Рішення № 78525246, 12.12.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2018 р. № 1440/2113/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В. В., розглянувши в порядку письмового провадження справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54034 до відповідача:Миколаївського міського голови, вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001 про:визнання протиправною бездіяльності; зобов'язання вчинити певні дії,ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом, що містив вимоги:

визнати протиправною бездіяльність Миколаївського міського голови щодо підписання рішення Миколаївської міської ради від 21.12.2000, яким внесено зміни до пункту 1 рішення міської ради № 17/20 від 03.03.2000 з викладенням його в такій редакції: «Доручити виконкому міської ради до 1 січня внести зміни і пропозиції щодо присвоєння одній із вулиць м. Миколаєва імені Олійника А.О. Перейменувати вулицю Паркову у вулицю Олійника А.О.»;

зобов'язати Миколаївського міського голову підписати рішення Миколаївської міської ради від 21.12.2000, яким внесено зміни до пункту 1 рішення міської ради № 17/20 від 03.03.2000 з викладенням його в такій редакції: «Доручити виконкому міської ради до 1 січня внести зміни і пропозиції щодо присвоєння одній із вулиць м. Миколаєва імені Олійника А.О. Перейменувати вулицю Паркову у вулицю Олійника А.О.» (надалі - Рішення).

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 вказав, що з наданої виконкомом Миколаївською міською радою відповіді на інформаційний запит від 23.07.2018 № 1-172/02.02.03-09 він дізнався про те, що Рішення не підписав Миколаївський міський голова. На думку позивача, це свідчить невиконання Миколаївським міським головою обов'язку, встановленого частиною п'ятнадцятою статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», та Регламенту Миколаївської міської ради. Оскільки Рішення не було підписано, виконком Миколаївської міської ради не задовольнив інформаційний запит позивача щодо видачі копії Рішення.

Відповідач відзив на позовну заяву не подав.

Додатково позивач подав копію адресованого йому листа Миколаївської міської прокуратури № 1 прокуратури Миколаївської області від 25.09.2018 № (18-31) 966-18 (арк. спр. 23), яким ОСОБА_1 був повідомлений про те, що «… слідством … було встановлено, що рішення Миколаївської міської ради №26/1 від 21.12.2000 року «Про перейменування вулиці Паркової на вулицю Анатолія Олійника та внесення змін до п.1 Рішення міської ради від 03.03.2000 року № 17/20» є підробленим …».

Дослідивши письмові докази, суд

В С Т А Н О В И В:

23.07.2018 позивач звернувся до Миколаївської міської ради із запитом на інформацію (№ І-172/02.02.03-03), в якому просив повідомити, чи було Рішення підписано Миколаївським міським головою, та видати копію Рішення (надалі - Запит № 172, арк. спр. 9).

Листом від 26.07.2018 (арк. спр. 5-8) за підписом першого заступника міського голови відповідач був повідомлений (в частині Запиту № 172) про те, що «… згідно з архівним витягом від 25.07.2018 № 1-188/23.03-02 Стенограми двадцять шостої сесії Миколаївської міської ради ХХХІІІ скликання, а саме виступі міського голови наявна інформація про пропозицію міського голови щодо внесення на голосування та внесення змін до п. 1 рішення міської ради «Про увіковічення памяті Миколаївського міського голови Олійника А.О.» від 03.03.2000, виклавши його в такій редакції: «Доручити виконкому міської ради до 1 січня внести зміни і пропозиції щодо присвоєння одній із вулиць м. Миколаєва імені Олійника А.О. Перейменувати вулицю Паркову у вулицю Олійника А.О.». Також, у вказаному витязі наявні інформація про прийняття вказаного рішення. Листом архівного відділу Миколаївської міської ради від 25.07.2018 № 1-188/23.03-02 надано архівну копію рішення Миколаївської міської ради від 21.12.2000 № 26/1 «Про перейменування вулиці Паркової у вулицю Анатолія Олійника та внесення змін до п. 1 рішення міської ради від 03.03.2000 № 17/20, виклавши його в такій редакції: «Доручити виконкому міської ради до 01.05.2000 внести пропозиції щодо присвоєння одній із вулиць м. Миколаєва імені міського голоси А.О. Олійника». Інформації про підписання іншого рішення міським головою архівним відділом Миколаївської міської ради не надано, а отже надати Вам інше рішення, яким внесено зміни до п. 1 рішення Миколаївської міської ради «Про увіковічення пам'яті Миколаївського міського голови Олійника А.О.» від 03.03.2000 № 17/20, не можливо у зв'язку з його відсутністю …».

При прийнятті рішення суд виходив з такого.

Відповідно до статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 42 Закону України від 21.05.1997 № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» (надані - Закон № 280), міський голова підписує рішення ради та її виконавчого комітету; частиною п'ятою цієї ж статті встановлено, що міський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Як вказано у частині шістнадцятій статті 46 Закону № 280, протокол сесії міської ради, прийняті нею рішення підписуються особисто головою ради, у разі його відсутності - секретарем міської ради, а у випадках, передбачених частинами сьомою та восьмою цієї статті, - депутатом ради, який за дорученням головував не її засіданні.

Нормами Закону № 280 не передбачений обов'язок голови міської ради щодо підписання рішення, прийнятого іншим складом ради.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись статтями 9, 12, 19, 77, 241-246, 250, 255, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54034, паспорт НОМЕР_1) до Миколаївський міський голова (вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код юридичної особи 26565573) відмовити.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду , або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Птичкіна