обсязі, що призвело до виникнення заборгованості в сумі 11310 грн.

Крім того, Центральною міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Кривому Розі було проведено перевірку КЖП № 21 з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2004 р. по 30.09.2006 р., за результатами якої складено акт перевірки № 16/230/20265427 від 19.01.2007 р. В ході перевірки було виявлено порушення абз. б п.п. 4.1.4 п. 4.1. ст. 4 Закону України № 2181-ІІІ, а саме, не подання розрахунків з податку на прибуток до податкового органу у граничні строки, встановлені законодавством .

Відповідно до пп.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", за не подання податкової декларації у строки, визначені законодавством, платник податків зобов'язаний сплатити штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

За результатами перевірки, податковим органом прийнято податкове повідомлення – рішення № 0003541501 від 06.08.2007 р., яким відповідачу за несвоєчасне подання декларацій з податку на прибуток нараховано штрафні санкції в сумі 63100 грн. 02 коп. Також, за відповідачем рахується несплачена пеня в сумі 215 грн. 62 коп.

Таким чином, загальна сума заборгованості відповідача з податку на прибуток підприємств складає 74625 грн. 64 коп.

Крім того, відповідач має заборгованість з земельного податку.

Згідно з п.8 ч.1 ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування», плата за землю (земельний податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності) належить до загальнодержавних податків і зборів (обов’язкових платежів).

Відповідно до ч.3 ст. 17 Закону України "Про плату за землю" № 2535 від 03.07.1992 р., земельний податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності сплачується рівними частками до 15 серпня і 15 листопада.

Згідно п.п.5.3.1 п.5.3. ст.5 Закону України № 2181, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку.

Комунальним житловим підприємством № 21 у встановлені терміни була подана податкова декларація з земельного податку № 68873 від 21.02.2008 р. на суму 68973 грн. 33 коп.

Відповідно до пп.5.4.1 п.5.4 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181, узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у визначені законом строки, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Центральною МДПІ у м. Кривому Розі проведено ряд невиїзних документальних перевірок дотримання сплати земельного податку КЖП № 21, про що складено акти перевірок № 110/83/153/20265427 від 08.02.2006 р., № 49/43/153/20265427 від 09.02.2007 р., № 133/88/153/20265427 від 19.02.2007 р., № 1011/146/153/20265427 від 23.04.2008 р., № 36534/276/1503/20265427 від 23.10.2008 р., при цьому виявлено порушення ч.3 ст.17 Закону України "Про плату на землю", а саме, несвоєчасність сплати узгоджених сум земельного податку.

Відповідно до пп. 17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181 від 21.12.2000 р., у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, він зобов’язаний сплатити штраф у розмірах, в залежності від кількості днів затримки.

На підставі вищевказаних актів перевірок, Центральною МДПІ на адресу відповідача були направлені податкові повідомлення-рішення № 0001111503 від 19.02.2007 р. на суму 9835 грн., № 0001401503 від 26.02.2007 р. на суму 170 грн., № 0001541503 від 23.04.2008 р., № 00029051503 від 27.10.2008 р. на суму 67627 грн. 71 коп.

Крім того, згідно розрахунків земельного податку № 1348 від 02.02.2006 р, № 2136 від 09.02.2007 р., № 1858 від 31.01.2008 р., за відповідачем рахується заборгованість перед бюджетом в сумі 48000 грн. 58 коп., та залишок несплаченої пені в сумі 48056 грн. 24 коп.

Відповідачем було сплачено частково суму податкових зобов’язань в сумі 137960 грн. 78 коп. Загальна сума заборгованості з земельного податку в сумі 209281 грн. 30 коп.

Загальна сума податкового боргу Комунального житлового підприємства № 21 перед Центральної МДПІ у м. Кривому Розі по податку на додану вартість, податку на прибуток, земельного податку підтверджується також актом звірки від 19.12.2008 року, який без заперечень підписаний уповноважено особою відповідача.

Всі винесені за результатами перевірок податкові повідомлення-рішення отримані відповідачем, про що свідчить підпис уповноваженою особи відповідача в графі про отримання.

У строк, встановлений пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України № 2181 (протягом 10 календарних днів від дня отримання податкового повідомлення-рішення), відповідач не сплатив суму штрафних санкцій, визначених рішенням податкового органу, та не оскаржив ці рішення у встановленому порядку.

Таким чином, суми штрафних санкцій, застосовані до Комунального житлового підприємства № 21 згідно зазначених податкових повідомлень - рішень, є узгодженими, і набули статусу податкового боргу платника податків.

Позивачем, відповідно до пп. 6.2.1 п.6.2 ст. 6 Закону України № 2181, було відправлено відповідачу поштою першу податкову вимогу № 1/39 від 10.10.2001 р. на суму 2289 грн. 13 коп., а також, другу податкову вимогу № 2/239 від 19.11.2001 р. на суму 2252 грн. 87 коп., які отримані головним бухгалтером відповідача, що підтверджується підписом у корінцях податкових вимог, долучених до матеріалів справи.

У відповідності до п. 6.2.5 ст. 6 Закону України № 2181, у разі несплати податкових вимог, інші вимоги не формуються і не надсилаються.

Податковим органом, у відповідності до вимог Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», вживались всі можливі заходи для погашення податкового боргу відповідача.

Так, 01.07.2003 року заступником начальника Центральної МДПІ у м. Кривому Розі винесено рішення № 2/20265427/240 про стягнення коштів та продаж інших активів КЖП № 21 в рахунок погашення його податкового боргу.

Крім того, 29.09.2008 року податковим органом винесено припис про заборону КЖП № 21 здійснення операцій з активами, що перебувають у податковій заставі, яке отримане уповноваженою особою відповідача.

Також, 09.10.2007 р., 13.02.2008 р., на виконання вимог ст. 11 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», Центральною МДПІ було направлено до виконавчого комітету Криворізької міської ради листи № 29600/10/240, № 3611/10/240 щодо переліку майна, яке може бути джерелом для сплати податкового боргу, проте, позитивні відповіді на адресу податкового органу не надійшли.

Не зважаючи на вжиті заходи, податковий борг відповідачем сплачений не був.

Згідно пункту 11 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу України", державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднанні державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

У відповідності до пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. Закону України № 2181, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду, що відповідно до п. 1.6 ст. 1 цього ж Закону, є зверненням на активи платника податків в рахунок погашення податкового боргу.

У відповідності до пп. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7 Закону України № 2181, джерелами погашення податкового боргу платника податків за рішенням органу стягнення є будь-які активи платника податків (його філій, відділень, інших відокремлених підрозділів) з урахуванням обмежень, визначених цим Законом, а також іншими законами.

Як вказано у п. 1.7 ст. 1 Закону України № 2181, активами платника податків є кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній особі або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.

Комунальне житлове підприємство № 21 відповідно до Статуту КЖП № 21 є підприємством комунальної форми власності.

У зв’язку з цим, при вирішенні питання про стягнення податкового боргу слід враховувати особливості, передбачені ст. 11 Закону України № 2181.

Пунктом 11.1 ст. 11 Закону України № 2181 передбачено, що у разі, коли платник податків, який перебуває у державній або комунальній власності, не погашає податкового боргу у строки, встановлені цим Законом, податковий орган здійснює заходи щодо продажу активів такого платника податків, які не входять до складу цілісного майнового комплексу, що забезпечує здійснення основної діяльності платника податків.

Відповідно до ч. 2 п.п. 3.2.8 Закону України «Про податок на додану вартість» під цілісним майновим комплексом слід розуміти активи, сукупність яких забезпечує ведення окремої підприємницької діяльності на постійній і регулярній основі і термін використання яких перевищує двадцять календарних місяців.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне звернути стягнення на активи відповідача, які не входять до складу цілісного майнового комплексу.

Керуючись ст.ст. 122, 160-162, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора Саксаганського району м. Кривого Рогу – задовольнити .

Стягнути за рахунок активів Комунального житлового підприємства № 21, які не входять до складу цілісного майнового комплексу (код ЄДРПОУ 20265427, р\р 2600430178, р\р 26003302278, р\р 260243003, р\р 2600030120082 у філії Саксаганського відділення ВАТ «Ощадбанк», м. Кривий Ріг, МФО 306351; р\р 26007301144052, 26006301144052, р\р 26005303144052, р\р 26004304144052, р\р 26003305144052, р\р 26002306144052, р\р 26001307144052, р\р 26009309144052, р\р 26000308144052, р\р 26009310144052, р\р 26008311144052 у філії Центрально – міського відділення ПІБ м. Кривий Ріг, МФО 305493; р\р 26058053502686, р\р 26009060109485 , р/р 26001060109483, р\р 26158000463827 у філії «ПриватБанк» м. Кривий Ріг, МФО 305750; р\р 35430005004817 в ГУ ДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012; р\р 26040223882200, р\р 26006224372300 у Дніпропетровській обласній дирекції «Райффайзен банк Аваль», МФО 305653 ) на користь державного бюджету податковий борг з податку на додану вартість (код платежу 3014010111, р\р 31110029700024, одержувач УДКУ у Дніпропетровській області, код 24230992, МФО 805012) в сумі 1471414,04 грн. (один мільйон чотириста сімдесят одна тисяча чотириста чотирнадцять гривень чотири копійки); з податку на прибуток (код платежу 5111020201, р\р 33214860700024, одержувач УДКУ у Дніпропетровській області, код 24230992, МФО 805012) у розмірі 74625,64 грн. (сімдесят чотири тисячі шістсот двадцять п’ять гривень шістдесят чотири копійки); на користь місцевого бюджету податковий борг з земельного податку (код платежу 5113050100, р\р 33218811700024, одержувач УДКУ у Дніпропетровській області, код 24230992, МФО 805012) в сумі 209281,30 грн. (двісті дев’ять тисяч двісті вісімдесят одна гривня тридцять копійок).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складений 15.09.2009 року.

Суддя В.В.Чорна