Рішення № 78502026, 19.11.2018, Шевченківський районний суд міста Києва

Справа № 761/22907/18

Провадження № 2/761/6219/2018

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2018 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Фролової І.В.,

при секретарі - Подоляні Ю.А.,

за участі:

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Луговика Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві у порядку загального позовного провадження в приміщенні суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Укрпошта» про скасування догани, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати незаконним та скасувати наказ публічного акціонерного товариства «Укрпошта» від 15 березня 2018 року № 304 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» про оголошення їй догани.

Позивач в позові зазначає, що наказом від 15 березня 2018 року № 304 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» у зв»язку з невиконанням наказу ПАТ «Укрпошта» від 10 січня 2018 року № 15, доручення директора департаменту тендерних процедур від 12 лютого 2018 року № 1 на підставі службової записки директора департаменту тендерних процедур від 14 березня 2918 року № 421-914, наказу ПАТ «Укрпошта» «Про підпорядкування працівників від 10 січня 2018 року № 15, пункту 5.3.17 положення про відділ документального забезпечення конкурсних торгів департаменту конкурсних торгів УДППЗ «Укрпошта» від 20 лютого 2014 року, доручення директора департаменту тендерних процедур від 12 лютого 2018 року № 1, запиту щодо надання пояснень від 1 березня 2018 року про підстави невиконання доручення від 12 лютого 2018 року № 1 та пояснень позивача від 1 березня 2018 року їй було оголошено догану.

В судовому засіданні позивач та її представник позов підтримали в повному обсязі просили його задовольнити.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позову з наступних підстав.

На виконання наказу ПАТ «Укрпошта» від 10 січня 2018 року № 15 директором департаменту тендерних процедур ОСОБА_3 було видано доручення позивачці в строк до 16 лютого 2018 року підготувати договори за результатами проведення тендерних процедур та конкурсних торгів у 2017 році, які закінчили строк дії у 2017 році та систематизувати їх за предметом в залежності від ініціатора для передачі до архіву. У зв»язку з невиконанням позивачем доручення, що призвело до порушення догани на підставі наказу ПАТ «Укрпошта» від 15 березня 2018 року № 304. Відповідно до вимог ст. 149 КЗпП України до оголошення догани директором Департаменту тендерних процедур від ОСОБА_1 були витребувані письмові пояснення від 1 березня 2018 року.

Суд, вислухавши учасників процесу, перевіривши матеріали справи доказами, вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Позивач , ОСОБА_1, працює в ПАТ «Укрпошта» на посаді начальника відділу документального забезпечення конкурсних торгів.

10 січня 2018 року відповідач видав наказ № 15 « Про підпорядкування працівників», яким у зв»язку зі змінами в організаційній структурі управління центрального апарату управління ПАТ «Укрпошта» та з метою організації взаємодії окремих структурних підрозділів відділ документального забезпечення конкурсних торгів Департаменту конкурсних торгів тимчасово, до прийняття окремого рішення , підпорядковано оперативно директору Департаменту тендерних процедур. Працівникам відділу документального забезпечення конкурсних торгів Департаменту конкурсних торгів на час дії цього наказу наказано неухильно дотримуватись розпоряджень директора департаменту тендерних процедур, виконувати основні завдання та функції, передбачені положенням про відділ документального забезпечення конкурсних торгів Департаменту конкурсних торгів, затвердженим директором Департаменту конкурсних торгів 20 лютого 2014 року, а також вимог правил внутрішнього трудового розпорядку ПАТ «Укрпошта». Директору Департаменту тендерних процедур ОСОБА_3 організувати належну роботу відділу документального забезпечення конкурсних торгів Департаменту конкурсних торгів та ознайомити працівників цього відділу під особистий підпис з вимогами цього наказу.

12 лютого 2018 року директор департаменту тендерних процедур ОСОБА_3 на виконання наказу ПАТ «Укрпошта» від 10 січня 2018 року № 15 видала доручення № 1, яким доручила начальнику відділу документального забезпечення тендерних процедур ОСОБА_1 у строк до 16 лютого 2018 року включно підготувати та систематизувати, в залежності від підрозділу - ініціатора укладання договори, що укладались центральним апаратом управління ПАТ «Укрпошта» за результатами проведення тендерних процедур та конкурсних торгів у 2017 році для їх подальшої передачі до архіву.

Відповідно до п. 1.4 доручення № 1 результат виконаної роботи передати начальнику відділу документального забезпечення Пясецькій Г.О. за актом приймання - передачі.

Відмова позивача від виконання роботи в судовому засіданні позивачем пояснювалась тим, що робота, виконання якої доручалось позивачеві, не передбачена трудовим договором.

