Ухвала суду № 78561064, 12.12.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про забезпечення позову

12 грудня 2018 року Справа № 2340/4571/18

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаращенка В.В. розглянувши у письмовому провадженні заяву представника ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, ОСОБА_1 звернулись до суду з адміністративним позовом до Міністерства юстиції України, в якому просять:

- визнати протиправним та скасувати наказ першого заступника міністра юстиції України №3426/5 від 02.11.2018 «Про скасування реєстраційних дій у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань»;

- зобов'язати Міністерство юстиції України скасувати запис про скасування реєстраційної дії від 14.09.2018 №10031070003000966 «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документах» вчиненої державним реєстратором Комунального підприємства «Реєстраційний центр нерухомості та бізнесу» ОСОБА_4 стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю «Золото ланів 2017» (КОД ЄДРПОУ 41199886);

- зобов'язати Міністерство юстиції України вчинити дії, спрямовані на поновлення в єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційної дії від 14.09.2018 №10031070003000966 «Внесення змін що не пов'язані зі змінами в установчих документах» вчиненої державним реєстратором Комунального підприємства «Реєстраційний центр нерухомості та бізнесу» ОСОБА_4 стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю «Золото ланів 2017» (КОД ЄДРПОУ 41199886);

- зобов'язати Міністерство юстиції України скасувати запис про скасування реєстраційної дії від 14.09.2018 №10031070004000966 «Внесення змін що не пов'язані зі змінами в установчих документах» вчиненої державним реєстратором Комунального підприємства «Реєстраційний центр нерухомості та бізнесу» ОСОБА_4 стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю «Золото ланів 2017» (КОД ЄДРПОУ 41199886);

- зобов'язати Міністерство юстиції України вчинити дії, спрямовані на поновлення в єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційної дії від 14.09.2018 №10031070004000966 «Внесення змін що не пов'язані зі змінами в установчих документах» вчиненої державним реєстратором Комунального підприємства «Реєстраційний центр нерухомості та бізнесу» ОСОБА_4 стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю «Золото ланів 2017» (КОД ЄДРПОУ 41199886);

- зобов'язати Міністерство юстиції України скасувати запис про скасування реєстраційної дії від 14.09.2018року №10031050005000966 «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» вчиненої державним реєстратором Комунального підприємства «Реєстраційний центр нерухомості та бізнесу» ОСОБА_4 стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю «Золото ланів 2017» (КОД ЄДРПОУ 41199886);

- зобов'язати Міністерство юстиції України вчинити дії, спрямовані на поновлення в єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційної дії від 14.09.2018 №10031050005000966 «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи», вчиненої державним реєстратором Комунального підприємства «Реєстраційний центр нерухомості та бізнесу» ОСОБА_4 стосовно Товариства з обмежено із відповідальністю «Золото ланів 2017» (КОД ЄДРПОУ 41199886);

- зобов'язати Міністерство юстиції України скасувати запис про скасування реєстраційної дії від 25.09.2018 №10031050006000966, «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» вчиненої державним реєстратором Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради ОСОБА_5 стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю «Золото ланів 2017» (КОД ЄДРПОУ 41199886);

- зобов'язати Міністерство юстиції України вчинити дії, спрямовані на поновлення в єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційної дії від 25.09.2018 №10031050006000966, «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» вчиненої державним реєстратором Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради ОСОБА_5 стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю. «Золото ланів 2017» (КОД ЄДРПОУ 41199886);

- зобов'язати Міністерство юстиції України скасувати запис про скасування реєстраційної дії від 26.09.2018 №10031050007000966 «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» вчиненої державним реєстратором Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради ОСОБА_5 стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю «Золото ланів 2017» (КОД ЄДРПОУ 41199886);

- зобов'язати Міністерство юстиції України вчинити дії, спрямовані на поновлення в єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційної дії від 26.09.2018 №10031050007000966 «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» вчиненої державним реєстратором Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради ОСОБА_5 стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю «Золото ланів 2017» (КОД ЄДРПОУ 41199886);

