Рішення № 78558985, 13.12.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 520/13917/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2018 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Цховребової М.Г.

за участю:

секретаря судового засідання - Поварчук В.В.

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про скасування постанови, -

встановив:

З Київського районного суду м. Одеси, на підставі ухвали Київського районного суду м. Одеси про передачу справи за підсудністю від 01.11.2018 року у справі № 520/13917/18, до Одеського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, в якому позивач просить скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3 від 14.09.2018 року ВП № 57209301 про стягнення з позивача виконавчого збору у розмірі – 14892,00 грн.

Ухвалою Київського районного суду від 12.10.2018 року постановлено, зокрема:

- вжити по справі за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про скасування постанови про стягнення виконавчого збору – заходи забезпечення позову;

- зупинити дію постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3 від 14.09.2018р. ВП № 57209301 про стягнення з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області виконавчого збору у розмірі - 14 892, 00 грн. до вирішення по суті адміністративної справи № 520/13917/18, що знаходиться в провадженні Київського районного суду м. Одеси.

Ухвалами Одеського окружного адміністративного суду від:

- 19.11.2018 року: адміністративну справу прийнято до провадження; вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін; призначено судове засідання для розгляду справи по суті;

- 23.11.2018 року: замінено первісного відповідача – Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області належним – Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області;

- 03.12.2018 року: почато розгляд справи спочатку на підставі ч. 6 ст. 48 КАС України.

В судовому засіданні 03.12.2018 року представник позивача підтримав адміністративний позов, просив суд задовольнити його в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві та відповіді на відзив (а.с.1-5, 160-163), із посиланням на ч.ч. 3, 4 ст. 4, ч.ч. 1, 7 ст. 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування», ст. 19, ч. 5 ст. 27, ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», із зазначенням таких фактичних обставин:

- Київським районним судом м. Одеси 11.09.2018 року було видано виконавчий лист № 520/8530/17, яким було зобов'язано Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Одеса (правонаступником якого є Управління виконавчої Дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області) призначити ОСОБА_4 страхові виплати у зв'язку із смертю потерпілого ОСОБА_5, померлого 01.11.2011 року, починаючи з 01.11.2011 року у розмірі – 2096,78 грн. щомісячно, довічно. Вказаний виконавчий лист було подано представником гр. ОСОБА_4 на примусове виконання, у зв’язку з чим головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3 14.09.2018 року було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та постанову про стягнення виконавчого збору. Від Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області 28.09.2018 року позивач разом із супровідними листами отримав постанову про відкриття виконавчого провадження та постанову про стягнення виконавчого збору від 14.09.2018 року ВП № 57209301. Постановою про стягнення виконавчого збору від 14.09.2018 року ВП № 57209301 було стягнуте з позивача виконавчий збір у розмірі – 14892,00 грн.;

- страхові виплати, які за виконавчим листом було зобов'язано позивача призначити ОСОБА_4 з 01.11.2011 року у розмірі – 2096,78 грн. щомісячно, по своїй правовій природі є періодичними платежами;

- Одеським міським відділенням Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області проводилися всі необхідні заходи щодо негайного та в добровільному порядку виконання судового рішення, на підставі якого 11.09.2018 року Київським районним судом м. Одеси було видано виконавчий лист № 520/8530/17. Позивачем було підготовлено відповідний лист на замовлення та виділення коштів, необхідних для виконання судового рішення та 10.08.2018 року направлено на адресу Управління ВД Фонду. На заяву ОСОБА_6 від 28.08.2018 року про призначення страхових виплат Одеським міським відділенням 13.09.2018 року було надано відповідь про те, що кошти на виконання вказаного судового рішення були замовлені, після їх отримання будуть призначені та виплачені заявниці в добровільному порядку. За весь час звернень ОСОБА_6 до позивача, з її боку не надавалось жодної інформації щодо банківського рахунку чи інших засобів, на який необхідно буде перераховувати грошові кошти – чи то на виконання даного судового рішення, чи в подальшому – перерахування щомісячних страхових виплат. Лише 01.10.2018 року представником ОСОБА_4 було відкрито відповідний рахунок у банківській установі для можливості позивача перерахувати кошти на виконання судового рішення та в подальшому проведення та перерахування щомісячних страхових виплат. За платіжним дорученням від 02.10.2018 року № 12931 позивачем на відкритий рахунок ОСОБА_4 було перераховано грошові кошти на суму – 169839,18 грн., суму щомісячних страхових виплат у зв'язку із смертю потерпілого, нараховано позивачем з 01.11.2011 року згідно вимог виконавчого листа;