Наказом від 15 березня 2018 року № 304 позивача було притягнуто до дисциплінарної відповідальності та оголошено догану.

ОСОБА_1 вважає, що її посадові обов»язки як начальника відділу документального забезпечення конкурсних торгів визначені пунктом 5.3 розділу 5 положення про відділ документального забезпечення конкурсних торгів департаменту конкурсних торгів Українського державного підприємства поштового зв»язку «Укрпошта», затвердженого директором Департаменту конкурсних торгів 20 лютого 2014 року.

За своїм функціональним змістом робота, зазначена в дорученні № 1, на думку позивача, не охоплюється її функціональними обов»язками, визначеними трудовим договором. Крім того, передбачені дорученням № 1 завдання по своїй суті відносяться до функціональних обов»язків працівників, які були підпорядковані раніше позивачеві. Вимагання виконання доручення № 1 на думку ОСОБА_1 було використанням примусової праці.

Як показав у судовому засіданні свідок - ОСОБА_3 - директор Департаменту тендерних процедур ПАТ «Укрпошта» - відповідно до наказу ПАТ «Укрпошта» від 10 січня 2018 року № 15 «Про підпорядкування працівників» у зв»язку зі змінами в організаційній структурі управління центрального апарату управління ПАТ «Укрпошта» позивача було оперативно підпорядковано директору департаменту тендерних процедур до прийняття окремого рішення. На час дії зазначеного наказу працівникам відділу документального забезпечення конкурсних торгів Департаменту конкурсних торгів було наказано неухильно дотримуватись розпоряджень директора Департаменту тендерних процедур, виконувати основні завдання та функції, передбачені Положенням про відділ, затвердженим директором Департаменту конкурсних торгів 20 лютого 2014 року , а також вимог Правил внутрішнього трудового розпорядку ПАТ «Укрпошта»

Відповідно до акту, складеного 12 січня 2018 року співробітниками Департаменту тендерних процедур, ОСОБА_1 відмовилась від ознайомлення з даним наказом і зробила це через кадрову службу 23 січня 2018 року, про що свідчить її підпис в наказі.

На виконання наказу ПАТ «Укрпошта» від 10 січня 2018 року № 15 директором Департаменту тендерних процедур ОСОБА_3 було видано доручення у строк до 16 лютого 2018 року підготувати договори за результатами проведення тендерних процедур та конкурсних торгів у 2017 році, які закінчили строк дії у 2017 році та систематизувати їх за предметом в залежності від ініціатора для передачі до архіву.

У зв»язку з невиконанням позивачем доручення , що призвело до порушення нею трудової дисципліни її було притягнуто до дисциплінарної відповідальності шляхом оголошення догани на підставі наказу ПАТ «Укрпошта» від 15 березня 2018 року № 304.

Відповідно до вимог ст. 149 КЗпП України до оголошення догани директором департаменту тендерних процедур від ОСОБА_1 були витребувані письмові пояснення від 1 березня 2018 року.

Судом встановлено і це підтверджується матеріалами справи, що відповідно до наказу від 10 січня 2018 року № 15 «Про підпорядкування працівників» у зв»язку зі змінами в організаційній структурі управління центрального апарату управління ПАТ «Укрпошта» та з метою організації взаємодії окремих структурних підрозділів , відділ документального забезпечення конкурсних торгів Департаменту конкурсних торгів, в яких працює позивач , було оперативно підпорядковано директору Департаменту тендерних процедур до прийняття окремого рішення. На час дії зазначеного наказу працівникам відділу документального забезпечення конкурсних торгів Департаменту конкурсних торгів було наказано неухильно дотримуватись розпоряджень / доручень / директора Департаменту тендерних процедур виконувати основні завдання та функції, передбачені Положенням про відділ затвердженим директором Департаменту конкурсних торгів 20 лютого 2014 року, а також вимог Правил внутрішнього трудового розпорядку ПАТ «Укрпошта»./а. с . 7/

Відповідно до акту, складеного 12 січня 2018 року співробітниками Департаменту тендерних процедур, ОСОБА_1 відмовилась від ознайомлення з даним наказом і зробила це через кадрову службу 23 січня 2018 року про що свідчить її підпис в наказі.

На виконання наказу ПАТ «Укрпошта» від 10 січня 2018 року № 15 директором Департаменту тендерних процедур ОСОБА_3 було видано доручення № 1 від 12 лютого 2018 року, яким було доручено позивачці у строк до 16 лютого 2018 року підготувати договори за результатами проведення тендерних процедур та конкурсних торгів у 2017 році, які закінчили строк дії у 2017 році та систематизувати їх за предметом в залежності від ініціатора для передачі до архіву.

