Ухвала суду № 78525072, 13.12.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про поновлення провадження у справі

13 грудня 2018 року м. Житомир справа №240/4955/18

категорія 10.2.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попової О. Г., розглянувши з власної ініціативи питання про поновлення провадження та продовження судового розгляду у порядку письмового провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Андрушівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду із позовом до Андрушівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області , в якому просить:

- визнати протиправними дії/бездіяльність Андрушівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку та виплати без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01 січня 2018 року;

- зобов'язати Андрушівське об’єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 та його виплату з 01 січня 2018 року з розрахунку 90% від суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді, визначеної на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці №1552/18 від 30 липня 2018 року, без обмеження граничним розміром та з урахуванням раніше виплачених коштів.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2018 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику (повідомлення) учасників справи в порядку статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2018 року провадження по справі №240/4955/18 зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №0640/3835/18 (провадження №Пз/9901/52/18).

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність вирішення питання про можливість поновлення провадження у справі.

Згідно з частиною четвертою статті 243 КАС України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Частиною п'ятою статті 250 КАС України встановлено, що датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Пунктом одинадцятим частини першої статті 4 КАС України встановлено, що розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Положеннями статті 6 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23.02.2006 №3477-IV, рішення Європейського суду з прав людини підлягають застосуванню судами як джерела права.

Згідно з положеннями пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Європейський суд з прав людини в рішенні від 10 липня 1984 року у справі "Гінчо проти Португалії" передбачив, що держави-учасниці Ради Європи зобов'язані організовувати свою правову систему таким чином, щоб забезпечити додержання положень пункту 1 статті 6 Конвенції та вимог щодо судового розгляду упродовж розумного строку.

Відповідно до частини другої статті 263 КАС України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Частиною першою статті 237 КАС України встановлено, що провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Так, ухвалою Верховного суду від 20 вересня 2018 року по справі №0640/3835/18 (провадження №Пз/9901/52/18) відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов’язання вчинити певні дії. Однією із ознак типової справи є те, що спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв’язку з відмовою територіальних органів Пенсійного фонду України перерахувати щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з тих підстав, що такий суддя не проходив кваліфікаційне оцінювання для підтвердження відповідності займаній посаді).

Водночас, відповідно до матеріалів адміністративної справи №240/4955/18 позивач посилається на наявність протиправних дій/бездіяльності Андрушівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку та виплати без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01 січня 2018 року. При цьому, правовою підставою для здійснення бажаного перерахунку зазначено підвищення з 01 січня 2018 року прожиткового мінімуму для працездатних осіб та набрання чинності положень Закону України "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і суміжних прав" від 15 травня 2018 року №2415-VIII.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що правові висновки Верховного Суду у рішенні за результатами розгляду зразкової справи №0640/3835/18 (провадження №Пз/9901/52/18) не матимуть преюдиційного значення для спірних правовідносин, які є предметом спору у адміністративній справі №240/4955/18.

Зважаючи на стислі строки розгляду адміністративної справи, передбачені частиною другою статті 263 КАС України та враховуючи правову природу спірних правовідносин, суд дійшов висновку про можливість поновлення провадження та подальшого судового розгляду справи без врахування правової позиції, що буде викладена у судовому рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи №0640/3835/18 (провадження №Пз/9901/52/18)

Відповідно до частини п'ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку про необхідність поновлення провадження у справі та продовження судового розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику (повідомлення) учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 237, 243, 248, 250, 256, 262, 263, 291, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

Поновити провадження в адміністративній справі №240/4955/18 за позовом ОСОБА_1 до Андрушівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Подальший розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику (повідомлення) учасників справи (у письмовому провадженні).

Копію ухвали невідкладно направити сторонам та учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та у відповідності до положень статей 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Ухвалу суду складено у повному обсязі: 13 грудня 2018 року.

Суддя О.Г. Попова