- позивач добровільно виконав вимоги виконавчого листа № 520/8530/17, виданого Київським районним судом м. Одеси 11.09.2018 року, то необхідність у проведенні державним виконавцем будь-яких дій та заходів щодо примусового виконання на даний час відпала;

- в постанові головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень ОСОБА_3 від 14.09.2018 року ВП № 57209301 про відкриття виконавчого провадження навіть не зазначено обов’язку боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попередження його про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. В матеріалах виконавчого провадження ВП № 57209301, містяться лише постанови від 14.09.2018 року про відкриття виконавчого провадження, про стягнення виконавчого збору, листи якими було надіслано боржнику дані постанови; відстеження Укрпошти про надсилання, а також постанова про накладення штрафу від 23.10.2018 року, постанова про закінчення виконавчого провадження від 05.11.2018 року. Крім винесення вищезазначених постанов, головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень ОСОБА_3 не було проведено усіх необхідних процесуальних дій та вжито всіх заходів щодо примусового виконання виконавчого листа № 520/8530/17 у розумінні ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження», тобто йдеться мова про неупередженість, ефективність, своєчасність і в повному обсязі вчинення виконавчих дій. Навіть постанова про закінчення виконавчого провадження від 05.11.2018 року була винесена головним державним виконавцем Відділу примусовою виконання рішень ОСОБА_3 з порушенням вимог ч. 2 ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження»;

- підставою для закінчення виконавчого провадження ВП № 57209301 за виконавчим листом № 520/8530/17, як це зазначено в постанові про закінчення виконавчого провадження від 05.11.2018 року, стала заява від Одеського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області від 24.10.2018 року № 03/4834. Проте головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень ОСОБА_3 знав про обставини виконання даного виконавчого документа навіть з цього адміністративного позову, який спочатку було подано до Київського районного суду м. Одеси ще 03.10.2018 року. Заяву Одеського міського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області головному державному виконавцю Відділу примусового виконання рішень ОСОБА_3 було передано до опрацювання 26.10.2018 року, проте в порушення вимог ч. 2 ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження» постанову про закінчення виконавчого провадження було винесено лише 05.11.2018 року.

В судовому засіданні 03.12.2018 року представник відповідача не визнав адміністративний позов повністю, просив суд відмовити у його задоволенні, з підстав, викладених у відзиві (а.с.147-151), із посиланням на ст. 19 Конституції України, ст.ст. 18, 26, 27, 32, ч. 9 ст. 39, ч. 3 ст. 40, ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження», із зазначенням таких фактичних обставин:

- на виконанні у Відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області з 14.09.2018 року перебувало виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 520/8530/17, виданого Київським районним судом м. Одеси від 11.09.2018 року про зобов’язання Управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області призначити ОСОБА_7 страхові виплати у зв’язку із смертю потерпілого ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1, померлого 01.11.2011 року, починаючи з 01.11.2011 року в розмірі 2096,78 грн. щомісячно довічно. Постанову про відкриття виконавчого провадження позивачем отримано 26.09.2018 року;

- жодного повідомлення від позивача не надходило, тому 23.10.2018 року державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 5100,00 грн. 25.10.2018 року надійшов лист позивача про те, що рішення суду виконано 02.10.2018 року, згідно з постановою Фонду соціального страхування від 01.10.2018 року. У зв’язку із чим, державним виконавцем було закінчено виконавче провадження фактично, на підставі пункту 9 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження». Згідно з постановою Фонду соціального страхування в Одеській області, рішення суду виконано вже після відкриття виконавчого провадження, тобто 01.10.2018 року.

Заслухавши вступне слово представників сторін, дослідивши докази у справі, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню повністю, з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Київського районного суду м. Одеси від 19.02.2018 року у справі № 520/8530/17, зокрема, зобов’язано Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Одеса призначити ОСОБА_4 страхові виплати у зв’язку із смертю потерпілого ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, померлого 01.11.2011 року, починаючи з 01.11.2011 року в розмірі 2096,78 гривень щомісячно, довічно. (а.с.17-19)

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 1 серпня 2018 року у справі № 520/8530/17, зокрема: апеляційну скаргу Управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області – залишено без задоволення; рішення Київського районного суду м. Одеси від 19 лютого 2018 року прийнятого у відкритому судовому засіданні у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов’язання вчинити певні дії – залишено без змін. (а.с.173-177)

11.09.2018 року Київським районним судом м. Одеси видано виконавчий лист по справі № 520/8530/17, відповідно до якого, зобов’язано Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Одеса призначити ОСОБА_4 страхові виплати у зв’язку із смертю потерпілого ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, померлого 01.11.2011 року, починаючи з 01.11.2011 року в розмірі 2096,78 гривень щомісячно, довічно. (а.с.114-115)

Постановою про відкриття виконавчого провадження ВП № 57209301 від 14.09.2018 року (а.с.93-94) головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 520/8530/17, виданого 11.09.2018 року Київським районним судом м. Одеси про зобов’язання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Одеса призначити ОСОБА_4 страхові виплати у зв’язку із смертю потерпілого ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, померлого 01.11.2011 року, починаючи з 01.11.2011 року в розмірі 2096,78 гривень щомісячно, довічно.

14.09.2018 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3, керуючись ст.ст. 3, 27, 40 Закону України «Про виконавче провадження», прийнято постанову про стягнення виконавчого збору, ВП № 57209301, якою стягнуто з боржника: Управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області, виконавчий збір у розмірі 14892,00 грн. (а.с.90-91)

25.10.2018 року відповідачем отримано заяву позивача від 24.10.2018 року № 03/4834 (а.с.100-101), якою останній, керуючись ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження», повідомив, зокрема, що:

- рішення Київського районного суду м. Одеси від 19.02.2018 року, на підставі якого видано виконавчий лист № 520/8530/17, було виконано;

- згідно платіжного доручення від 02.10.2018р. № 12931 Одеським міським відділенням 03.10.2018 року на відповідний рахунок стягувача ОСОБА_4 було перераховано грошові кошти розмірі – 169839,18 коп. Це сума щомісячних страхових виплат за період з 01.11.2011 р. по 31.07.2018 р., яку за вказаним судовим рішенням було зобов’язано призначити та виплатити даному стягувачеві.

05.11.2018 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3, керуючись вимогами п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 57209301, якою, зокрема, виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 520/8530/17, виданого 11.09.2018 року Київським районним судом м. Одеси, закінчено. (а.с.111-112)

Згідно змісту цієї постанови головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3, встановлено, що відповідно до листа Одеського міського відділення Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування в Одеській області № 03/4834 від 24.10.2018 та постанови про призначення щомісячної страхової виплати особам, які мають на неї право у разі смерті потерпілого № 1519/2344/2344/1 від 01.10.2018 року вимоги виконавчого документа виконані в повному обсязі, а саме призначено ОСОБА_4 страхові виплати у зв’язку із смертю потерпілого ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, померлого 01.11.2011 року, починаючи з 01.11.2011 року в розмірі 2096,78 гривень щомісячно, довічно.