Листом ОСОБА_1 повідомила / а. с. 11/ , що доручення № 1 від 12 лютого 2018 року суперечить абзацу 3 статті 43 Конституції України та ст. 31 КЗпП України.

У зв»язку з невиконанням наказу ПАТ «Укрпошта» «Про підпорядкування працівників» від 10 січня 2018 року № 15, доручення директора департаменту тендерних процедур від 12 лютого 2018 року № 1 в. о. генеральним директором І.Ю. Смілянським ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності шляхом оголошення догани.

Відповідно до вимог ст. 149 КЗпП України до оголошення догани директором Департаменту тендерних процедур від ОСОБА_1 були витребувані письмові пояснення від 1 березня 2018 року.

Доводи позивача відносно того, що у неї інша назва / начальник відділу документального забезпечення конкурсних торгів /, а том виконання робіт, передбачених в дорученні, не обумовлено трудовим договором з нею, спростовуються наступним.

Помилка в назві посади позивача, пов»язана із зміною термінології, що передбачена закупівельним законодавством. З 1 квітня 2016 року було введено в дію ЗУ «Про публічні закіпівлі», відповідно до якого термін «конкурсні торги» передбачений ЗУ «про здійснення державних закупівель». Який втратив чинність 1 серпня 2016 року був замінений на «тендерні процедури».

Відповідно до змісту доручення позивачці було доручено підготувати договори за результатами проведенняя тендерних процедур та конкурсних торгів у 2017 році для передачі їх до архіву.

Відповідно до наказу ПАТ «Укрпошта» від 10 січня 2018 року № 15 «Про підпорядкування працівників» відділ документального забезпечення конкурсних торгів Департаменту конкурсних торгів, в якому працює позивач, було підпорядковано директору департаменту тендерних процедур.

Відповідно до п. п. 5.3.17, 5.3.19 п. 5.3 розділу 5 положення про відділ документального забезпечення конкурсних торгів УДППЗ «Укрпошта», затвердженого 20 лютого 2014 року начальник відділу зобов»язаний виконувати накази, доручення, розпорядження, плани роботи безпосереднього керівника та забезпечувати порядок обліку, зберігання, використання та знищення відомостей, документів, справ, видань, магнітних та інших матеріальних носіїв інформації, що містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави та комерційну таємницю

Підготовка та систематизація договорів для передачі їх до архіву, виконання якої було доручено позивачці, відноситься до обліку, зберігання, використання та знищення документів, яку повинен забезпечувати начальник відділу.

Таким чином, зміст доручення директора Депаратаменту тендерних процедур ОСОБА_3 не суперечить обов»язкам позивача, передбаченим положенням про відділ документального забезпечення конкурсних торгів та не виходить за межі функціональних обов»язків позивача, а тому не свідчить про вимагання від позивача виконання примусової праці.

Крім того, відсутність працівників не звільняє позивача від виконання обов»язків , покладених на неї Положенням про відділ документального забезпечення конкурсних торгів.

Відповідно до положення ст. 140 КЗпП України трудова дисципліна на підприємствах, в установах, організаціях забезпечується створенням необхідних організаційних та економічних умов для нормальної високопродуктивної роботи, ставленням свідомим до праці, методами переконання, виховання, а також заохочення за сумлінну працю.

Згідно ч. 1 ст. 147 КЗпП України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути засновано тільки один з таких заходів стягнення як догана або звільнення.

У зв»язку з тим, що позивач не виконала доручення начальника, і відповідними обов»язками був встановлений чіткий порядок підпорядкування ОСОБА_1 ОСОБА_3, то суд вважає правильним обрання такого виду дисциплінарного стягнення, як догани, у зв»язку з чим в задоволенні позову відмовляє.

Керуючись ст. ст. 140, 147, 149 КЗпП України, ст. ст. 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10,11, 12, 13, 17, 43, 49, 76, 77, 78, 79,80, 81, 258, 262, 264, 265, 268, 273, 280, 352 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Укрпошта» про скасування догани - відмовити у повному обсязі.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги до або через Шевченківський районний суд м. Києва протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було проголошено лише вступну і резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, цей строк обчислюється з дня складання повного тексту судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Реквізити учасників справи:

ОСОБА_1, адреса місця проживання: АДРЕСА_1, іпн - НОМЕР_1.

Публічне акціонерне товариство «Укрпошта», адреса місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, буд. 22, код ЄДРПОУ - 21560045.

Повний текст рішення складений 12 грудня 2018 року.

Суддя: