Рішення № 78490601, 28.11.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2018 р. Справа№0540/6633/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Грищенка Є.І., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - відповідач, управління) про визнання протиправними дії по відмові у включенні до страхового стажу періоду роботу з 27.05.1985 року по 20.09.1991 року та навчання з 01.09.1976 року по 15.07.1977 року та зобов'язання повторно переглянути заяву про призначення пенсій та зарахувати до страхового стажу роботи періоди роботи з 27.05.1985 року по 20.09.1991 року та навчання з 01.09.1976 року по 15.07.1977 року починаючи з 01.05.2018 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 26.06.2018 року позивач звернувся до Управління із заявою для нарахування пенсії відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак, замість відповідного рішення про призначення пенсії або відмову в її призначенні, позивач отримав довідку від 04.07.2018 року № 2648/34-01/02 про наявний страховий стаж, відповідно до якої при розрахунку відповідачем не включено до страхового стажу роботи позивачем з 27.05.1985 року по 20.09.1991 року на посаді бібліотекаря бібліотеки парткому шахтоуправління «Холодна Балка» та період навчання з 01.09.1976 року по 15.07.1977 року. Також позивач зазначає, що підпадає під пенсійну реформу та відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» має право на пенсію за віком за наявності відповідного страхового стажу замість 55 років у 58 років 6 місяців.

Позивач вважає такі дії протиправними, оскільки вони суперечать Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та просить визнати протиправними дії та зобов'язати повторно переглянути заяву про призначення пенсій та зарахувати до страхового стажу роботи періоди роботи з 27.05.1985 року по 20.09.1991 року та навчання з 01.09.1976 року по 15.07.1977 року починаючи з 01.05.2018 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13 серпня 2018 року відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

31 серпня 2018 року через відділ документообігу Донецького окружного адміністративного суду, надійшов відзиві відповідача на позовну заяву ОСОБА_1. Відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог в повному обсязі. Свою позицію Управління вмотивувало тим, що 26 червня 2018 року позивач звернувся із заявою про видачу довідки про наявний страховий стаж для призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату. Спеціалістами Управління був прорахований страховий стаж роботи позивача та надана відповідна довідка, з якої вбачається, що наявний страховий стаж позивача становить 10 років 00 місяців 29 днів. Період роботи з 27.05.1985 року по 20.09.1991 року у бібліотеці шахтоуправління «Холодна Балка» спеціалістами управління не зараховано до загального страхового стажу у зв'язку з відсутністю номеру службового розпорядження у наказі про звільнення, а також не зараховано період навчання у Макіївському технічному училищі у зв'язку з некоректним заповнення атестату та невідповідністю даних трудової книжки про період навчання з даними, зазначеними в атестаті.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 вересня 2018 року призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2018 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до розгляду по суті на 28 листопада 2018 року.

Позивач та представник відповідача, належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, до суду не з'явились.

Відповідно до частини 9 статті 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, судом встановлено наступне.

Позивач ОСОБА_1, РНОКПП: НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянкою України (паспорт серії НОМЕР_2, виданий 08 жовтня 1997 року) .

Позивач звернувся до Управління із заявою про видачу довідки про наявний страховий стаж для призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (а.с. 30).

На зазначену заяву Управлінням було надано довідку від 04.07.2018 року № 2648/34-1/02 про наявний страховий стаж ОСОБА_1, відповідно до якої наявний страховий стаж позивача становить 10 років 00 місяців 29 днів(а.с. 28).

Управлінням не було зараховано до загального страхового стажу період роботи з 27.05.1985 року по 20.09.1991 року у бібліотеці шахтоуправління «Холодна Балка» у зв'язку з відсутністю номеру службового розпорядження у наказі про звільнення, а також не зараховано до загального страхового стажу період навчання в Макіївському технічному училищі у зв'язку з некоректним заповненням атестату та невідповідністю даних трудової книжки про період навчання з даними, зазначеними в атестаті. Зазначений факт знайшов своє відображення у відзиві на позовну заяву ОСОБА_1.

Не погоджуючись з діями Управління, ОСОБА_1 звернулась до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Порядок нарахування та виплати пенсії встановлені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі - Закон №1058) право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема, громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Статтею 44 Закону №1058 визначено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення.

Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 р. затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(надалі - Порядок №22-1).

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (Із змінами, внесеними згідно Постановами Пенсійного фонду № 13-2 від 30.07.2015) «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено відповідну форму заяви щодо призначення та перерахунку пенсії, яка має бути подана з відповідними документами для вирішення питання про призначення або перерахунок пенсії.

Відповідно до п.1.6 Порядку №22-1 звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Пунктом 1.7 Порядку №22-1 передбачено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, відповідно до статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи позивач звернувся до Управління із заявою про видачу довідки про наявний страховий стаж, а не з заявою для нарахування пенсії відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», внаслідок чого відповідачем була надана довідка № 2648/34-01/02 від 04.07.2018 року про наявний страховий стаж. Тому питання визнання протиправними дії щодо по відмові у включенні до страхового стажу періоду роботу з 27.05.1985 року по 20.09.1991 року та навчання з 01.09.1976 року по 15.07.1977 року є передчасними до звернення позивача із заявою для нарахування пенсії відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у встановленій законом формі.

Позовні вимоги про зобов'язання повторно переглянути заяву про призначення пенсії та зобов'язання зарахувати позивачу до страхового стажу періоду роботу з 27.05.1985 року по 20.09.1991 року та навчання з 01.09.1976 року по 15.07.1977 року є похідними, а тому також не підлягають задоволенню.

Згідно частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 25,72-77, 90, 139, 241-246, 250 КАС України суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволені позову ОСОБА_1 до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення прийнято в нарадчій кімнаті в порядку письмового провадження 28 листопада 2018 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Апеляційна скарга згідно положень статті 297 КАС України подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Грищенко Є.І.