Рішення № 78491614, 12.12.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2018 року м. ПолтаваСправа № 440/3538/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/3538/18 за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Калина" до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Акціонерне товариство "Нібулон СА" про визнання дій протиправними,

В С Т А Н О В И В:

08 жовтня 2018 року позивач ОСОБА_1 товариство з обмеженою відповідальністю "Калина" (надалі - СТОВ "Калина") звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (надалі - Департамент, відповідач), в якому просить визнати протиправними дії службової особи відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України старшого державного виконавця Сіренка Сергія Володимировича щодо вимоги про надання інформації, поставленої у запиті від 03.09.2018 №55583162/20.1-4/23.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що державний виконавець, вчиняючи виконавчі дії щодо витребування у позивача, який не є стороною виконавчого провадження, відомостей щодо майна, рахунків, доходів та коштів боржника ОСОБА_2 "Компанія "Райз", діяв протиправно, поза межами наданих йому повноважень та зловживаючи ними, оскільки Законом України "Про виконавче провадження" не передбачено обов'язку особи, яка не є стороною виконавчого провадження та не є особою, яка залучалася до проведення виконавчих дій, надавати таку інформацію.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 12.10.2018 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 13.11.2018 на підставі заяви про вступ у справу в якості третьої особи від 13.11.2018 (а.с. 36-93) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача залучено Акціонерне товариство "Нібулон СА" (Швейцарія, Невшатель, авеню де ля Гаре, 49, надалі - АТ "Нібулон СА"), яке є стягувачем у виконавчому провадженні №55583162 відповідно до рішення апеляційної колегії Арбітражного суду Міжнародної організації торгівлі зерном та кормами GAFTA від 23.05.2014 №4323А(і).

Цією ж ухвалою розгляд справи призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 04.12.2018.

16.11.2018 від представника відповідача надійшов відзив на позов, в якому той просить відмовити у задоволенні адміністративного позову, оскільки державний виконавець з метою захисту інтересів стягувача, у відповідності до положень ст.ст. 13, 18 Закону України "Про виконавче провадження", має право одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну (а.с. 96-99).

Представник третьої особи АТ "Нібулон СА" 23.11.2018 надіслав до суду пояснення, в якому висловив свої заперечення проти позову. Вказував, що позивач не зазначив, яке саме право та законний інтерес порушено оспорюваними діями державного виконавця і в чому конкретно полягає порушення таких прав. Пояснив також, що в ході виконавчого провадження стало відомо про ймовірну заборгованість СТОВ "Калина" перед ОСОБА_2 "Компанія "Райз" за наслідками реалізації товарів позивачу, що надає державному виконавцю право запитувати відомості щодо належного боржнику майна, яке перебуває у запитуваної особи, та майна чи коштів, які вони повинні передати боржнику (а.с. 157-161).

У судове засідання 04.12.2018 будучи інформованими належним чином про час та місце розгляду справи учасники явку повноважних представників не забезпечили, про причини неявки суд не повідомили.

За таких обставин суд, з урахуванням положень п. 1 ч. 3 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, визнав за можливе здійснити розгляд справи за відсутності таких учасників у порядку письмового провадження.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Суд встановив, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Департаменту перебуває виконавче провадження №55583162 з примусового виконання виконавчого листа Святошинського районного суду міста Києва №759/16206/14-ц від 28.12.2017 про стягнення з ОСОБА_2 "Компанія "Райз" (боржника) на користь АТ "Нібулон СА" (стягувач) заборгованості, яке розпочате постановою державного виконавця від 22.01.2018 (а.с. 100-101).

03.09.2018 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту ОСОБА_3 на адресу позивача був направлений запит №55583162/20.1-4/23, яким від адресата вимагалося протягом трьох днів з моменту отримання цього запиту подати до відділу примусового виконання рішень Департаменту:

- відомості про належне ОСОБА_2 "Компанія "Райз" майно, що перебуває у позивача, та майно чи кошти, які він повинен передати ОСОБА_2 "Компанія "Райз";

- довідку про стан заборгованості СТОВ "Калина" перед ОСОБА_2 "Компанія "Райз", письмові пояснення щодо підстав і строків її виникнення та належним чином засвідчені копії підтверджуючих документів (а.с. 120-130).

Позивач, вважаючи такі дії державного виконавця протиправними, звернувся до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

Надаючи правову оцінку вимогам учасників справи, суд виходить з наступних міркувань.

Умови і порядок виконання судових рішень, правовий статус учасників виконавчого провадження врегульовані Законом України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VІІІ (надалі - Закон №1404-VIII).

Частиною першою статті 14 Закону №1404-VIII передбачено, що учасниками виконавчого провадження є виконавець, сторони, представники сторін, прокурор, експерт, спеціаліст, перекладач, суб'єкт оціночної діяльності - суб'єкт господарювання, особи, права інтелектуальної власності яких порушені, - за виконавчими документами про конфіскацію та знищення майна на підставі статей 176, 177 і 229 Кримінального кодексу України, статті 51-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно з частиною першою статті 13 Закону №1404-VIII під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

У відповідності до частини першої статті 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Пунктом 3 частини третьої статті 18 Закону №1404-VIII передбачено, що виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну.