Судом також встановлено, що 1 жовтня 2018 року Одеським міським відділенням УВД ФСС України в Одеській області прийнято постанову «Про призначення щомісячної страхової виплати особам, які мають на неї право у разі смерті потерпілого» № 1519/2344/2344/1, якою ОСОБА_4 призначено суму щомісячної страхової виплати особі, яка має на неї право в разі смерті потерпілого в сумі – 2096,78 грн., дата початку виплати – 01.11.2011 року, дата закінчення виплати – безстроково. (а.с.105)

На доведення обставин, на яких ґрунтуються вимоги, позивачем суду також надано копії, зокрема (а.с.7, 11-14):

- заяви ОСОБА_4 від 31.08.2018 року до позивача про початок страхових виплат після смерті чоловіка згідно постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.08.2018 року;

- листа-відповіді позивача від 13.09.2018 року № 03/4272 на заяву ОСОБА_4, яким повідомлено, що: для виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.08.2018 року Одеським міським відділенням було здійснено розрахунок страхових виплат; так як Одеське міське відділення не розпоряджається коштами, тому було підготовлено відповідний лист на замовлення та відділення коштів, необхідних для виконання даної постанови суду; після отримання замовлених коштів, Одеським міським відділенням в обов’язковому порядку буде виконано постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.08.2018 року та призначено й виплачено їй щомісячні страхові виплати у зв’язку із смертю потерпілого;

- листа позивача від 08.08.2018 року № 03/3767 до начальника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеські області ОСОБА_9 з проханням виділити та замовити Одеському міському відділенню грошові кошти для виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суд від 01.08.2018 року.

На доведення обставин, на яких ґрунтуються заперечення, представником відповідача суду також надано копії матеріалів виконавчого провадження номер за АСВП: 57209301. (а.с.87-124)

В судовому засіданні представниками сторін зазначено, що ними визнаються усі фактичні обставини справи, спірність позицій сторін полягає лише у правовому регулюванні відповідних правовідносин, які виникли між сторонами.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб’єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Частинами 1 та 3 статті 78 КАС України встановлено, що обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

Обставини, визнані судом загальновідомими, не потребують доказування.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини врегульовано Законом України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року № 1404-VIII (далі – ЗУ № 1404-VIII) (чинним та у редакції станом на момент виникнення відповідних правовідносин).

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 27 ЗУ № 1404-VIII виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів.

Згідно з ч. 4 ст. 27 ЗУ № 1404-VIII державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

Відповідно до абз.абз. 1, 2, 3, 4 п. 8 розділу ІІІ Інструкції № 512/5 стягнення виконавчого збору здійснюється у порядку, визначеному статтею 27 Закону.

Про стягнення з боржника виконавчого збору та його розмір державний виконавець зазначає у постанові про відкриття виконавчого провадження.

Виконавчий збір стягується з боржника на підставі постанови про стягнення виконавчого збору, у якій зазначаються розмір та порядок стягнення нарахованого виконавчого збору.

Постанову про стягнення виконавчого збору державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження (крім виконавчих документів про стягнення аліментів) та не пізніше наступного робочого дня після її винесення надсилає сторонам виконавчого провадження.

Згідно з п. 1 ч. 5 ст. 27 ЗУ № 1404-VIII виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів (крім виконавчих документів про стягнення аліментів, за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за дванадцять місяців), накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню.

Відповідно до ч. 9 ст. 27 ЗУ № 1404-VIII виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 39 ЗУ № 1404-VIII виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

В частині 2 статті 9 КАС України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Виходячи з аналізу вищенаведених вимог законодавства, які регулюють спірні правовідносини, та на підставі встановлених судом обставин, а саме:

1. Рішенням Київського районного суду м. Одеси від 19.02.2018 року у справі № 520/8530/17, зокрема, зобов’язано Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Одеса призначити ОСОБА_4 страхові виплати у зв’язку із смертю потерпілого ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, померлого 01.11.2011 року, починаючи з 01.11.2011 року в розмірі 2096,78 гривень щомісячно, довічно.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 1 серпня 2018 року у справі № 520/8530/17, зокрема: апеляційну скаргу Управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області – залишено без задоволення; рішення Київського районного суду м. Одеси від 19 лютого 2018 року прийнятого у відкритому судовому засіданні у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов’язання вчинити певні дії – залишено без змін.

Тобто, рішенням Київського районного суду м. Одеси від 19.02.2018 року у справі № 520/8530/17, яке набрало законної сили, зокрема, зобов’язано Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Одеса вчинити певні дії.

Постановою про відкриття виконавчого провадження ВП № 57209301 від 14.09.2018 року головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 520/8530/17, виданого 11.09.2018 року Київським районним судом м. Одеси про зобов’язання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Одеса призначити ОСОБА_4 страхові виплати у зв’язку із смертю потерпілого ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, померлого 01.11.2011 року, починаючи з 01.11.2011 року в розмірі 2096,78 гривень щомісячно, довічно

Пунктом 1 частини 5 статті 27 ЗУ № 1404-VIII, на який посилається позивач щодо правового обґрунтування заявлених позовних вимог, передбачено, зокрема, що виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів.

З огляду на встановлені в цій справі обставини, суд дійшов висновку, що судове рішення, на виконання якого видано виконавчий лист у справі № 520/8530/17, є зобов'язального характеру, оскільки вказаний у його резолютивній частині спосіб захисту порушеного права не є тотожним такому способу як «стягнення» визначеної судом суми за певним видом платежу. Відповідно, положення пункту 1 частини п'ятої статті 27 ЗУ № 1404-VIII у цій ситуації не застосовуються.

На виконання ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд врахував висновки щодо застосування норм права, викладені, зокрема, в постанові Верховного Суду від 08.11.2018 року по справі № 805/3133/17-а (адміністративне провадження № К/9901/5131/17).

2. 1 жовтня 2018 року Одеським міським відділенням УВД ФСС України в Одеській області прийнято постанову «Про призначення щомісячної страхової виплати особам, які мають на неї право у разі смерті потерпілого» № 1519/2344/2344/1, якою ОСОБА_4 призначено суму щомісячної страхової виплати особі, яка має на неї право в разі смерті потерпілого в сумі – 2096,78 грн., дата початку виплати – 01.11.2011 року, дата закінчення виплати – безстроково.

Тобто, фактично рішення Київського районного суду м. Одеси від 19.02.2018 року у справі № 520/8530/17 зобов'язального характеру виконано позивачем 01.10.2018 року, тобто після відкриття виконавчого провадження ВП № 57209301 від 14.09.2018 року. Зазначена обставина визнана сторонами в судовому засіданні та послужила підставою для закриття вказаного виконавчого провадження.

Відповідно, немає підстав й для застосування в даному випадку вищенаведених положень ч. 9 ст. 27 ЗУ № 1404-VIII.

При цьому слід зазначити, що, керуючись ч. 1 ст. 73, п. 2 ч. 4 ст. 246 КАС України, суд відхиляє посилання позивача на доводи та надані на їх підтвердження докази щодо правовідносин позивача з ОСОБА_4 після набрання законної сили рішенням Київського районного суду м. Одеси від 19.02.2018 року у справі № 520/8530/17 тощо, як такі, що не містять інформацію щодо предмета доказування.

Інших суттєвих доводів та/або доказів щодо обґрунтування заявлених позовних вимог, які могли б потягнути зміну висновків суду щодо спірних правовідносин, позивач суду не навів та не надав.

При цьому слід зазначити, що рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя (див. п. 30 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27 вересня 2001 р.).

Однак, ст. 6 п. 1 Конвенції не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін (див. п. 29 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Ruiz Torija v. Spain» від 9 грудня 1994 р.), відповідно

суд дійшов висновків, що:

- позиція позивача зі спірних питань – є помилковою;

- підстав для скасування постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3 від 14.09.2018 року про стягнення виконавчого збору, ВП № 57209301, – немає.

Керуючись ст.ст. 9, 139, 157, 194, 241-246, 250, 255, 295 та Перехідними положеннями КАС України, суд -

вирішив:

У задоволенні адміністративного позову Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області (місцезнаходження: Лідерсівський бульвар, 17, м. Одеса, 65014, ідентифікаційний код юридичної особи: 41322052) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області (місцезнаходження: пл. Бориса Дерев’янка, 1, м. Одеса, 65072) про скасування постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3 від 14.09.2018 року ВП № 57209301 про стягнення з позивача виконавчого збору у розмірі – 14892,00 грн., – відмовити повністю.

Апеляційні скарги на рішення суду можуть бути подані в поряду, передбаченому ч. 6 ст. 287 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя М.Г. Цховребова

.