Ухвала суду № 78503036, 12.12.2018, Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська

Справа № 209/3939/18

Провадження № 1-кс/209/1295/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2018 року слідчий суддя Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області Байбара Г.А., за участю: секретаря Герасимчук І.О., заявника ОСОБА_2, заступника начальника СВ Дніпровського ВП Кам'янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області Марченка І.С., прокурора Малого С.С., розглянувши скаргу голови правління Громадської організації «Кам'янська Хвиля» ОСОБА_2 на бездіяльність органів слідства,

ВСТАНОВИВ:

04 грудня 2018 року до Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська надійшла скарга голови правління Громадської організації «Кам'янська Хвиля» ОСОБА_2 на бездіяльність органів слідства, в якій він просить зобов'язати компетентних працівників Дніпровського відділення поліції Кам'янського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_2 від 28.11.2018 року.

В обґрунтування заяви зазначено, що 28.11.2018 року ним було подано заяву до Дніпровського відділення поліції Кам'янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого статтями 206, 364 КК України. В заяві йдеться про те, що ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 складено Акт обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки ГО «Кам'янська Хвиля» за адресою: АДРЕСА_1 (місцезнаходження земельної ділянки яка обстежується), в той час коли юридична адреса та адреса земельної ділянки, наданої в оренду згідно договору оренди земельної ділянки №10945 від 07.10.2009, що укладений Кам'янською міською радою з Громадською організацією «Кам'янська хвиля» про оренду земельної ділянки несільськогосподарського призначення, загальною площею 1,6175 га, є - м. Кам'янське, АДРЕСА_6. Згідно схеми земельної ділянки, вона розташована по АДРЕСА_5 в м. Кам'янське, а не АДРЕСА_2. Отже, слід вважати, що в діях вказаних осіб є склад злочинів, відповідальність за які передбачена ч. 3 ст. 206, ст. 364 КК України, і відповідно створює тим самим кримінальні правовідносини між Громадською організацією «Кам'янська Хвиля» та посадовими службовими особами самоврядного контролю відділу земельних відносин та самоврядного контролю департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради, які втрутились в господарську діяльність ГО «Кам'янська Хвиля», не маючи на це жодних повноважень, і перевіряли майно організації (земельну ділянку) не за місцем її розташування.

ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримував свою скаргу, та посилаючись на ст. 214 КПК України, просив її задовольнити. Також пояснив, що в дійсності особи, якими підписано акт, не приходили на територію ГО «Кам'янська Хвиля» на вул. Набережну, 1 в м. Кам'янське, і цей акт не підписаний працівниками ГО «Кам'янська Хвиля». В акті зазначено адресу ГО «Кам'янська Хвиля» АДРЕСА_2, за якою він мешкає. Його не попереджали про перевірку стану використання земельної ділянки. Особи, які зазначені в акті, йому чи іншим представникам ГО «Кам'янська Хвиля» не погрожували застосуванням насильства чи пошкодженням майна. Будь-якої матеріальної шкоди ГО «Кам'янська Хвиля» чи йому особами, що складали акт, не завдано, але на підставі цього акту було заявлено позов до господарського суду, в результаті чого вони несуть судові витрати.

Заступник начальника СВ Дніпровського ВП Кам'янського ВП Марченко І.С. в суді пояснив, що до Дніпровського ВП Кам'янського ВП надійшла заява голови правління ГО «Кам'янська Хвиля» ОСОБА_2 та аналогічна заява, шо подавалася судом до прокуратури, які були зареєстровані в ЖЄОЗПВКП та передані йому для вирішення. В заяві ОСОБА_2 вказував про те, що ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, на його думку, незаконно провели обстеження земельної ділянки ГО «Кам'янська Хвиля» та завдали моральної шкоди особисто йому, в зв'язку з чим просив прийняти цю заяву та внести відомості до ЄРДР щодо вчинення правопорушення, яке має ознаки складу злочину, передбаченого статтями 206, 364 КК України. Ним було вивчено надану заяву та додані до неї документи і прийнято рішення про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР, бо в заяві не були вказані ознаки будь-яких злочинів. Вказана заява була передана для перевірки дільничному інспектору, який зібрав відповідний матеріал та 06 грудня 2018 року виніс висновок № 12917, 13055, в якому ОСОБА_2 було роз'яснено його право на звернення до суду. 07 грудня 2018 року канцелярією Дніпровського ВП висновок направлено заявнику ОСОБА_2

Крім того, Марченко І.С. надав для огляду суду матеріали ЖЄОЗПВКП № 12917; 13055 за заявою ОСОБА_2 та їх копії для долучення до матеріалів справи.

Прокурор Малий С.С. в судовому засіданні вважав, що скарга не підлягає задоволенню, оскільки посадові особи департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам'янської міської ради, виконуючи самоврядний контроль органу місцевого самоврядування, уповноважені обстежувати стан та дотримання умов використання земельних ділянок, що належать Кам'янській міській раді та передані в оренду. Тому посадові особи департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам'янської міської ради, що вказані у скарзі, мали повноваження здійснити перевірку земельної ділянки, що передана в оренду ГО «Кам'янська Хвиля», розташованої за адресою: м. Кам'янське, АДРЕСА_6. Обстеження стану земельної ділянки посадовими особами та складання відповідного акту не має ознак злочинів, передбачених ст. 206, ст. 364 КК України. Зазначена в акті адреса: АДРЕСА_3, була вказана як юридична адреса ГО «Кам'янська Хвиля». Фактично обстеження проводилося за місцем знаходження земельної ділянки по АДРЕСА_5 в м. Кам'янське. У прокурора чи слідчого не було підстав для внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_2, оскільки в заяві не було повідомлення про вчинення правопорушень, що підпадають під ознаки будь-яких злочинів, в тому числі вказаних в заяві.

Вивчивши скаргу, додані до неї матеріали, а також надані Дніпровським ВП Кам'янського ВП матеріали, зареєстровані в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події № 12917; 13055, суд вважає, що скарга не підлягає задоволенню.

Як вбачається із заяви ОСОБА_2, поданої до Дніпровського ВП Кам'янського ВП 28 листопада 2018 року, заявник просив прийняти заяву про вчинене посадовими особами ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 кримінальне правопорушення за ознаками злочинів, передбачених статтями 206, 364 КК України; внести відомості до ЄРДР щодо вчинення правопорушень, передбачених статтями 206, 364 КК України; визнати заявника потерпілим від злочинів, передбачених статтями 206, 364 КК України.

В обґрунтування заяви вказував на те, що ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 було винесено Акт обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки ГО «Кам'янська Хвиля» за адресою: АДРЕСА_1 (місцезнаходження земельної ділянки яка обстежується), в той час коли юридична адреса та адреса земельної ділянки, наданої в оренду згідно договору оренди земельної ділянки №10945 від 07.10.2009 року, що був укладений між Кам'янською міською радою, як орендодавцем, та Громадською організацією «Кам'янська Хвиля», як орендарем, є адреса: м. Кам'янське, АДРЕСА_6. Вказане свідчить про те, що передана в оренду земельна ділянка розташована по АДРЕСА_6 в м. Кам'янське, а не АДРЕСА_4. Тому вважає, що у діях осіб, які склали акт, є склад злочинів, передбачених ч.3 ст. 206, ст. 364 КК України, оскільки посадові службові особи самоврядного контролю відділу земельних відносин та самоврядного контролю департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам'янської міської ради втрутились в господарську діяльність ГО «Кам'янська Хвиля», не маючи на це жодних повноважень, і перевіряли майно організації (земельну ділянку) не за місцем її розташування. Також йому особисто діями вказаних посадових осіб було завдано моральної шкоди.

Згідно ч.1 ст. 214 КПК слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Із заяви ОСОБА_2 не вбачається повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення і не вбачається ознак злочинів, передбачених статтями 206, 364 КК України.

Диспозицією ч. 1 ст. 206 КК України є протидія законній господарській діяльності, тобто протиправна вимога припинити займатися господарською діяльністю чи обмежити її, укласти угоду або не виконувати укладену угоду, виконання (невиконання) якої може заподіяти матеріальної шкоди або обмежити законні права чи інтереси того, хто займається господарською діяльністю, поєднана з погрозою насильства над потерпілим або близькими йому особами, пошкодження чи знищення їхнього майна за відсутності ознак вимагання.

Диспозицією ст. 364 КК України є зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.

Проте, заява ОСОБА_2 не містить відомостей про те, що посадові особи, якими було складено акт обстеження стану да дотримання використання земельної ділянки від 17 березня 2017 року, будь-яким чином протидіяли законній господарській діяльності, та вимагали припинити чи обмежити її, або погрожували ОСОБА_2 чи іншим особам насильством або знищенням їхнього майна.

Із заяви ОСОБА_2 також не вбачається повідомлення про те, що в діях посадових осіб, які склали акт, є наявним зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання ними службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.

Крім того, в судовому засіданні ОСОБА_2 пояснив, що особи, які зазначені в акті, йому чи іншим представникам ГО «Кам'янська Хвиля» не погрожували застосуванням насильства чи пошкодженням майна. Будь-якої матеріальної шкоди Громадському об'єднанню «Кам'янська Хвиля» особами, що складали акт, не завдано. Єдиним негативним наслідком складення акту для ГО «Кам'янська Хвиля», на думку ОСОБА_2, є позов до ГО «Кам'янська Хвиля», поданий до господарського суду, в результаті чого вони несуть судові витрати.

Згідно наданого суду акту обстеження та дотримання умов використання земельної ділянки, 17 березня 2017 року завідуючим сектору самоврядного контролю відділу земельних відносин та самоврядного контролю департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради ОСОБА_4 та головним спеціалістом сектору самоврядного контролю відділу земельних відносин та самоврядного контролю департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради ОСОБА_7 була обстежена передана в оренду ГО «Кам'янська Хвиля» земельна ділянка, розташована за адресою: АДРЕСА_6 в м. Дніпродзержинськ (зараз Кам'янське). За результатами обстеження складено акт обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки, який підписаний заступником директора департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міського Ради ОСОБА_6

У акті вказано, що місцем знаходження юридичної особи, земельна ділянка якої обстежується є: Дніпродзержинська міська громадська організація «Хвиля», код ЄДРПОУ 36568387, проспект Металургів, 36-38, м. Кам'янське, 51900, що відповідає юридичній адресі орендаря, яка зазначена у договорі оренди земельної ділянки від 07 жовтня 2009 року .

Суд вважає, що вказані посадові особи діяли в межах своїх повноважень, згідно Закону України «Про місцеве самоврядування" та відповідних рішень Кам'янської міської ради, на які посилався ОСОБА_4 у своїх поясненнях, наданих начальнику Дніпровського ВП, де вказав що він працює на посаді завідувача сектору самоврядного контролю відділу земельних відносин та самоврядного контролю департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради, і до його обов'язків входить здійснення самоврядного контролю та дотримання умов використання земельних ділянок. 17 березня 2017 року ним та ОСОБА_7 було проведено обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки по АДРЕСА_5 в м. Кам'янське, яка на той час використовувалася ДМГО «Хвиля». В акті обстеження та дотримання умов використання земельної ділянки, було зазначено дві адреси: АДРЕСА_6 в м. Кам'янське (місце знаходження земельної ділянки) та АДРЕСА_7 в м. Кам'янське (місце знаходження юридичної особи, земельна ділянка якої обстежувалася).

Згідно наданої суду копії договору № 10945 оренди земельної ділянки від 07 жовтня 2010 року, Дніпродзержинська міська рада, як орендодавець, та Дніпродзержинська міська громадська організація «Хвиля» (зараз Громадська організація «Кам'янська Хвиля»), місце знаходження: АДРЕСА_7, м. Дніпродзержинськ, як орендатор, уклали договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_6 в м. Дніпродзержинськ.

Пунктом 9.4 вказаного договору, орендар гарантував, що державні органи управління та органи місцевого самоврядування, включаючи санітарні, протипожежні, землевпорядні органи, а також органи охорони природи та архітектури не будуть обмежуватися стосовно доступу до орендованої земельної ділянки для виконання їх обов'язків в межах їх повноважень та в порядку, передбаченому чинним законодавством України.

З урахуванням викладеного вище, суд приходить до висновку, що у прокурора чи слідчого (заступника начальника СВ Дніпровського ВП Марченка І.С.) не було підстав, передбачених ст. 214 КПК України, вносити відповідні відомості за заявою ОСОБА_2 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочинати досудове розслідування, оскільки із вказаної заяви не витікало повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень.

Тому, як вказував в суді заступник начальника СВ Дніпровського ВП Марченко І.С., і що витікає із наданих ним матеріалів, зареєстрованих в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події № 12917; 13055, за заявою ОСОБА_2 була проведена перевірка, зібрані необхідні матеріали, в тому числі: акт обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки від 17 березня 2018 року, договір № 10945 оренди земельної ділянки від 07 жовтня 2009 року, пояснення свідків, якими також спростовується твердження заявника про начебто вчинені кримінальні правопорушення.

Подана ОСОБА_2 заява була розглянута працівниками Дніпровського ВП Кам'янського ВП ГУНП у Дніпропетровській області, згідно Закону України "Про звернення громадян", і зроблений висновок за матеріалом ЖЄОЗПВКП № 12917 від 28 листопада 2018 року та 13055 від 03 грудня 2018 року про таке: вважати заяву ОСОБА_2 розглянутою та роз'яснити заявнику порядок звернення до суду.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого.

Керуючись статтями статями 214, 303-307 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні скарги голови правління Громадської організації «Кам'янська Хвиля» ОСОБА_2 на бездіяльність органів слідства.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Г.А. Байбара.