Рішення № 78514237, 26.11.2018, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа № 766/18194/17

н/п 2/766/526/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2018 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Майдан С.І.,

при секретарі Найдишак В.В.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в м.Херсоні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Міського комунального підприємства «Херсонтеплоенерго» про зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернулася до суду із зазначеним позовом, яким просить визнати протиправною відмову відповідача 22.08.2017 року ОСОБА_1 у наданні технічні умови, дозволу на від’єднання належної їй квартири АДРЕСА_1 (Червоностудентська) в м.Херсоні, від мереж централізованого опалення та влаштування у вказаній квартирі індивідуального (автономного) опалення, зобов’язати відповідача видати позивачу технічну умови, дозволу на від’єднання її квартири АДРЕСА_1 (Червоностудентська) в м.Херсоні, від мереж централізованого опалення та влаштування у квартирі індивідуального (автономного) опалення. Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що 22.08.2017 року МКП «Херсонтеплоенерго» відмовив позивачу у наданні технічних умов на відключення від мереж централізованого опалення та встановлення індивідуального (автономного) опалення. Дії відповідача по вказаній відмові вважає неправомірними такими, що не відповідають вимогам закону та порушують законні права та інтереси у сфері публічно-правових відносин. У зв’язку з цим позивач звернувся до постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення. 15.08.2017 року відбулося засідання постійно діючою міжвідомчою комісією з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення, був наданий дозвіл на відключення від мереж центрального опалення належній їй квартири. На думку позивача, відмова відповідача є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам чинного законодавства.

Ухвалою суду від 02.07.2018 року було відкрито провадження в справі та призначено її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідно до ч.5 ст.279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Від сторін клопотання про проведення розгляду справи з їх викликом в судове засідання не надійшло, тому суд провів розгляд справи за наявними у ній матеріалами.

Зважаючи на те, що справа розглядалась за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, відповідно до ч.2 статті 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не обґрунтований та не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, щозгідно договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом Херсонського міського округу ОСОБА_2 14.02.2017 року, ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1 (Червоностудентська) в м.Херсоні.

Між ОСОБА_1 та Міським комунальним підприємством «Херсонтеплоенерго» існує договірні відносини з надання послуг з централізованого опалення квартири №15, що знаходиться за адресою: м.Херсон. вул.Гімнастична (Червоностудентська), 18, що ні ким не оспорюється.

Послуга з централізованого опалення є обов’язковою для забезпечення життєдіяльності людини та утримання будинку, відмовитися від неї можна коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання».

Відповідно до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року №630, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

Питання розірвання договору регулюється ст.907 ЦК України. За містом цієї статті, договір про надання послуг може бути розірваний, у тому числі, шляхом односторонньої відмови від договору, в порядку та на підставах, встановлених цим Кодексом, іншим законом або за домовленістю сторін.

У п.25 Правил відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води зазначено, що відключення споживачів здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

ОСОБА_3 відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води пр. відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року №4, зареєстрованого Мінюстом України 09.12.2005 року за № 1478/11758 ( у редакції зі змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 06.11.2007 року №690, установлено, що таке відключення відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади.

ОСОБА_3 визначено, що для вирішення питання відключення споживача від мережі централізованого опалення він повинен звернутися до міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мережі з відповідною письмовою заявою.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради від 21.03.2006 №154, з подальшими його змінами відповідно до рішень від 15.08.2006 №374, від 14.03.2011 №144 та 19.08.2014 №212, останнім утворена постійно діюча міжвідомча комісія з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення.

Комісія після вивчення наданих власником документів приймає відповідне рішення, яке оформляється протоколом. При позитивному рішенні заявнику надається перелік організацій,, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мережі централізованого опалення. Отримання технічних умов може виконуватись безпосередньо заявником або відповідно до договору проектною чи проектно-монтажною організацією.

