Рішення № 78558843, 11.12.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2018 р. № 400/2716/18 м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020

до відповідача:Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, вул. Адміральська, 27/1, м. Миколаїв, 54001 Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, вул. Лягіна, 2, м. Миколаїв, 54001

про:скасування постанови від 10.09.2018 № 56733429 та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, звернувся до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області про скасування постанови від 10.09.2018 року ВП № 56733429, зобов'язання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДФС Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області закінчити виконавче провадження ВП № 56733429 на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону № 1404 в зв'язку з повним фактичним виконанням рішення № 486/852/17.

Позивач обгрунтовує позовні вимоги тим, що 14.06.2018 на виконання рішення суду по справі № 486/852/17 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1, внаслідок чого розмір його пенсії зменшився на 18,02 грн. порівняно з розміром пенсії, перерахованої відповідно до постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року. Оскільки ОСОБА_1 щомісяця проводиться доплата до попереднього розміру пенсії, судове рішення позивачем виконано, тому постанову державного виконавця про направлення до поліції повідомлення про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами позивача та закінчення виконавчого провадження відповідно до п. 11 ст. 39 Закону України № 1404 «Про виконавче провадження» слід скасувати.

Відповідач надав відзив на позов, в якому позов не визнає та просить у задоволенні позову відмовити, оскільки позивач не виконав рішення суду у встановлений державним виконавцем строк. Позивач був зобов'язаний здійснити виплату за здійсненим перерахунком у повному обсязі, оскільки це визначено рішенням суду, тому постанова є правомірною.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Постановою про відкриття виконавчого провадження № 56733429 від 09.07.2018 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби розглянуто заяву стягувача про примусове виконання виконавчого листа № 486/852/17, виданого 14.06.2018 Миколаївським окружним адміністративним судом, про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок та виплату пенсії починаючи з 01.01.2016 року ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) як пенсіонеру органів внутрішніх справ, згідно з Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23.12.2015 року, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови КМУ № 988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", згідно наданої довідки від 26.04.2017 року ПС № 6647 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій.

18.07.2018 відповідач отримав лист ГУ ПФУ у Миколаївській області від 16.07.2018 № 5510/08, яким повідомлено про фактичне виконання рішення суду в повному обсязі, однак не надано відповідних доказів.

19.07.2018 на адресу боржника направлено вимогу державного виконавця про надання інформації щодо конкретної суми перерахованої пенсії згідно рішення суду та доказів її виплати.

26.07.2018 на адресу Відділу надійшов лист Головного управління ПФУ у Миколаївській області № 5885/08 від 26.07.2018 року, в якому зазначено про здійснення перерахунку пенсії та виплату різниці пенсії за період з 01.01.2018 року по 31.03.2018 стягувачу проведено у березні 2018 року, різницю пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 перераховано, але її виплату буде проведено відповідно до постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року.

Постановою державного виконавця від 27.07.2018 накладено на ПФУ штраф в сумі 5100 за невиконання рішення суду.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду по справі № 1440/1958/18 від 30.08.2018 року (яке набрало законної сили) відмовлено у задоволенні позову Головного управління ПФУ у Миколаївській області про скасування постанови відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області від 27.07.2018 ВП № 56733429 про накладення штрафу у розмірі 5 100 грн.

Державним виконавцем відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» 10.09.2018 року направлено до поліції повідомлення про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами боржника - Головного управління ПФУ у Миколаївській області, та постановою від 10.09.2018 року закінчено виконавче провадження № 56733429 відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 39 Закону № 1404.

Відповідно до ч. 1, 2, 3 ст.63 Закону України " Про виконавче провадження" № 1404 за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником. У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

П. 11 ч. 1 ст. 39 Закону № 1404 встановлено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі: надіслання виконавчого документа до суду, який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 63 цього Закону.

Таким чином, Законом № 1404 передбачено чіткий алгоритм дій державного виконавця у разі невиконання судового рішення боржником про перерахунок пенсії. На виконання вказаного порядку (алгоритму) державним виконавцем накладено штраф на боржника, надіслано повідомлення органу досудового розслідування про вчинення боржником кримінального правопорушення та винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, тому підстави для скасування постанови про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 11. ч. 1 ст. 39 Закону № 1404 та зобов'язання державного виконавця закінчити виконавче провадження на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону № 1404 (у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом) - відсутні.

Позивач доказів виконання рішення суду по справі № 486/852/17 під час здійснення виконавчого провадження ні державному виконавцю, ні суду не надав.

Відповідно до ст. 77 ч.2 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно зі ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності та свободи в наданні ними суду своїх доказів та у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин, позов задоволенню не підлягає.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (вул. Адміральська, 27/1, м. Миколаїв, 54001), Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (вул. Лягіна, 2, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 34889877) відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених ст. 287 КАС України, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.

Апеляційна скарга подається в порядку, визначеному ст. 297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко