Рішення № 78526006, 13.12.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код за ЄДРПОУ 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2018 р. № 520/9419/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бідонька А.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Шевченківського об’єднаного управління пенсійного фонду України м. Харкова у не включенні до розрахунку заробітної плати при призначенні пенсії ОСОБА_1 суму заробітної плати за серпень 2007 року у приватного підприємця Лазюк;

- зобов’язати Шевченківське об’єднане управління пенсійного фонду України м. Харкова включити до розрахунку заробітної плати при призначенні пенсії ОСОБА_1 суму заробітної плати за серпень 2007 року у приватного підприємця Лазюк;

- зобов’язати Шевченківське об’єднане управління пенсійного фонду України м. Харкова зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1, включивши до розрахунку заробітної плати при призначенні пенсії суму заробітної плати за серпень 2007 року у приватного підприємця Лазюк та виплатити суму нарахованої після перерахунку заборгованості по пенсії починаючи з 20.06.2007 року по 09.04.2018 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що дії Шевченківського об’єднаного управління пенсійного фонду України м. Харкова у не включенні до розрахунку заробітної плати при призначенні пенсії ОСОБА_1 суму заробітної плати за серпень 2007 року у приватного підприємця Лазюк є протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 14.11.2018 року відкрито спрощене позовне провадження у даній справі.

Копія ухвали про відкриття спрощеного позовного провадження у справі надіслана учасникам справи, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, суд встановив наступні обставини справи.

Із матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Шевченківському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Харкова та отримує пенсію за віком.

Позивач 05.02.2018 року звернулась до відповідача з заявою, в якій просила здійснити перерахунок пенсії з 20.07.2007 року по теперішній час з урахуванням періоду праці за серпень 2007 року.

Листом № 92/М-11 від 22.02.2018 року Шевченківське об’єднане управління пенсійного фонду України м. Харкова повідомлено позивачу, що оскільки станом на теперішній час страхові внески приватним підприємцем Лазюк за серпень 2007 року сплачені, Вам необхідно звернутись до відділу обслуговування громадян управління та подати заяву встановленого зразка на перерахунок пенсії від заробітної плати.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок дій територіальних органів ПФУ при розгляді та вирішенні заяв фізичних осіб - громадян з приводу призначення, перерахунку пенсії визначений ст. 82 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, ч. 5 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та конкретизований нормами Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1), у силу яких рішення за матеріалами звернення має бути прийнято протягом 10 днів з дня надходження документів у формі протоколу.

Так, відповідно до п. 4.3 Порядку №22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Рішення органу про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший візується спеціалістом, який його підготував, та спеціалістом, який його перевірив. Рішення підписується начальником управління (заступником начальника управління відповідно до розподілу обов'язків) та завіряється печаткою управління.

Між тим, як з'ясовано судом, у спірних правовідносинах суб'єкт владних повноважень рішення у формі протоколу не приймав, а відтак, відмови у перерахунку пенсії не вчиняв.

Оскільки позивач у спірних правовідносинах звертався до пенсійного органу з заявою довільної форми та змісту, замість звернення з заявою по формі, встановленої чинним законодавством, то таке звернення не тягне наслідків у вигляді вирішення питання про перерахунок пенсії.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог позивача про визнання протиправними дій Шевченківського об’єднаного управління пенсійного фонду України м. Харкова у не включенні до розрахунку заробітної плати при призначенні пенсії ОСОБА_1 суму заробітної плати за серпень 2007 року у приватного підприємця Лазюк, зобов’язання Шевченківського об’єднаного управління пенсійного фонду України м. Харкова включити до розрахунку заробітної плати при призначенні пенсії ОСОБА_1 суму заробітної плати за серпень 2007 року у приватного підприємця Лазюк та зобов’язання Шевченківського об’єднаного управління пенсійного фонду України м. Харкова зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1, включивши до розрахунку заробітної плати при призначенні пенсії суму заробітної плати за серпень 2007 року у приватного підприємця Лазюк та виплатити суму нарахованої після перерахунку заборгованості по пенсії починаючи з 20.06.2007 року по 09.04.2018 року.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії підлягають залишенню без задоволення.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд, –

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Бідонько А.В.