Ухвала суду № 78559243, 14.12.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6472/18

УХВАЛА

14 грудня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Малиновського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, про визнання протиправними дії, зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 до Малиновського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, про:

визнання протиправними дії Малиновського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, щодо не включення для обчислення пенсії за віком ОСОБА_2 з дати призначення пенсії заробітної плати за період роботи з січня 1987 року по грудень 1991 року включно, згідно з довідкою про заробіток для обчислення пенсії № 175 від 02.07.2002 року, виданої Акціонерною Транспортною Компанією «Альфа-транс»;

зобов’язання Малиновське об’єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, здійснити ОСОБА_1 розрахунок та виплату пенсії з дати її призначення з урахуванням заробітної плати за період роботи з січня 1987 року по грудень 1991 року включно, згідно з довідкою про заробіток для обчислення пенсії № 175 від 02.07.2002 року, виданої Акціонерною Транспортною Компанією «Альфа-транс» з урахуванням вже отриманих сум пенсії;

звернення постанови до негайного виконання в межах одного місяця.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі за даним позовом, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до частини першої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи.

Суд встановив, що як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, позовна заява від імені позивача підписана його представником ОСОБА_3.

В якості доказу, що підтверджує повноваження ОСОБА_3, до позовної заяви приєднано копію довіреності, від 26 листопада 2018 року, виданої приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_4, яка не засвідчена у встановленому законом порядку.

У вищевказаній довіреності зазначено, що ОСОБА_1, уповноважує ОСОБА_3, бути його представником на підставі усного договору.

Висновок суду про те що, копія довіреності, не засвідчена у встановленому законом порядку, не дає права на підписання позовної заяви та ведення справи у суді узгоджується з правовою позицію Верховного Суду, викладеною в ухвалах від 03.01.2018 по справі №814/4095/15, від 05.01.2018 по справі №826/7941/17, від 21.02.2018 по справі №826/11102/16, від 22.02.2018 по справі №607/6646/17, від 15.03.2018 по справі №695/3442/17, від 04.04.2018 по справі №814/4095/15, від 10.04.2018 по справі №820/3984/17, від 12.04.2018 по справі №308/11533/17, від 08.05.2018 по справі №815/3711/17, від 31.05.2018 по справі №808/2814/17 та інших.

Суд також виходить з правової позиції, викладеної Верховним Судом за тотожних обставин в ухвалі від 25.05.2018 у справі №826/4872/16, відповідно до якої звернення до суду передбачає, зокрема, надання суду належних доказів дійсної волі учасника справи, на уповноваження певної особи на представництво. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути надані в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень, делегованих представнику. Представник повинен демонструвати повагу до суду, доводячи наявність повноважень на представництво.

Положення наведених норм процесуального права, дають підстави для висновку, що повноваження представника фізичної особи, можуть підтверджуватись: довіреністю, фізичної особи, яка посвідчена нотаріально; ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність»; копіями цих документів, засвідченими у встановленому законом порядку чи підписом судді.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позов підписано особою, право якої на вчинення таких дій від імені ОСОБА_1 не підтверджено у встановленому законом порядку.

Згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

При цьому, суд зазначає, що частиною восьмою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Згідно з прецедентною практикою Європейського суду з прав людини, право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду (Golder v. the United Kingdom, § 38; Stanev v. Bulgaria (Станєв проти Болгарії), не є абсолютним; воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги. Однак право доступу до суду не може бути обмежено таким чином або у такій мірі, що буде порушена сама його сутність. Ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями (рішення у справі Guerin v. France від 29 липня 1998 рок).

За таких обставин, суд дійшов висновку про повернення позивачу позовної заяви з усіма доданими до неї матеріалами.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (65070, АДРЕСА_1, рнокпп НОМЕР_1) до Малиновського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (65007, м. Одеса, вул. Прохорівська 3, код ЄДРПОУ 41249156), про визнання протиправними дії Малиновського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, щодо не включення для обчислення пенсії за віком ОСОБА_2 з дати призначення пенсії заробітної плати за період роботи з січня 1987 року по грудень 1991 року включно, згідно з довідкою про заробіток для обчислення пенсії № 175 від 02.07.2002 року, виданої Акціонерною Транспортною Компанією «Альфа-транс»; зобов’язання Малиновське об’єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, здійснити ОСОБА_1 розрахунок та виплату пенсії з дати її призначення з урахуванням заробітної плати за період роботи з січня 1987 року по грудень 1991 року включно, згідно з довідкою про заробіток для обчислення пенсії № 175 від 02.07.2002 року, виданої Акціонерною Транспортною Компанією «Альфа-транс» з урахуванням вже отриманих сум пенсії; звернення постанови до негайного виконання в межах одного місяця - повернути позивачеві з усіма доданими до неї документами.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Суддя Балан Я.В.