- зобов'язати Міністерство юстиції України скасувати запис про скасування реєстраційної дії від 26.09.2018 №10031070008000966 «Внесення змін до відомостей про юридичну особу що не пов'язані із змінами в установчі документи» вчиненої державним реєстратором Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради ОСОБА_5 стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю «Золото ланів 2017» (КОД ЄДРПОУ 41199886);

- зобов'язати Міністерство юстиції України вчинити дії, спрямовані на поновлення в єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційної дії від 26.09.2018 №10031070008000966 «Внесення змін до відомостей про юридичну особу що не пов'язані із змінами в установчі документи» вчиненої державним реєстратором Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради ОСОБА_5 стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю «Золото ланів 2017» (КОД ЄДРПОУ 41199886).

Ухвалою суду від 03.12.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Судове засідання у межах підготовчого провадження призначено на 18 грудня 2018 року на 11 год. 00 хв.

Разом з тим, представник позивача ОСОБА_1 звернулась 10.12.2018 до суду із заявою про забезпечення позову, в якій просить накласти арешт на корпоративні права ТОВ «Золото ланів 2017» (ЄРДПОУ 41199886), шляхом встановлення заборони державним реєстраторам наділених функціями передбаченими Законом України «Про державну реєстрацію юридичних, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» та нотаріусам вчиняти будь-які дії, пов'язані із проведенням державної реєстрації/перереєстрації товариства, зміни власників та керівників ТОВ «Золото ланів 2017» (ЄРДПОУ 41199886).

В обґрунтування заяви позивач зазначає, що у позовній заяві ставиться питання стосовно повернення сторін в первісний стан, тобто в разі скасування судом оспорюваного наказу Міністерства юстиції України ОСОБА_1 знову набуде корпоративних прав на ТОВ «Золото ланів 2017» з усіма речовими правами.

Позивачу стало відомо про існування рішення постійно діючого третейського суду при корпорації «Радник» від 05.11.2018, за яким було визнано за ОСОБА_7, яка є адвокатом ОСОБА_8., право власності на майнові права на частку в статутному капіталі ТОВ «Золото ланів 2017», що складає 100% статутного капіталу товариства.

Третейським судом встановлено, що ОСОБА_7. та ОСОБА_3 11.09.2018 уклали договір позики, який посвідчено приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу ОСОБА_10 згідно даного договору ОСОБА_3 отримав від ОСОБА_7. грошові кошти в сумі 50 000 грн.

З метою забезпечення виконання договору позики між ОСОБА_3 та ОСОБА_7. укладено договір застави майнових прав у розмірі, що складає 100% статутного капіталу ТОВ «Золото ланів 2017».

В подальшому ОСОБА_7. звернулась до апеляційного суду Черкаської області з заявою про видачу виконавчого листа про примусове виконання рішення третейського суду та ухвалою апеляційного суду Черкаської області від 27.11.2018 заяву ОСОБА_7. задоволено, прийнято рішення про видачу виконавчого листа на примусове виконання рішення суду.

На думку заявника, наведені дії ОСОБА_3 спрямовані на формальний перехід прав у статутному капіталі товариства до третіх осіб, що в подальшому унеможливить або ускладнить відновлення попереднього становища та прав позивача.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд виходить з того, що предметом спору у даній справі є правомірність наказу першого заступника Міністра юстиції України №3426/5 від 02.11.2018 «Про скасування реєстраційних дій у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», наслідком прийняття якого є позбавлення позивача ОСОБА_1. прав власника статутного капіталу ТОВ «Золото ланів 2017».

Відповідно до ч. 1 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Згідно з частиною 1 статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Частиною 2 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1)невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2)очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

З урахуванням зазначеного, необхідною умовою забезпечення даного позову є доведення обставин, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 151 Кодексу адміністративного судочинства України заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Суд вважає за необхідне зазначити, що позивач намагається захистити свої права на стадії перевірки законності наказу першого заступника Міністра юстиції України №3426/5 від 02.11.2018, тому до надання оцінки судом правомірності наведеного рішення перехід права власності на корпоративні права ТОВ «Золото ланів 2017» до третіх осіб значно ускладнить, або зробить неможливим відновлення прав позивача.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3, який після прийняття загаданого наказу №3426/5 від 02.11.2018 є власником статутного капіталу ТОВ «Золото ланів 2017», вжив заходів для передачі в заставу майнових прав ОСОБА_7 на частку в статутному капіталі цього товариства.

В свою чергу рішенням постійно діючого третейського суду при корпорації «Радник» від 05.11.2018 визнано за ОСОБА_7 право власності на майнові права на частку в статутному капіталі ТОВ «Золото ланів 2017», що складає 100% статутного капіталу вищевказаного товариства.

В контексті наведеного, суд вважає, що заборона вчинення реєстраційних дій щодо ТОВ «Золото ланів 2017» забезпечить дотримання справедливого балансу співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб, тому що не змінює існуючого правового становища ОСОБА_3, який залишається власником 100% статутного капіталу ТОВ «Золото ланів 2017». Товариство продовжує здійснювати господарську діяльність без обмежень.

Також судом встановлено, що відносно ОСОБА_3 направлено до Монастирищенського районного суду Черкаської області обвинувальний акт по притягненню останнього до кримінальної відповідальності за ч. 4 ст. 190 Кримінального кодексу України.

Суд наголошує, що ухвала про забезпечення позову в даному випадку не вирішує питання про правомірність наказу першого заступника Міністра юстиції України №3426/5 від 02.11.2018, а лише тимчасово зупиняє настання негативних наслідків для позивача до перевірки правомірності наказу та винесення судом рішення у справі.

В той же час, якщо прийняті суб'єктом владних повноважень рішення тягнуть за собою правові наслідки у вигляді настання, зміни або припинення прав та обов'язків позивача, то без прийняття ухвали про забезпечення позову та до набрання рішенням суду законної сили фактично створюється ситуація, за якої позивач ОСОБА_1 позбавлений можливості захистити свої права.

При цьому, суд враховує, що відповідно до ч. 1 ст. 151 Кодексу адміністративного судочинства України вжиття заходів забезпечення позову можливе в один з таких способів:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Отже, процесуальний закон передбачає можливість застосування заходів забезпечення позову шляхом встановлення заборони іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмету спору.

Однак, Кодекс адміністративного судочинства України не передбачає можливість накладення арешту на корпоративні права юридичної особи, тому заява представника позивача в цій частині задоволенню не підлягає.

Суд також зазначає, що законом, який регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців є Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 №755-IV.

У відповідності до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» державним реєстратором може бути громадянин України, який має вищу освіту, відповідає кваліфікаційним вимогам, визначеним Міністерством юстиції України, та перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації (крім нотаріусів), та нотаріус.

За ч. 2 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» державний реєстратор: 1) приймає документи; 2)перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; 4) проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; 5) веде Єдиний державний реєстр; 6) веде реєстраційні справи; 6-1) надає в установленому порядку та у випадках, передбачених Законом України «Про виконавче провадження», інформацію органу державної виконавчої служби або приватному виконавцю; 7) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

З наведених норм закону слідує висновок, що реєстраційні дії щодо юридичних осіб здійснюють державні реєстратори та нотаріуси, тому суд вважає за можливе вжити заходи забезпечення адміністративного позову шляхом встановлення заборони державним реєстраторам наділених функціями передбаченими Законом України «Про державну реєстрацію юридичних, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» та нотаріусам вчиняти будь-які дії, пов'язані із проведенням державної реєстрації/перереєстрації товариства, зміни власників та керівників ТОВ «Золото ланів 2017» (ЄРДПОУ 41199886) до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.

Таким чином, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення представника ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 77, 78, 90, 150-154, 156, 241, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 про забезпечення позову задовольнити частково.

Вжити заходи забезпечення адміністративного позову шляхом встановлення заборони державним реєстраторам, наділених функціями передбаченими Законом України «Про державну реєстрацію юридичних, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» та нотаріусам вчиняти будь-які дії, пов'язані із проведенням державної реєстрації/перереєстрації товариства, зміни власників та керівників ТОВ «Золото ланів 2017» (ЄРДПОУ 41199886) до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.

В задоволенні решти вимог заяви - відмовити.

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не перешкоджає її виконанню та подальшому розгляду справи.

Суддя В.В. Гаращенко