Ухвала суду № 78491473, 11.12.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5444/18

У Х В А Л А

11 грудня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко О.А.,

секретар судового засідання Іщенко С.О.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1 (згідно ордеру),

розглядаючи адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до головного державного виконавця Першого Приморського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області Гречини Ольги Сергіївни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_5 про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до головного державного виконавця Першого Приморського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області Гречини Ольги Сергіївни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_5, в якому позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу в розмірі 226587 грн. в межах ВП №49630567 від 10.10.2018 року.

Ухвалою суду від 24 жовтня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_2 в особі представника ОСОБА_1 залишено без руху у зв'язку з невідповідністю позовної заяви вимогам ст.ст.160,161 КАС України. Позивачу був наданий 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

07 листопада 2018 року ухвалою суду ОСОБА_2 продовжено строк усунення недоліків позовної заяви та наданий 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали. Зазначено, що виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду двох екземплярів належним чином оформленої позовної заяви із підписом для сторін.

15 листопада 2018 року ухвалою суду ОСОБА_2 продовжено строк усунення недоліків позовної заяви та наданий 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали. Зазначено, що виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду двох екземплярів належним чином оформленої позовної заяви із підписом для сторін читабельної якості.

03 грудня 2018 року ухвалою суду прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_2 (вх.№36108/18), відкрито провадження у даній адміністративній справі та визначено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця. Призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 15 годину 15 хвилин 11 грудня 2018 року. Витребувано в Першого приморського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області належним чином засвідчену копію матеріалів виконавчого провадження №49630567.

Ухвалою суду від 04.12.2018 року заяву представника позивача адвоката ОСОБА_1 про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції задоволено та доручено Хмельницькому міськрайонному суду Хмельницької області забезпечити проведення судового засідання з розгляду адміністративної справи №420/5444/18 в режимі відеоконференції.

Відповідно до ч.3 ст.287 КАС України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості співвідповідача Головне територіальне управління юстиції в Одеській області.

Відповідно до ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

10.12.2018 року до суду за вх.№ЕП/7219/18 від третьої особи надійшла заява про витребування доказів, а саме в адміністрації Державної прикордонної служби України інформації щодо перетинання державного кордону України громадянином Російської Федерації ОСОБА_2 з вересня 2015 року по сьогоднішній день та про причини і підстави такого перетину.

Свою заяву ОСОБА_5 обґрунтовує тим, що адвокат ОСОБА_1 представляє інтереси ОСОБА_2 без належних повноважень, оскільки останній з вересня 2015 року по сьогодні на територію України не повертався.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до частини 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно із ч 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи вищевикладене, з метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі суд дійшов до висновку про часткове задоволення клопотання позивача про витребування доказів та про необхідність витребування у Адміністрації Державної прикордонної служби України інформації щодо перетинання державного кордону України громадянином Російської Федерації ОСОБА_2 з вересня 2015 року по день надання відповіді.

Окрім цього суд вважає за необхідне витребувати у Головного територіального управління юстиції в Одеській області належним чином засвідчену копію матеріалів виконавчого провадження №49630567, а у представника позивача адвоката ОСОБА_1 - договір про надання правової допомоги б/н від 10.10.2018 року, на підставі якого видано ордер серії КВ №299922.

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч.8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч.9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Частиною 1 статті 147 КАС України визначено, що у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

Пунктом 3 частини 2 статті 149 КАС України визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ч.1 та ч.3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись ст.ст.48, 80, 94, 243, 248, 256, 287 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі у якості співвідповідача Головне територіальне управління юстиції в Одеській області (код ЄДРПОУ 34929741, адреса: вул.Богдана Хмельницького, буд.34, м.Одеса, 65028).

Розглядати справу за позовною заявою ОСОБА_2 до головного державного виконавця Першого Приморського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області Гречини Ольги Сергіївни, Головного територіального управління юстиції в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_5 про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця - спочатку.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 11 годину 00 хвилин 21 грудня 2018 року.

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву до 20.12.2018 року.

Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Судовий розгляд справи відбудеться в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою м.Одеса вул. Фонтанська дорога, 14, в залі судових засідань №14.

Доручити Хмельницькому міськрайонному суду Хмельницької області забезпечити проведення судового засідання з розгляду адміністративної справи №420/5444/18 за позовом ОСОБА_2 до головного державного виконавця Першого Приморського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області Гречини Ольги Сергіївни, Головного територіального управління юстиції в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_5 про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу в режимі відеоконференції об 11:00 год. 21.12.2018 року.

Представнику позивача адвокату ОСОБА_1 прибути до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області (вул.Героїв Майдану, 54, м.Хмельницький, 29000) для участі у судовому засіданні, яке відбудеться в режимі відеоконференції 21.12.2018 року об 11:00 год.

Клопотання про витребування доказів - задовольнити частково.

Витребувати у Адміністрації Державної прикордонної служби України (вул.Володимирська, 30, м.Київ, 01601) інформацію щодо перетинання державного кордону України громадянином Російської Федерації ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, р.н.о.к.п.п.НОМЕР_1) з вересня 2015 року по день надання відповіді.

У задоволенні решти вимог клопотання - відмовити.

Витребувати у Головного територіального управління юстиції в Одеській області належним чином засвідчену копію матеріалів виконавчого провадження №49630567.

Витребувати у представника позивача адвоката ОСОБА_1 договір про надання правової допомоги б/н від 10.10.2018 року, на підставі якого видано ордер серії КВ №299922.

Витребувані судом документи надати у строк до 20.12.2018 року, у тому числі на офіційну адресу електронної пошти Одеського окружного адміністративного суду (inbox@adm.od.court.gov.ua).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Повний текст ухвали складено та підписано 12.12.2018 року.

Суддя О.А. Вовченко