За приписами частини четвертої статті 18 Закону №1404-VIII, вимоги виконавця щодо виконання рішень є обов'язковими на всій території України. Невиконання законних вимог виконавця тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

Згідно з частиною п'ятою статті 18 Закону №1404-VIII під час виконання рішень виконавець має право на безпосередній доступ до інформації про боржників, їхнє майно, доходи та кошти, у тому числі конфіденційної, яка міститься в державних базах даних і реєстрах, у тому числі електронних. Порядок доступу до такої інформації з баз даних та реєстрів встановлюється Міністерством юстиції України разом із державними органами, які забезпечують їх ведення.

Аналіз вищенаведених положень Закону України "Про виконавче провадження" дає підстави для висновку про те, що державний виконавець наділений достатнім обсягом прав на вжиття передбачених цим Законом заходів з примусового виконання рішень шляхом отримання, в тому числі й від підприємств інформації безвідносно до ознак її конфіденційності.

Так само як і в законі, підзаконним нормативним актом, а саме - Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 02.04.2002 №512/5, визначено, що запит виконавця є письмовим документом, який є обов'язковим для виконання органами, установами, організаціями, посадовими особами і фізичними особами щодо надання виконавцю інформації, документів або їх копій, необхідних для здійснення його повноважень. Отримана інформація використовується органами державної виконавчої служби (приватним виконавцем) виключно із службовою метою (пункт 11 розділу І).

Таким чином, запит державного виконавця не є виконавчою дією, не стосується вжиття заходів примусового виконання рішення і використовується виключно із службовою метою, оскільки відповідач, складаючи та направляючи на адресу позивача вищевказаний запит, діяв виключно з метою розшуку майна недобросовісного боржника на підставі та в порядку, визначеному статтею 18 Закону №1404-VIII.

Частиною першою статті 53 Закону №1404-VIII передбачено, що виконавець має право звернути стягнення на майно боржника, що перебуває в інших осіб, а також на майно та кошти, що належать боржнику від інших осіб.

Зазначені особи зобов'язані подати на запит виконавця у визначений ним строк відомості про належне боржнику майно, що перебуває у них, та майно чи кошти, які вони повинні передати боржнику.

Отже, державний виконавець може звернутись до осіб, в розпорядженні яких перебуває майно чи кошти боржника, та на запит отримати від таких осіб відповідні відомості про належне боржнику майно.

Як пояснює представник відповідача, з листа Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України від 20.07.2018 №8680/9/28-10-41/08-06, отриманого на запит щодо надання витягу з Єдиного реєстру податкових накладних ОСОБА_2 "Компанія "Райз", державний виконавець встановив, що в період 2014-2018 роки ОСОБА_2 "Компанія "Райз" реалізувало позивачеві товарів (робіт, послуг) на загальну суму 39 830 644,77 грн.

З метою перевірки вказаної інформації та з'ясування розміру ймовірної заборгованості позивача перед ОСОБА_2 "Компанія "Райз" за поставлені товари (роботи, послуги), стягувач АТ "Нібулон СА" звернувся до старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту ОСОБА_3 з клопотанням від 03.09.2018 (а.с. 112-120) про необхідність надіслання позивачеві запиту державного виконавця в порядку, передбаченому ст. 53 Закону №1404-VIII.

Суд зазначає, що незважаючи на те, що позивач не є учасником чи стороною виконавчого провадження, державний виконавець має право відповідно до вимог пункту 3 частини третьої статті 18 Закону №1404-VIII звернутися до нього із запитом щодо надання інформації, яка необхідна йому для подальшого здійснення виконавчих дій в межах виконавчого провадження.

Оскільки предметом запиту відповідача було витребування інформації щодо реалізації ОСОБА_2 "Компанія "Райз", яке є боржником у виконавчому провадженні за №55583162, на користь СТОВ "Калина" товарів (робіт, послуг), то державний виконавець об'єктивно та логічно здійснив запит 03.09.2018 №5583162/20.1-4/23 та витребував у позивача відповідні відомості, оскільки пункт 3 частини третьої статті 18 Закону №1404-VIII надає державному виконавцю відповідні повноваження на вчинення таких дій з метою захисту інтересів стягувача, що й мало місце у проаналізованій ситуації.

Суд вважає, що відповідач у даному випадку довів суду правомірність своїх дій.

За наведених обставин суд вважає позовні вимоги необґрунтованими, а тому відмовляє у задоволенні позову у повному обсязі.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Калина" (с. Книшівка, Гадяцький район, Полтавська область, 37322, код ЄДРПОУ 03772312) до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (вул. Городецького, 13, м. Київ, 01001, код ЄДРПОУ 00015622), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Акціонерне товариство "Нібулон СА" (Швейцарія, Невшатель, авеню де ля Гаре, 49) про визнання дій протиправними залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення з урахуванням положень п.п. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_4