Постанова № 78512557, 10.12.2018, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/20488/18

Провадження № 3/522/10666/18

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2018 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду міста Одеси Загороднюк В.І., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Департаменту з питань запобігання політичної корупції Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1, -

ВСТАНОВИВ:

На адресу Приморського районного суду м. Одеси надійшли адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП.

Відповідно до матеріалів справи встановлено, що до Національного агентства з питань запобігання корупції 09.08.2018 надійшов звіт політичної партії політичної партії «ЗА ЖИТТЯ» (код ЄДРПОУ 21709375) та її місцевих організацій про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за II квартал 2018 року.

За результатами аналізу Звіту встановлено, що у підпункті 6.1 пункту 6 розділу III Звіту Одеської регіональної організації політичної партії «ЗА ЖИТТЯ» (код ЄДРПОУ 34055433) відображено надання спонсорського внеску (з надання в позичку восьми площин рекламних конструкцій зовнішньої реклами згідно Договору позички № 1 від 30.04.2018) ТОВ «СТ - РЕКЛАМА» (код ЄДРПОУ 39130343) на користь Одеської регіональної організації політичної партії «ЗА ЖИТТЯ» з датою надходження внеску з 01.05.2018 по 15.05.2018 вартістю спонсорського внеску 4 000,00 грн.

Факт надання внеску підтверджується стор. 232 Звіту Одеської регіональної організації політичної партії «ЗА ЖИТТЯ», а також Договором позички від 30.04.2018 № 1 укладеного між Одеською регіональною організацією політичної партії «ЗА ЖИТТЯ» та ТОВ «СТ - РЕКЛАМА».

Відповідно до Витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, та фізичних осіб-підприємців від 01.10.2018 за № НОМЕР_1 станом на 01.05.2018 та від 01.10.2018 за № НОМЕР_2 станам на 15.05.2018 одним із засновників (учасників) ТОВ «СТ-РЕКЛАМА» є КОМПАНІЯ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ПІМОЛСЕН ХОЛДІНГС ЛТД, розмір внеску до статутного фонду - 2500.00 грн.; кінцевий бенефіціарний власник (контролер) - КОМПАНІЯ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ПІМОЛСЕН ХОЛДІНГС ЛТД; кінцевий бенефіціарний власник (контролер) - КОМПАНІЯ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ПІМОЛСЕН ХОЛДІНГС ЛТД.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій, в тому числі юридичними особами, кінцевими бенефіціарними власниками (контролерами) яких є іноземці чи особи без громадянства.

Таким чином, керівник ТОВ «СТ - РЕКЛАМА» порушив пункту 3 частини першої статті 15 Закону, чим вчинив порушення встановленого законом порядку надання внеску на підтримку політичної партії фізичними особами, відповідальність за яке передбачена статтею 212-15 КУпАП.

Вказане правопорушення було виявлено за результатами аналізу Звіту Партії, про що складений Акт про проведення аналізу звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру від 02.10.2018 та підготовлений Висновок про результати аналізу звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру від 05.10.2018 № 536.

Згідно з частиною сьомою статті 15 Закону політична партія, її місцева організація, розпорядник виборчого фонду політичної партії, її місцевої організації чи кандидата від політичної партії (місцевої організації партії) зобов’язані відмовитись від внеску особи, яка відповідно до закону не має права здійснювати такий внесок, або якщо розмір внеску (сумарний розмір внесків) особи (групи осіб) перевищує встановлений законом розмір, протягом трьох днів від дня, коли уповноваженій особі політичної партії, місцевої організації політичної партії чи розпоряднику коштів виборчого фонду стало відомо про це.

У зв’язку з цим Національне агентство листом від 02.10.2018 № 50-14/44550/18 повідомило Партію про зазначене порушення та необхідність повернення отриманого внеску у відповідності до частини сьомої статті 15 Закону.

На адресу Національного агентства надійшов лист від 17.10.2018 № 111/10 політичної партії «ЗА ЖИТТЯ» у якому політична партія повідомила, що з метою недопущення порушень вимог Закону звернулась до Одеської регіональної організації та ТОВ «СТ-РЕКЛАМА» щодо повернення спонсорського внеску.

Відповідно до частини першої статті 255 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218-221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи Національного агентства (зокрема статті 172-4 – 172-9, 188-46, 212-15, 212-21).

У зв’язку з чим, Національне агентство листом від 08.10.2018 № 50-14/46160/18 з роз’ясненням прав передбачених статтею 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, керуючись частиною шістнадцятою статті 17, частиною другою статті 18 Закону, повідомило про порушення та запросило посадову особу (керівника) ТОВ «СТ-РЕКЛАМА» 19.10.2018 о 10:00 з’явитися до Національного агентства з метою надання пояснень.

19.10.2018 керівник ТОВ «СТ-РЕКЛАМА» до Національного агентства не з’явився, про причини неявки Національне агентство не повідомив.

У зв’язку з тим, що керівник ТОВ «СТ-РЕКЛАМА» не забезпечив явку 19.10.2018, Національне агентство повторно направило лист від 24.10.2018 № 50-14/48806/18 на адресу ТОВ «СТ-РЕКЛАМА» у якому запросило керівника 02.11.2018 о 11:00 годині з’явитися до Національного агентства з метою надання пояснень.

02.11.2018 керівник ТОВ «СТ-РЕКЛАМА» до Національного агентства повторно не з’явився, проте поштою направив письмові пояснення від 30.10.2018.

Зважаючи на той факт, що Національним агентством було вжито всіх достатніх та допустимих заходів щодо повідомлення керівника ТОВ «СТ-РЕКЛАМА» про необхідність забезпечення явки до Національного агентства уповноваженою особою Національного агентства складено цей протокол 02.11.2018 о 11 годині 10 хвилин у відсутності керівника ТОВ «СТ-РЕКЛАМА».

В судовому засіданні представник правопорушниці надав заперечення, в котрих просив суд закрити провадження в справі у зв’язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази та надавши їм оцінку, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 підтверджується матеріалами справи.

Обставин, що пом’якшують та обтяжують відповідальність правопорушника, судом не встановлено.

Вирішуючи питання щодо розміру адміністративного стягнення слід врахувати особу правопорушника, його ставлення до правопорушення, відсутність обставин, що пом’якшують та обтяжують відповідальність.

Враховуючи всі обставини, вважаю можливим вжити накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу, передбаченому санкцією статті Особливої частини Кодексу України про адміністративне правопорушення з конфіскацією суми внеску в розмірі 4 000 грн. на підтримку політичної партії, надану з порушенням закону.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, стягується судовий збір.

На підставі вищевикладеного, керуючись: ст. ст. 212-15, 280, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суд, –

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1, визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що у грошовому еквіваленті складає 1700 (одна тисяча сімсот) грн. з конфіскацією суми внеску в розмірі 4 000 (чотири тисячі) грн. 00 коп. на підтримку політичної партії, надану з порушенням закону.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1, на підставі п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судові витрати на користь держави в сумі 352 гривні 40 копійок.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги або протесту прокурора до апеляційного суду Одеської області через Приморський районний суд м. Одеси.

Штраф має бути сплачений не пізніш як через 15 днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або опротестування такої постанови-не пізніш як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту прокурора без задоволення.

Відповідно до ст. 308 КУпАП України у разі несплати штрафу у строк постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, а також витрати на облік вчиненого правопорушення.

Строк пред’явлення постанови до виконання 3 (три) місяці згідно Закону України «Про виконавче провадження».

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено подання прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи подання прокурора.

Суддя В.І. Загороднюк

10.12.2018