Рішення № 78525721, 13.12.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код за ЄДРПОУ 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2018 р. № 520/10179/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бідонька А.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (адреса: пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) щодо відмови ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, (паспорт серія НОМЕР_2 виданий 30.03.2005 Чугуївським РВ УМВС України в Харківській області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1,) у перерахунку з 21.02.1997 раніше призначеної пенсії виходячи з 90% грошового забезпечення з урахуванням матеріальних допомоги для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення, відповідно до довідки ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області № 142 від 16.07.2018, які ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 отримував на протязі 1995-1997 років, тобто на протязі 24 місяців до звільнення з органів внутрішніх справ;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (адреса: пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) здійснити з 21.02.1997 перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, (паспорт серія НОМЕР_2 виданий 30.03.2005 Чугуївським РВ УМВС України в Харківській області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1,) та виплатити йому пенсію, виходячи з 90% грошового забезпечення з урахуванням матеріальних допомоги для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення, відповідно до довідки ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області № 142 від 16.07.2018, які ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 отримував на протязі 1995-1997 років, тобто на протязі 24 місяців до звільнення з органів внутрішніх справ.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що він отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Представник позивача звернувся до відповідача зверненням про перерахунок пенсії, призначеної, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи з 90% грошового забезпечення з урахуванням матеріальних допомоги для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення, відповідно до довідки ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області № 142 від 16.07.2018, які ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 отримував на протязі 1995-1997 років, тобто на протязі 24 місяців до звільнення з органів внутрішніх справ.

Представник відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківський області, не погодився з позовними вимогами та надав відзив на позов, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що орган Пенсійного фонду діяв у межах повноважень та на підставі чинного законодавства.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16.11.2018 року відкрито спрощене позовне провадження у даній справі.

Копія ухвали про відкриття спрощеного позовного провадження у справі надіслана учасникам справи, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, суд встановив наступні обставини справи.

ОСОБА_1, працював на посаді оперуповноваженого з особливо важливих справ ОБОЗ в м. Чугуїв Управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області і мав спеціальне звання підполковник міліції, а 21.02.1997 на підставі наказу № 19 л/с від 17.02.1997 позивача звільнено із ОВС на пенсію за вислугою років, загальний стаж служби в органах МВС складав 32 роки.

ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ України з 21.02.1997, пенсія йому призначена відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

07.10.2018 представник позивача ОСОБА_1 - адвокат ОСОБА_2 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області зі зверненням, у якому просив призначити та виплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію в розмірі 90%, обчисленій з грошового забезпечення, до складу якого включені грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально- побутових питань, індексації та одноразова грошова допомога, які ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 отримав протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з органів внутрішніх справ з 21.02.1997.

Листом № 540-14/20 від 25.10.2018 року Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повідомило представнику позивача, що пенсійне забезпечення ОСОБА_1 здійснюється з додержанням норм та вимог чинного законодавства.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок дій територіальних органів ПФУ при розгляді та вирішенні заяв фізичних осіб - громадян з приводу призначення, перерахунку пенсії визначений ст. 82 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ч. 5 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та конкретизований нормами Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1), у силу яких рішення за матеріалами звернення має бути прийнято протягом 10 днів з дня надходження документів у формі протоколу.

Так, відповідно до п. 4.3 Порядку №22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Рішення органу про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший візується спеціалістом, який його підготував, та спеціалістом, який його перевірив. Рішення підписується начальником управління (заступником начальника управління відповідно до розподілу обов'язків) та завіряється печаткою управління.

Між тим, як з'ясовано судом, у спірних правовідносинах суб'єкт владних повноважень рішення у формі протоколу не приймав, а відтак, відмови у перерахунку пенсії не вчиняв.

Оскільки представник позивача у спірних правовідносинах звертався до пенсійного органу зі зверненням довільної форми та змісту, замість звернення з заявою по формі, встановленої чинним законодавством, то таке звернення не тягне наслідків у вигляді вирішення питання про перерахунок пенсії.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог позивача про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (адреса: пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) щодо відмови ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, (паспорт серія НОМЕР_2 виданий 30.03.2005 Чугуївським РВ УМВС України в Харківській області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1,) у перерахунку з 21.02.1997 раніше призначеної пенсії виходячи з 90% грошового забезпечення з урахуванням матеріальних допомоги для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення, відповідно до довідки ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області № 142 від 16.07.2018, які ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 отримував на протязі 1995-1997 років, тобто на протязі 24 місяців до звільнення з органів внутрішніх справ та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (адреса: пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) здійснити з 21.02.1997 перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, (паспорт серія НОМЕР_2 виданий 30.03.2005 Чугуївським РВ УМВС України в Харківській області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1,) та виплатити йому пенсію, виходячи з 90% грошового забезпечення з урахуванням матеріальних допомоги для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення, відповідно до довідки ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області № 142 від 16.07.2018, які ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 отримував на протязі 1995-1997 років, тобто на протязі 24 місяців до звільнення з органів внутрішніх справ.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії підлягають залишенню без задоволення.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Бідонько А.В.