З витягу з протоколу засідання постійно діючої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального опалення від 15.08.2017 року, вбачається, що ОСОБА_1 надано дозвіл на відключення від мереж ЦО та ГВП окремих квартир та нежитлових приміщень та влаштування індивідуальної системи теплопостачання у квартирі №15, що знаходиться за адресою: м.Херсон. вул.Гімнастична (Червоностудентська), 18. Зобов’язано ОСОБА_1 виконати будівельно-монтажні роботи виключно у між опалювальний сезон. Здійснити замовлення проектної документації та виконання відповідних робіт у виконавця, який має на це відповідні дозвільні документи.

Відповідно до п.2.3.1 ОСОБА_3 відключення, проект індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВГІ виконує проектна або проектно-монтажна організація на підставі договору із заявником. Відключення приміщень від внутрішньо будинкових мереж ЦО і ГВП виконується монтажною організацією, яка реалізує проект, за участю представника власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, представника виконавця послуг з ЦО і ГВП та власника, наймача (орендаря) квартири (нежитлового приміщення) або уповноваженої ними особи. Роботи з відключення будинку від мереж ЦО і ГВП виконуються у міжопалювальний період.

21.08.2017 року позивач звернулася до МКП «Херсонстеплоенерно» із заявою про видачу технічних умов для від’єднання квартири АДРЕСА_2 (Червоностудентській) в м.Херсоні від мережі ЦО.

Листом від 22.08.2017 року за №1910-0303 ОСОБА_1 було відмовлено у видачі технічних умов, з посиланням на постанову КМУ від 21.07.2005 року №630 на житловий будинок №18 по вул.Гімназичній (Червоностудентській) теплоносій надається згідно діючих норм, параметри теплоносія відповідають температурному графіку.

Відмова МКП «Херсонсонтеплоенерго» у видачі позивачу технічних умов на відключення квартири від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання є правомірною, оскільки містить посилання на нормативно правові акти, які є чинним, а тому підстав для задоволення позову про зобов’язання видати технічні умови на відключення окремої квартири від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання немає.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний суд Україні у справі № 6-95цс12 від 26.09.2012 року.

Крім того, посилання позивача на те, що відповідачем надаються послуги неналежного рівня та незадовільної якості, не є обґрунтованим, оскільки на житловий будинок 18 по вул.Гімназичній (Червоностудентській) в м.Херсоні теплоносій надається згідно діючих норм, параметри теплоносія відповідають температурному графіку, будинок не відноситься до будинків, відключення від теплопостачання в яких вирішується відповідно до рішення виконкому Херсонської міської ради від 21.10.2008 року №503. Позивачем на спростування зазначених обставин не надано належних та допустимих доказів.

Крім того, позивачу належить квартира, що знаходиться у багатоповерховому будинку та будь-яке втручання в систему опалення шляхом зміни гідравлічного опору порушує права інших мешканців та власників квартир у цьому будинку.

Так, статтею 382 ЦК України визначено, що квартирою є ізольоване помешкання в житловому будинку, призначене та придатне для постійного у ньому проживання. Усі власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку є співвласниками на праві спільної сумісної власності спільного майна багатоквартирного будинку. Спільним майном багатоквартирного будинку є приміщення загального користування (у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення, а також будівлі і споруди, які призначені для задоволення потреб усіх співвласників багатоквартирного будинку та розташовані на прибудинковій території, а також права на земельну ділянку, на якій розташований багатоквартирний будинок та його прибудинкова територія, у разі державної реєстрації таких прав.

Позивачем не надано доказів на згоду всіх споживачів житлового будинку на відключення її квартири від мережі централізованого опалення та гарячого водопостачання.

Керуючись ст.ст.12, 13, 19, 81, 133, 141, 259, 263-265, 354 ЦПК України, Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України №4 від 22.11.2005 р. «Про затвердження ОСОБА_3 відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання», Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року № 630, суд

вирішив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Міського комунального підприємства «Херсонтеплоенерго» про зобов'язання вчинити дії відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до апеляційного суду Херсонської області в порядку ст. 355 ЦПК України.

У відповідності до п.п.15.5 ч.1 Розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через Херсонський міський суд Херсонської області.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: С.І. Майдан